Тема 22. Пенсионное обеспечение

Пенсионное обеспечение - базовая и одна из самых важных социальных государственных гарантий социального развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного на селения, составляющего, как правило, свыше 25 - 30 % жителей любой страны, и косвенно всего трудоспособного населения.

Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста обеспечена Конституцией Российской Федерации, в которой отмечено, что в России труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Кроме того, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). ПФР (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Они действуют на основании Федерального закона " Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В настоящее время согласно принятым в последние годы нормативным документам происходит переход с перераспределительной системы, свойственной для государств с командно-администрвтивной экономикой, к накопительной пенсионной системе. Формирующаяся при этом пенсия по старости будет состоять из трех компонентов: базовой, страховой и накопительной пенсий.

В области пенсионного обеспечения предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

— разрабатывает предложения по формированию государствен­ной политики в области пенсионного обеспечения и совершен­ствованию федерального пенсионного законодательства;

— совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации осу­ществляет методическое обеспечение работы по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий, кон­тролирует назначение и выплату государственных пенсий;

— содействует развитию негосударственных систем пенсионного обеспечения.