Внутренняя и внешняя политика Павла 1

После смерти Екатерины II в 1796 г. на российский престол восходит

ее сын Павел I. Считая, что установленная Петром I система назначения

монархом наследника престола являлась одной из главных причин

дворцовых переворотов в XVIII в., Павел I в 1797 г. восстановил

допетровский порядок наследования верховной власти по прямой мужской

нисходящей линии от отца к старшему сыну.

В период своего правления Павел I стремился искоренить порядки,

царившие при дворе его матери Екатерины II, с которой он находился

в сложных отношениях. При Павле I фавориты Екатерины утратили былое

влияние, началась волна репрессий, обрушившаяся на все категории

населения, в том числе на дворянство. Недовольный деятельностью

екатерининской администрации, Павел I пытался реорганизовать систему

управления. Были восстановлены упраздненные при Екатерине коллегии,

создан карательный орган – Тайная экспедиция при Сенате, уменьшено

число губерний.

Политической целью Павла I, стремившегося избавиться от

взяточничества, казнокрадства и других злоупотреблений, являлась

максимальная централизация, предельное усиление центральной власти.

В период его правления заметно возросла роль армии, во все губернии

отправлялись специальные ревизии с исключительными полномочиями.

Самим императором издавалось огромное количество законов. С ноября 1796 г.

по март 1801 г. вышло 2179 законодательных актов. Однако новые законы,

как и реорганизация старых порядков, отличались неподготовленностью

и зачастую непродуманностью.

Особенно недовольны политикой Павла I были дворяне. Павел I

не желал, чтобы в государстве существовало привилегированное сословие

и всячески стремился ограничить права дворян. В период его правления была

отменена Жалованная грамота дворянству, введенная Екатериной II. Для

дворян вновь вводились телесные наказания за уголовные преступления,

ликвидировались губернские дворянские собрания, дворянам запрещалось

ходатайствовать о своих нуждах и т. д.

Павел I также отменил Жалованную грамоту городам и создал новую

систему городского управления, основанную на бюрократических началах. В

1798 г. согласно Уставу столичного города Петербурга, в столице была

создана «Комиссия о снабжении резиденции припасами, распорядком

квартир и прочих частей до полиции относящихся» под председательством

генерал-губернатора. Исполнительным органом было городское правление,

или ратгауз, поставленный в непосредственное подчинение администрации.

В отношении крестьянства политика Павла I отличалась

противоречивостью. С одной стороны, наблюдалось стремление ввести

законы, защищавшие права крестьян: устанавливалось ограничение барщины

в размере трех дней, запрещалась работа на помещика в праздники, не

разрешалось устраивать публичные продажи крестьян «с молотка».

С другой стороны, принимались меры, ведущие к усилению

крепостничества. Павел I активно содействовал раздаче казенных крестьян

в частные руки (за пять лет правления Павла I было роздано около

600 тыс. крестьян); владельцам заводов было разрешено покупать крестьян

с землей и без земли для работы на фабриках. В результате в 1796–1797 гг.

прошла волна крестьянских восстаний, которые подавлялись с особой

жестокостью.

Внешнеполитическая деятельность Павла I отличалась

непоследовательностью. Вступая на престол, император заявил, что Россия

остается в союзе с Австрией, Англией и Пруссией, но отказывается от войны

со своим противником – Францией. Павел I хотел придерживаться

внешнеполитической доктрины невмешательства, противоположной

политике его матери Екатерины II, при которой Россия находилась в

состоянии непрерывной войны. Однако в период правления Павла I Россия

участвовала в войне с Францией, а затем вела приготовления к войне с

Англией.

В 1797 г. Россия примкнула к коалиции против Франции, состоявшей

из Англии, Австрии, Турции и Неаполя. Русские войска под командованием

Суворова успешно действовали против французов в Северной Италии. В то

же время в Швейцарии русская армия под командованием Римского-

Корсакова находилась в очень сложном положении, и на помощь ей были

отправлены войска Суворова, которые совершили труднейший переход через

Альпы. Однако подмога опоздала: корпус под командованием Римского-

Корсакова к моменту прихода Суворова в Швейцарию уже потерпел

поражение. Неудачи на фронте привели к расторжению отношений России с

союзниками и заключению мира с Францией. В 1800 г. Павел I решает начать

новую военную кампанию, но теперь уже против бывших союзников России

– Австрии и Англии. Началась подготовка военного похода казачьих войск в

Индию, но из-за гибели императора в 1801 г. эти приготовления были

прекращены.

В 1801 г. против Павла I созрел заговор, участники которого

руководствовались как чувством личной мести, так и желанием избавиться от

непредсказуемого и деспотичного, по их мнению, императора. 11 марта 1801 г.

Павел I был убит заговорщиками, и на престол взошел его сын Александр I.