Царствование Николая I

Годы царствования Николая I (1825–1855) расцениваются историками

как апогей самодержавия. Одной из первоочередных задач Николая I было

укрепление аппарата управления и усиление режима личной власти

самодержца. При нем создавалась продуманная система всесторонней

государственной опеки над общественно-политической, экономической

и культурной жизнью страны. Принцип режима личной власти воплотился

в разросшейся собственной Его Императорского Величества канцелярии. Она

была учреждена еще Александром I для рассмотрения прошений на

высочайшее имя. Николай I уже в первый год своего царствования

существенно расширил ее функции, придав ей значение высшего органа

государственного управления.

Николай I стремился сосредоточить в своих руках решение как

общегосударственных, так и многих частных вопросов, минуя

соответствующие министерства и ведомства. При нем вошло в практику

учреждать для решения того или иного важного дела секретные комитеты и

комиссии, непосредственно находившиеся в его ведении. Был принят ряд

реакционных мер в области просвещения и печати, в которых Николай I

видел главную опасность вольнодумства. Вместе с тем просвещение и печать

рассматривались им как важнейшие средства проведения идеи защиты

самодержавия

и православия – основ идеологии «официальной народности».

В 1826 г. был издан новый цензурный устав с такими жесткими

правилами, что современники назвали его «чугунным». Он обязывал

цензоров не пропускать в печать ни одно произведение, в котором прямо или

косвенно порицалась монархическая форма правления, содержались

рассуждения о конституции или высказывались мысли о необходимости

преобразований.

Однако наряду с мерами реакционного характера российское

самодержавие стремилось приспособить абсолютистский строй к новым

социально-экономическим изменениям в стране.

В 1826–1832 гг. под руководством М. М. Сперанского была проведена

кодификация законов: было издано 45 томов «Полного собрания законов

Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи».

Кодификация упорядочила российское законодательство, но не внесла

изменений ни в политическую, ни в социальную структуру самодержавно-

крепостнической России, ни в саму систему ее управления.

Одним из острейших в правительственной политике второй четверти

XIX в. был крестьянский вопрос. Николай I признавал, что крепостное

право – зло, однако отменить его в данный момент считал еще большим

злом, так как полагал, что освобождение крестьян не пройдет мирно и будет

сопровождаться народными восстаниями. В царствование Николая I было

издано более 100 указов, направленных на расширение гражданских прав

крестьян и ограничение прав помещиков в отношении крепостных

(например, запрет продавать крестьян без земли, разъединять крестьянские

семьи при продаже, введение минимума крестьянского земельного надела,

разрешение крепостным крестьянам покупать землю на свое имя и др.).

В 1837–1841 гг. была создана сложная система управления

государственными крестьянами, с 1837 г. подчиненная Министерству

государственных имуществ. В ходе реформы государственных крестьян

были увеличены до определенной нормы наделы малоземельных селений,

организовано переселение части крестьян на свободные земли, внедрялись

агротехнические усовершенствования, регулировалась оброчная система,

строились школы, лечебные и ветеринарные пункты. В создаваемых

волостях и сельских обществах было введено самоуправление. Положение

казенных крестьян в целом улучшилось.

Революционные потрясения в Западной Европе в 1848–1849 гг.

произвели глубокое впечатление на Николая I. Резко усилилась внут-

риполитическая реакция в России. Изменения политического курса прояви-

лись в первую очередь в наступлении на просвещение и печать. Началась

эпоха «цензурного террора», когда взыскания налагались даже на вполне

благонамеренные органы печати. Суровым ограничениям подверглось

высшее образование: был значительно сокращен контингент студентов; за

ними, равно как и за профессорами, усилился полицейский надзор, было

отменено преподавание философии и государственного права. Были приняты

также меры для прекращения связей с Западной Европой: иностранцам

запрещен въезд в Россию, русским – выезд за границу, а находившимся за

рубежом российским подданным приказано вернуться в Россию под страхом

лишения подданства и конфискации имений. Однако все эти меры не смогли

подавить оппозиционных настроений, усилившихся во время Крымской

войны.