Правления Петра I

В конце XVII в. начался новый этап в истории России, связанный с

правлением Петра I (1672–1725 гг.), реформаторская деятельность которого

затронула практически все сферы жизни общества. Московское государство,

скованное сакрализованной системой власти, корпоративной структурой

общества, религиозной регламентацией жизни, развивалось медленно и

отставало по основным показателям социально-экономического и военно-

политического развития. Для сохранения независимости и обеспечения

достойного места России среди динамично развивавшихся европейских

держав необходимы были кардинальные преобразования.

Исторические оценки реформаторской деятельности Петра I

неоднозначны. Представители сформировавшихся к середине XIX в.

идеологических течений славянофилов и западников давали

прямопротивоположные характеристики эпохи и личности Петра I.

Славянофилы утверждали, что Петр «свернул» Россию с естественного

самобытного пути развития, лишив русский народ его национального

своеобразия. Западники, наоборот, восхваляли Петра, полагая, что начатая

им модернизация явилась поворотным моментом русской истории,

позволившим вывести страну в число великих держав. Дискуссии о

деятельности Петра I не утихают и в современной исторической науке.

Однако почти никто из отечественных историков не отрицает того, что

России нужно было преодолеть отставание от ведущих государств u1090 того

времени.

На формирование личности Петра I решающее влияние оказал целый

ряд событий. В 1693-1694 гг. им была совершена поездка в Архангельск,

после которой он решил сделать Россию морской державой. В 1695 – 1696 гг.

проходили Азовские походы против турок, во время которых молодой царь

ощутил необходимость радикальных перемен в армии и флоте. В ходе

первого азовского похода в 1695 г. Петр I попытался осадить крепость Азов и

овладеть выходом в Черное море, однако вследствие ряда причин

(многовластие в армии, отсутствие флота, недостаток провианта) в сентябре

1695 г. русская армия отступила. Потерпев поражение, Петр распорядился в

короткие сроки построить флот на р. Воронеж и увеличить сухопутную

армию. Летом 1696 г. Азов был блокирован русским флотом с моря и взят,

однако Керченский пролив оставался в руках турок.

На последующую реформаторскую деятельность Петра I также

повлияла поездка с Великим посольством в Европу (1697 – 1698 гг.), в ходе

которой он увидел колоссальную разницу в развитии образования,

медицины, промышленности, флота передовых стран Европы и России.

Поездку в Европу Петр был вынужден прервать в связи с

произошедшим мятежом стрельцов в Москве. Стрелецкий бунт был жестоко

подавлен. В ходе следствия, которое возглавил сам Петр, была установлена

связь восставших стрельцов с Софьей. В результате Софью постригли в

Новодевичий монастырь, более 1000 стрельцов были казнены, а стрелецкое

войско расформировано.

Вернувшись из Европы в России, Петр I, желая европеизировать

русское общество, начинает проводить преобразования в бытовой и

культурных сферах,

Так, он распорядился сменить всем своим приближенным старорусскую

длиннополую одежду на короткие европейские кафтаны, треуголки и

ботфорты, ввел запрет на ношение бороды. На царский указ о запрещении

носить бороды простые люди ответили роптанием и сопротивлением. Тогда

власти объявили, что те, кто желает носить бороды, должны платить налог:

богатый купец – 100 руб., дворяне и чиновники – 60 руб., горожане – 30 руб.;

крестьяне – по копейке при въезде в город и выезде из него.

Не платили налог только священники.

Петр I осознавал, что для всесторонней модернизации страны

необходимы квалифицированные специалисты, получить которые можно,

только создав систему учебных заведений. Вскоре открываются навигацкие и

математические школы, в которые зачисляют боярских и дворянских детей.

Всем подданным разрешено ездить за границу для обучения. В Москве Петр

открывает новую типографию для издания новым гражданским шрифтом

книг светского и научного содержания.

С 2 1 Tf.471 января 1700 г. указом Петра I введено новое летоисчисление,

ведущее отсчет времени, не от «сотворения мира», а от «рождества

Христова», как в Европе. Новый год стали праздновать не 1 сентября, а 1

января.

Петр I произвел преобразования и в области системы государственного

управления. Реформы органов центрального и местного управления

способствовали формированию в России абсолютизма – формы правления,

при которой монарху принадлежит неограниченная власть, опирающаяся на

разветвленный бюрократический аппарат. В ходе реформ была произведена

ломка старых структур управления и создана новая система органов власти,

базировавшаяся на европейских (прусских, шведских) образцах. Коренным

изменениям подверглась система старых (традиционных) государственных

учреждений — Боярской думы и приказов. Боярская дума была упразднена, в

1699 г. была организована Ближняя канцелярии, получившая в дальнейшем

название «Консилия министров». В 1711 г. было создано высшее

государственное учреждение Правительствующий Сенат, наделенный

судебными, административными, законодательными функциями. В 1721 г.

Петра I провозгласили императором.

В 1717—1721 гг. громоздкая и запутанная система приказов была

заменена новыми центральными учреждениями отраслевого характера —

коллегиями, которые значительно укрепили аппарат управления и усилили

авторитет верховной власти. Во главе каждой из коллегий стоял президент,

но способ принятия решений был коллегиальный, то есть по принципу

голосования.

К системе коллегий относился и созданный в 1721 г. Священный синод

(Духовная коллегия) – орган управления делами православной церкви.

Патриаршество в России было упразднено: в 1700 г. умер патриарх Адриан,

Петр I временно отложил выборы нового патриарха и назначил –

местоблюстителя патриаршего престола, которым стал рязанский

митрополит Стефан Яворский. В январе 1721 г. был утвержден Духовный

регламент – свод важнейших организационных и идеологических

установлений. По данному регламенту члены Синода присягали на верность

царю, то есть высшее духовенство стало частью российского чиновничества.

Одной из особенностей системы органов центрального управления,

созданной при Петре I, являлся организованный одновременно с Сенатом

контрольно ревизионный институт фискалов. Фискалы выявляли все

неправедные действия чиновников, наносившие ущерб государству

(казнокрадство, взяточничество и другие нарушения закона). Во главе

фискалов стоял обер-фискал при Сенате. Еще одним органом надзора стала

учрежденная Петром I российская прокуратура (1722 г.). Прокуроры

надзирали за деятельностью фискалов, однако и фискалы были

уполномочены следить за деятельностью прокуроров.

Подверглась изменениям и сама система престолонаследия. В 1722 г.

уставом о наследии престола вводится новый закон, дающий право

произвольного назначения монархом своего преемника.

Одновременно с реорганизацией центральных органов управления

проходила реформа местных территориально-административных органов. В

1708 г. государство было разделено на 8 губерний, во главе которых

назначались губернаторы. Губернии, находившиеся на военном положении,

возглавляли генерал-губернаторы. Губернии делились на провинции, а

провинции на уезды.

В 1719 г. началась вторая губернская реформа, проводившаяся с целью

приведения системы местного управления в соответствие с коллегиальной

системой центральных учреждений. Основной территориально-

административной единицей становится провинция. Из пятидесяти

организованных провинций наиболее важные возглавлялись генерал-

губернаторами и вице-губернаторами, а во главе остальных назначались

воеводы. Провинции делились на дистрикты, которыми управляли земские

комиссары, избираемые местным дворянством. Круг их функций был очень

широк: в каждой провинции были конторы, которые занимались сбором

налогов, рекрутскими наборами и др.

В городах организовывались магистраты, которые занимались

городским благоустройством, выполняли судебные и налоговые функции.

Для руководства магистратами в 1721 г. был создан Главный магистрат.

Судебная система также была подвергнута реформированию. В ходе

судебной реформы (1721 г.) были учреждены нижние (провинциальные и

городовые) и надворные суды. Таким образом была произведена попытка

отделить суд от администрации. Провинциальный суд судил сельское

население, городской - городское. Надворные суды, создававшиеся в

губерниях, были коллегиальными органами и являлись второй инстанцией по

уголовным и гражданским делам. Третьей инстанцией была Юстиц-коллегия,

высшей – Сенат. Однако судебная реформа носила незавершенный характер.

Так, администрация продолжала вмешиваться в деятельность местных судов,

а в 1722 г. провинциальные суды были вообще упразднены, их дела снова

поступили в ведение воевод и асессоров из отставных офицеров. В 1727 г.

упразднили и надворные суды

Важное место в реформаторской деятельности Петра I занимали

социальные преобразования. В 1714 г. был издан указ о единонаследии,

который фактически отменял юридические различия между двумя видами

собственности — поместьем и вотчиной. По этому указу запрещалось

деление недвижимого имения. Завещатель передавал по наследству свои

владения одному из сыновей (по своему выбору). Оставшиеся без наследства

дети обязывались служить по военной или гражданской линии. Таким

образом, Петр I пресекал дробление владений, ведущее к обнищанию дворян,

и обеспечивал свой аппарат и армию кадрами.

В 1722 г. был введен Табель о рангах, упорядочивший процесс

продвижения по служебной лестнице. Все должности (военные, гражданские

и придворные) подразделялись на 14 рангов. Чины с 14-го по 9-й класс по

гражданской службе давали u1087 право на личное дворянство, а всякий,

получивший 8-й «статский» чин или офицерское звание (с 12-го класса) в

армии и на флоте, становился потомственным дворянином. Таким образом,

впервые основанием для получения дворянского титула становится не только

происхождение, но и личные заслуги.

Для пополнения казны в период правления Петра I ужесточается

налоговая политика государства. Постоянно создаются новые налоги,

дополняющие основной источник средств. Вводятся таможенные и кабацкие

пошлины; «драгунские деньги» - для содержания новой кавалерии,

набранной в 1700 г., «корабельные деньги» - на содержание флота. Налоги

взимались с рыбной ловли, домашних бань, мельниц, за ношение бороды, как

упоминалось выше.

Со временем Петр I принимает решение на содержание армии

направить прямые налоги. Для выяснения точного числа податных

проводится перепись населения (1718–1724 гг.). После проведенной

переписи населения подворное налогообложение было заменено на

подушную подать. Все мужское население, исключая дворянство и

духовенство, заносилось в «ревизионные списки» и было обязано ежегодно

платить денежный налог. Помещичьи и монастырские крестьяне платили 74

коп. в год, государственные крестьяне – 1 руб. 14 коп. Осложняло жизнь

крестьянского населения и решение Петра I

о размещении полков на податных территориях и привлечение армии к

взиманию налогов. В результате, из-за недоимок, возникали серьезные

столкновения военных с местным населением.

В 1724 г. Петр I издал указ, запрещавший крестьянам уходить от

помещиков на заработки без их письменного разрешения. В том же году

была осуществлена попытка искоренить нищенство путем помещения

увечных и бездомных в богадельни при монастырях.

Городские жители, составлявшие согласно переписи 3% от всего

населения, также прикреплялись к месту уплаты подушной подати. Всех

горожан разделили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. К

регулярным относились купцы, промышленники и ремесленники, которые с

1722 г. были объединены в цеха. Нерегулярными считались горожане,

трудившиеся по найму на неквалифицированных работах.

Значительное место в реформаторской деятельности Петра I занимали

экономические преобразования. В конце XVII в. российская

промышленность очень отставала от передовых стран Западной Европы. В

России в этот период существовало несколько железноделательных заводов,

около 30 мануфактур. Модернизация армии и флота, вызванная

необходимостью военного времени, требовала интенсивного развития

промышленности.

С начала XVIII в. строительство мануфактур приняло широкий размах,

особенно интенсивно развивалась металлургия. В этот период возникли два

новых промышленных центра (Урал и Петербург), были организованы

металлургические мануфактуры и заводы в Карелии (Петрозаводск и др.). В

1719 г. был опубликован указ Петра (Берг-привилегия), позволявший всем

жителям России заниматься u1087 поисками полезных ископаемых и с разрешения

Берг-коллегии основывать заводы.

В центральных районах страны возникали и новые отрасли

производства: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело,

производство бумаги и т.д. Большее значение имела текстильная

промышленность, работавшая в основном на армию.

Успешное развитие промышленности в первой четверти XVIII в.

объяснялось не только государственной поддержкой, но и наличием в стране

необходимых капиталов. Большинство заводчиков-мануфактуристов в

металлургии предварительно накопили средства в винокурении, на винных

откупах и во внешней торговле. В первые годы создания крупной

промышленности использовался наемный труд (привлекались иностранные

мастера, солдаты, посадские люди и т.д.). Однако в связи с тем, что резервы

свободной рабочей силы были незначительны, владельцы заводов стали

поражение под Нарвой, куда Карл ХII перебросил свои основные силы. Под

Нарвой была потеряна вся русская артиллерия (177 пушек), погибло около 12

тыс. человек. Оставшиеся 23 тыс. были собраны в Новгороде и составили

ядро новой армии, которую Петр I немедленно начал формировать. В

срочном порядке была организована отливка новых пушек, были построены

четыре крупных металлургических завода. Начало преобразований в армии,

перевооружение способствовали усилению ее боеспособности.

В феврале 1701 г. царь Петр I заключил с Августом II договор о

присоединении к антишведской коалиции. В 1702 г. русские войска начали

наступление, которое приносит первые победы над шведами в

Ингерманландии, Карелии. Взяты крепости Нотебург, Ниешанц, Ям,

Копорье, а в 1704 г. – Ивангород и Нарва. 16 мая 1903 г. в устье р.Невы был

заложен город Санкт-Петербург, ставший столицей России.

Несмотря на победы русских, шведы в 1704 г. перенесли военные

операции в Польшу против Августа II. Заняв Варшаву и Краков, Карл XII в

январе 1704 г. объявил Августа II низложенным с польского престола.

Вместо него шведы посадили на польский трон своего ставленника

Станислава Лещинского. В 1705 г. военные действия переносятся в Литву,

затем на Украину. К этому времени Август II вышел из войны и Россия

лишилась последнего союзника.

В 1706 г. шведские войска во главе с Карлом ХII вторглись на

территорию России. Первым крупным столкновением стала битва у деревни

Лесной (близ Могилева) 28 сентября 1708 г., которую Петр I назвал

«матерью Полтавской баталии». Шведы в этой битве потерпели поражение,

но продолжали упорно пробиваться к Москве. В апреле 1709 г. шведская

армия во главе с Карлом XII подошла к Полтаве. Взятие этого города давало

возможность шведам соединиться с войсками союзной Польши и казаками из

Запорожской Сечи, которые перешли на сторону гетмана Мазепы,

предавшего Петра I. и обещавшего поддержку шведам. Русские решили дать

под Полтавой генеральное сражение.

В Полтавском генеральном сражении русская армия (42 тыс. человек и

72 орудия), руководимая Петром I, полностью разгромила шведские войска:

свыше 9 тыс. шведов погибло, более 2, 5 тыс. попало в плен. При пресле-

довании до Переволочной на р. Днепр было захвачено еще более 15 тыс.

человек, только 2 тыс. шведов с королем и Мазепой бежали в Турцию.

Основная часть сухопутных шведских сил, таким образом, перестала

существовать, а сама Швеция была сокрушена.

В 1710 г. русские войска овладели Ригой и Ревелем, Эстляндия

и Лифляндия были освобождены от власти Швеции. Таким образом, к концу

1710 г. Россия заняла важнейшие порты балтийского побережья. Победы на

Балтийском побережье спровоцировали вмешательство во внутреннюю

политику России Франции и Англии, которые способствовали вступлению в

войну Турции. В 1710 г. Петр вынужден перебросить значительные силы из

Прибалтики на юг. В 1711 г. начинается Прутский поход, в результате

которого над русской армией нависла угроза уничтожения, а над русским

царем – угроза пленения. На р. Прут 130-тысячная турецкая армия окружила

русские войска. Для выхода из этой опасной ситуации русские вынуждены

были применить подкуп влиятельных лиц Турции. В ходе крайне

напряженных переговоров, на которых Россию представлял опытный

дипломат П. П. Шафиров, был заключен мир. Согласно мирному договору,

Россия теряла Азов.

Более успешно развивались для России действия на море. В июне 1714 г.

у мыса Гангут состоялось сражение, завершившееся блестящей победой

русского флота. Русские заняли Аландские острова. Петр I успешно

использовал преимущество галерных судов перед парусными в условиях

штиля. Битва при Гангуте способствовала дальнейшему развитию русского

флота, который вскоре вдвое превзошел шведский по количеству боевых

кораблей.

После победы над шведами в 1720 г. при Гренгаме русский флот стал

господствовать в Балтийском море, что предопределило исход войны. В 1721

г. в Ништадте был подписан мир между Швецией и Россией: к России

отошли Лифляндия, Эстляндия, Ингерманландия, часть Карелии и

Финляндии и ряд островов в Балтийском море.

Северная война имела огромное значение. В результате победы над

шведами была решена главная внешнеполитическая задача – завоеван выход

в Балтийское море, а Россия превратилась в могущественную морскую

державу и стала полноправным участником европейской политики.

Еще одним важным внешнеполитическим событием политики Петра I

стал Каспийский (Персидский) поход 1722 – 1723 гг. Летом 1722 г. с целью

противодействия Ирану (Персии) на Северном Кавказе русские войска,

возглавляемые Петром, заняли западное и южное побережье Каспия.

Дагестан признал русский протекторат, Восточно-грузинское царство

Вахтанга VI было освобождено от притеснений со стороны персов.

Заключенный в сентябре 1723 г. в Петербурге мирный договор с Персией

передавал в русское владение Дербент, Решт и Астрабад — города западного

и южного побережья Каспийского моря. Но масштабные планы в отношении

Закавказья, связанные _с оказанием помощи христианскому населению

Грузии и Армении, правительство России не смогло реализовать из-за

противодействия Турции, начавшей тогда войну в этом регионе. В 1724 г.

султан заключил с Россией мир, признав ее территориальные приобретения в

ходе Каспийского похода, а Россия признала права Турции на западное

Закавказье.