Дворцовые перевороты в России. 1725–1762 гг.

В январе 1725 г. от тяжелой болезни скончался Петр I. Согласно закону

о престолонаследии, 1722 г., Петр мог сам назначить своего преемника.

Однако перед смертью он так и не успел окончательно решить, кому следует

передать престол, в связи с чем в высших кругах автоматически встал

вопрос, кто будет стоять во главе Российского государства.

Из наиболее вероятных претендентов на престол по мужской линии

был внук Петра I – Петр Алексеевич (сын царевича Алексея), по женской

линии – последняя супруга Петра I – Екатерина. В ходе придворной борьбы

сформировались две противостоящие друг другу политические группировки.

Первую представляли наиболее известные деятели Петровской эпохи (А. Д.

Меншиков, П. И. Ягужинский, П. А. Толстой и др.), стремившиеся

выдвинуть на российский престол Екатерину I, считая, что ее воцарение

будет залогом сохранения петровских порядков, а значит, и

привилегированного государственного и общественного положения

ближайших сподвижников Петра. Вторая группировка, состоявшая из старой

боярской аристократии (Голицыны, Долгорукие и др.), поддерживала юного

Петра Алексеевича (Петра II), надеясь, что он, как и его отец, Алексей

Петрович, проявит стремление к возвращению старых московских порядков.

После непродолжительного противостояния враждующих группировок

престол был передан Екатерине I. В значительной степени это произошло

благодаря вмешательству дворянской придворной гвардии – Семеновского

и Преображенского полков, выступивших за воцарение жены Петра I.

Впервые русская гвардия выступала в качестве не только боевой, но и

политической силы. В период дворцовых переворотов механизм привлечения

гвардии к политической борьбе неоднократно использовался теми, кто

стремился к власти.

Взойдя на престол, Екатерина I проявила неспособность

к решительному и самостоятельному правлению. В этот период усиливается

власть А. Меншикова, который фактически управляет государством,

стремясь при этом получить от императрицы звание генералиссимуса. В то

же время проявляет активность и инициативу в вопросах решения

государственных дел придворная аристократия. Желая повысить свой

государственный статус, расширить круг политических полномочий,

родовитая придворная знать создает в 1726 г. Верховный тайный совет,

ставший фактически высшим органом управления, подчинившим себе даже

Сенат.

В мае 1727 г. Екатерина I скончалась и проблема престолонаследия

вновь обострилась. Перед смертью Екатерина I под влиянием своего

окружения составила завещание – «Тестамент», согласно которому вся

полнота власти переходила к Петру Алексеевичу, но по достижении им

шестнадцатилетия. До этого времени (вступившему на престол Петру II было

всего 11 лет) над ним утверждалось регентство Верховного тайного совета.

Период правления Петра II был очень непродолжительным

(1727–1730). В первые же месяцы после смерти Екатерины IА. Меньшиков,

постепенно теряющий свои позиции при дворе, пытался войти в доверие к

молодому Петру и даже хотел женить его на своей дочери Марии. Однако

под влянием А.И. Остермана и князей Долгоруких Петр II ссылает не

любимого им Меншикова вместе со всем семейством в Сибирь. После

коронации Петра II все властные функции в стране фактически перешли к

Верховному тайному совету. Петр же, в силу своего возраста, плохого

образования и воспитания, попал под влияние Долгоруких, не занимался и не

интересовался государственными делами, отдавая предпочтение играм и

охоте. А. Г. Долгорукий, как и прежде Меншиков, пытался породниться с

юным Петром путем его женитьбы на своей дочери Екатерине, однако

внезапная смерть императора от оспы разрушила планы Долгорукого и вновь

поставила вопрос о том, кто займет российский престол.

Несмотря на существовавшее политическое завещание Екатерины I,

согласно которому в случае бездетной смерти Петра II на престол должна

была взойти дочь Петра I Анна Петровна, Верховный тайный совет

остановил свой выбор на Анне Иоанновне – дочери старшего брата Петра I

Иоанна. Выбор этот был не случайным, так как Анна Иоанновна, будучи

бездетной вдовой герцога Курляндского, зависела от русского царского

двора и не имела никакого политического веса.

Приглашая на российский престол Анну Иоанновну, Верховный

тайный совет пытался ограничить ее власть. Анна Иоанновна была

вынуждена подписать составленные членами Верховного тайного совета

кондиции (условия), согласно которым она не могла самостоятельно

объявлять войну и заключать мир, назначать кого-либо на государственные

должности, вступать в брак, назначать наследника, жаловать придворные

и генеральские чины; армия также должна была находиться исключительно

в ведении Верховного тайного совета. В сущности, эти условия означали

переход от самодержавного к аристократическому (олигархическому)

правлению. Однако дворянство не поддержало стремление «верховников»

ограничить самодержавие. Под влиянием дворянства Анна Иоанновна

разрывает кондиции и принимает некоторые требования дворянства:

распускает Верховный тайный совет, сокращает срок дворянской военной

службы до 25 лет, ликвидирует петровский указ 1714 г. о единонаследии

поместий, учреждает новый Измайловский гвардейский полк, и, учитывая

пожелание дворян поступать на службу офицерами, создает Шляхетский

кадетский корпус, по окончании которого дворяне получали офицерское

звание.

Анна Иоанновна, как и Екатерина I и Петр II, находилась под сильным

влиянием своего окружения. Для ведения всех государственных дел в стране

она создает Кабинет из трех министров, получивший большие полномочия

в области внутренней и внешней политики. Подписи трех министров

приравнивались к подписи императрицы. Значительную роль

в государственных делах играл фаворит Анны Иоанновны, немец по

происхождению, Э. И. Бирон, имевший большое влияние на императрицу.

Время правления Анны Иоанновны вошло в историю как период

бироновщины и отличалось засильем иностранцев (преимущественно

немцев) в органах государственного управления, что вызывало недовольство

русского дворянства.

В 1740 г., незадолго до своей смерти, Анна Иоанновна решает передать

престол новорожденному сыну своей племянницы Анны Леопольдовны –

Ивану Антоновичу (правнуку Ивана V). Регентом при младенце Иване VI

вплоть до его семнадцатилетия был назначен Э. И. Бирон. Однако вскоре

возник политический заговор против Бирона и он был арестован.

Правительницей на непродолжительный срок стала Анна Леопольдовна.

В 1741 г. дочь Петра I Елизавета, опираясь на гвардейские полки,

осуществила очередной дворцовый переворот. Русское дворянство, видя

в ней прежде всего наследницу Петра I, надеялось, что с ее воцарением

осуществится возвращение к национальной политике и произойдет

избавление от «нашествия» немцев в системе государственного управления.

Сразу же после вступления на престол Елизавета ликвидировала Кабинет

министров и восстановила прежнее значение Сената. В результате данный

орган государственного управления приобрел еще больше полномочий, чем

он имел при Петре I. Были также восстановлены некоторые упраздненные

коллегии, осуществлена попытка воссоздания петровской системы

городского управления. Правление Елизаветы отличалось национальной

и гуманной направленностью: в России была отменена смертная казнь,

открыт первый университет в Москве, активно распространялось духовное

образование.

Однако во многом правление Елизаветы Петровны являлось

продолжением эпохи дворцовых переворотов, а не возвращением

к петровским традициям. Как и ее предшественники (Екатерина I, Петр II

и Анна Иоанновна), Елизавета переложила многие свои полномочия на

компетентные административные органы, среди которых главное место

занимал Сенат. Отличалась от петровской и политика в отношении

дворянства. При Елизавете произошло четкое разграничение прав

потомственных и личных дворян. Последним законодательство запретило

покупать крестьян и земли. Таким образом, потомственное дворянство

окончательно стало привилегированным замкнутым сословием. Положение

крестьянства, напротив, ухудшалось. В 1760 г. помещики получили право

ссылать провинившихся крестьян в Сибирь, причем каждого сосланного

крестьянина государство считало за рекрута. Помещики приобрели также

право u1073 беспрепятственного контроля над имуществом крестьянина.

После смерти Елизаветы Петровны в 1761 г. русский престол занял

внук Петра I Карл Петр Ульрих Голштинский (Петр III), назначенный

наследником еще при жизни Елизаветы. В отечественной истории

утвердилось мнение, что не любивший Россию и воспитанный в прусских

традициях, слабоодаренный и неуравновешенный Петр III не подходил на

роль главы Российского государства. Тем не менее во внутренней политике в

короткий период царствования Петра был принят целый ряд важных

государственных документов. Была уничтожена Тайная канцелярия, начата

секуляризация церковных имений, в 1762 г. принят Манифест «О даровании

вольности и свободы российскому дворянству», согласно которому дворяне

освобождались от обязательной военной и гражданской службы. Заслуга в

принятии этих значимых государственных решений принадлежала прежде

всего правительственным органам, а не самому императору.

В первое десятилетие после смерти Петра I государственные деятели

столкнулись с проявлениями серьезного кризиса народного хозяйства.

Кризис сказывался прежде всего в росте недоимок и массовом бегстве

налогоплательщиков. Подушная подать, введенная Петром I после

разорительной Северной войны (1700–1721), легла тяжелым бременем на

крестьян и повлекла колоссальные недоимки. Первый же сбор подушного

налога дал огромную недоимку – 30 % от всей суммы налога. Карательные

меры при Петре I по отношению к помещикам, утаивавшим своих крестьян с

целью увеличения собственных поборов, не изменили ситуацию с

налогообложением.

Социальная политика первых послепетровских лет оказалась более

мягкой, чем при Петре I. В первую очередь послабления коснулись

находившихся на службе дворян, получивших право на длительный отпуск,

что давало им возможность отдохнуть от тягостной службы и поправить дела

в своих имениях. Наряду с этим правительство понизило подушный оклад,

неоднократно прощало недоимки крестьянам. В 1727, 1728 и 1730 гг. была

отменена треть сборов.

С 1733 г. изменилась и система сбора подушных налогов. Ранее

к взиманию налогов привлекалась армия, что привело к злоупотреблениям

со стороны офицерства. В 1733 г. обязанность по взиманию недоимок

и податей было возложено на помещиков, однако эта мера не дала должного

эффекта и с 1736 г. обязанность по сбору подушных податей вновь была

передана отставным офицерам.

Не способствовала стабилизации финансовой ситуации в этот период и

отмена соляной монополии в 1728 г., которая привела к падению доходов

казны. Не помогла выйти из финансового кризиса и политика по

уменьшению действительной стоимости медной монеты. Из одного пуда

меди стали чеканить в пять с лишним раз больше пятаков, чем следовало.

В результате наводнение внутреннего рынка легковесными пятаками вызвало

инфляцию и ухудшило положение крестьянства и горожан.

Претерпела изменения и политика в области торговли. Если при Петре I

проводилась политика защиты внутреннего рынка от иностранных товаров,

то с 1731 г. пошлины на ввозимые товары были значительно снижены. В то

же время внутри страны вплоть до середины XVIII в. существовали

многочисленные таможенные препоны, затруднявшие широкое развитие

торговли.

В середине XVIII в. в экономике страны, несмотря на политическую

нестабильность, были достигнуты определенные успехи, главным образом

в развитии промышленности. Интенсивно развивались добывающая,

металлургическая промышленность, внутренняя и внешняя торговля.

Особенность промышленного развития в рассматриваемый период

заключалась в появлении новых промышленных центров. Расширялся

Уральский металлургический район, который включил в свои границы

Башкирию. К 1750 г. в стране действовало около 100 металлургических

заводов, а по выплавке чугуна Россия вышла на первое место в мире.

Главную роль в развитии крупной промышленности по-прежнему играли

казенные мануфактуры. Определенные успехи наблюдались в мелкой и

средней промышленности, активно развивались крестьянские кустарные

промыслы. С 1725 по 1750 г. возникли 62 текстильные мануфактуры, к

середине века действовало 38 парусно-полотняных мануфактур и др. Новые

мануфактуры создавались преимущественно частными лицами – купцами и

дворянами.

На огромных пространствах Российской империи в середине XVIII в.

проживало чуть более 19 млн. человек. Распределение населения отличалось

чрезвычайной неравномерностью. Так, если на территории района,

включавшего Московскую и прилегавшие к ней губернии, проживало не

менее 4, 7 млн. человек, то на Европейском Севере страны и в Сибири

насчитывалось не более 1 млн. человек. Россия по-прежнему являлась

аграрной страной, экономика которой основывалась на крепостнической

системе. Подавляющее большинство жителей страны составляли крестьяне, в

городах проживало менее 4 % населения. Более половины крестьян

находились в крепостной зависимости. Кроме крепостных были и другие

категории крестьян, самой многочисленной из которых являлись

государственные крестьяне.

В 1744–1747 гг. была проведена перепись населения, главной целью

которой являлось увеличение прямых налогов. В то же время правительство

пошло на прощение налоговых недоимок, так как их взимание было делом

малоэффективным и затрудняло успешный сбор текущих податей. С конца

1740-х гг., во второй половине правления Елизаветы Петровны, в

экономической политике большую роль играл П. И. Шувалов,

организовавший проведение ряда финансово-налоговых реформ. П. И.

Шувалов придерживался прогрессивной по тем временам политики

переориентации бюджетных поступлений с прямого на косвенное

обложение. В ходе реформы были увеличены цены на соль и вино, что

позволило значительно пополнить казну. В 50-е гг. XVIII в. была проведена

реформа таможенного обложения, в результате которой были отменены все

внутренние u1089 сборы с торговли, но увеличены таможенные пошлины. Таким

образом, с одной стороны, были сняты внутренние таможенные ограничения,

тормозившие развитие экономических связей и торговли в России, с другой

стороны, российская промышленность ограждалась от иностранной

конкуренции.

Основанная на мануфактурном производстве и полукрепостнической

организации труда отечественная промышленность уже к последней четверти

XVIII в. уступила свои позиции передовым странам Европы, прежде всего

Англии, где началась промышленная революция и интенсивный переход

к капиталистическим отношениям.

Что касается внешней политики, в период правления Екатерины I

и Петра II русская дипломатия, стремясь сохранить авторитетное

международное положение России, продолжала придерживаться

внешнеполитической программы Петра I. Для достижения этой цели

Российскому государству необходимо было укрепить свои позиции на

берегах Балтики, упрочить свое влияние в Польше, ликвидировать угрозу

с юга и получить выход в Черное море. Первые две задачи во второй

половине 20-х гг. XVIII в. российская дипломатия решала довольно успешно,

однако черноморская проблема в этот период оставалась неразрешенной.

В эпоху правления Анны Иоанновны внешнеполитическая доктрина

России отошла от принципов внешней политики Петра I. Российская

дипломатия, значительно пополнившаяся иностранцами, не всегда следовала

национальным интересам. В начале 30-х гг. XVIII в. Россия отказалась от

плана Петра I вести торговлю с Азией, а в 1732 г. отдала Персии завоеванные

у нее в 1723 г. земли, прилегающие к берегам Каспийского моря.

В 1735–1739 гг. Россия в союзе с Австрией вела войну с Турцией.

Поводом к войне явились набеги крымцев на русские границы. Русская

армия под руководством Миниха и генерала Ласси опустошила Крым, взяла

Очаков, Хотин, крепость Азов. Блестящие походы осуществлялись ценой

значительных жертв (потери составили около 100 тыс. человек). В итоге

Россия одержала победу, однако условия заключенного в 1739 г.

Белградского мира не дали значительных выгод для России: она по-

прежнему не имела доступа к Черному морю, а овладение крепостью Азов

еще не давало ей права держать флот на Азовском и Черном морях.

В конце 30-х гг. XVIII в. обстановка на северо-западных границах

России вновь осложнилась. Опасаясь войны со Швецией, Россия вступила

в невыгодный для себя союз с Пруссией, которая находилась во враждебных

отношениях с Австрией – давним союзником русских. В результате Россия

утратила свое влияние на Австрию, с которой она отстаивала совместные

интересы в Польше и Турции. В это сложное для России время в 1741 г.

Швеция не без участия французской дипломатии объявила России войну.

В 1743 г. война завершилась заключением в Або (шведское название

финского г. Турку) выгодным для России мирным u1076 договором, согласно

которому Швеция не только не получила желаемых ею финляндских

территорий, но и уступила России новые финляндские области до р. Кюмени.

В 1743 – 1748 гг. усилиями русского дипломата А.П. Бестужева-

Рюмина Россия вела дипломатическую борьбу против Пруссии. Путем

придворных интриг Бестужев-Рюмин убедил Елизавету Петровну пойти на

союз с австрийцами и отказаться от предложенного французскими

дипломатами союза с Пруссией и Францией против Австрии. В 1750 г.

Россия окончательно разорвала дипломатические отношения с Пруссией и

сблизилась с Австрией.

В 1757 г. Россия в коалиции с Австрией вступила в Семилетнюю войну

против Пруссии. В самом начале войны русские войска под руководством

А. Ф. Апраксина одержали победу в битве при Грос-Егендорфе, но затем

отступили. Отступление после победы привело к смещению Апраксина

и А. П. Бестужева-Рюмина. Командование армией было передано генералу

Фермору, а в 1759 г. – графу П. С. Салтыкову. После нескольких блестящих

побед в 1760 г. русские заняли Берлин. После смерти Елизаветы Петровны

взошедший на престол Петр III прекратил все военные действия против

Пруссии, положение которой к концу Семилетней войны было безнадежным,

вступил с Фридрихом II в тесный союз и отказался от всех завоеваний России

в Пруссии.