Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Законодавство окремих інструментів розвитку
|
|
Законодавство складається із законів, якими визначаються специфічні інструменти розвитку через різні партнерства, технопарки, тощо.
Закон України №1621-IV від 18.03.2004 р. «Про державні цільові програми», закон ухвалений ще до прийняття ЗУ «Про стимулювання розвитку регіонів», визначає загальні вимоги щодо підготовки державних цільових програм, які в першу чергу носять галузевий чи секторальний характер. Стаття 3 «Класифікація державних цільових програм» містить загальну норму що «Державні цільові програми можуть бути спрямовані на розв'язання інших проблем, у тому числі регіонального розвитку, що мають державне значення.»
Але процес підготовки, взаємоузгодження програми з державними та регіональними стратегічними документами має свої особливості, відмінні від підготовки галузевих програм, що не знаходить свого відображення в цьому законі.
Також у законі не відображено координуючі функції у розроблені програм регіонального розвитку центрального органу виконавчої влади у сфері регіональної політики.
Ще ціла група законів регулює окремі інструменти, які можуть бути використані для стимулювання регіонального розвитку, через розвиток регіональної економіки на основі партнерств, концесій, наукових, технологічних, індустріальних парків.
1) Закон України від 16.07.1999 № 991-XIV «Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків»;
2) Закон України від 16.07.1999 № 997-XIV «Про концесії»;
3) Закон України від 14.12.1999 № 1286-XIV «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг»;
4) Закон України від 25.06.2009 № 1563-VI «Про наукові парки»;
5) Закон України від 21.06.2012 № 5018-VI «Про індустріальні парки»;
6) Закон України від 1 липня 2010 року N 2404-VI «Про державно-приватне партнерство»;
Перелік інших нормативно-правових актів, що стосуються розвитку регіонів.
В розвиток базових законів, в Україні діє ціла низка нормативно-правих актів Уряду та центральних органів виконавчої влади, що стосуються реалізації окремих законів, а також використання державних коштів на реалізацію заходів у регіонах, які стосуються регіонального розвитку.
Таблиця 2. Перелік нормативно-правових актів, що стосуються розвитку регіонів
| Назва, дата, №, посилання | Суть правового регулювання |
| Указ Президента України «Про Концепцію державної регіональної політики» від 25 травня 2001 року № 341/2001 https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/341/2001 | Має теоретично-методичний характер, однак дав поштовх створенню нормативно-правового забезпечення для формування та реалізації державної регіональної політики, як самостійної сфери |
| Указ Президента України «Про Національний план дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки " Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" Від 12 березня 2013 року № 128/2013 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/128/2013 | Забезпечення державними органами виконання Програми економічних реформ на 2013р. |
| Указ Президента України «Про раду регіонів» від 9 квітня 2010 року № 533/2010 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/533/2010 | Утворення ради регіонів (консультативно-дорадчий орган) для забезпечення взаємодії ОДВ та ОМС у вирішенні питань реалізації ДРП, системного вдосконалення моделі місцевої влади, проведення адміністративно-територіальної реформи, подолання міжрегіональних диспропорцій, забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів, підвищення їх конкурентоспроможності тощо. |
| Розпорядження КМУ «Про заходи щодо реалізації Концепції державної регіональної політики» від 13 вересня 2001 р. N 437-р https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/437-2001-%D1%80 | Доручення різним державним органам з реалізації положень Концепції |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення для визнання територій депресивними» від 2 березня 2010 р. № 235 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/235-2010-%D0%BF | Визначає механізм здійснення моніторингу соціально-економічних показників розвитку регіонів, районів та міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення з метою визнання відповідної території депресивною |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку підготовки, укладення та виконання угоди щодо регіонального розвитку і відповідної типової угоди». від 23 травня 2007 р. N 751 https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/751-2007-%D0%BF | Порядок визначає процедуру ініціювання, підготовки та підписання угоди щодо регіонального розвитку, а також проведення моніторингу її виконання |
| Постанова КМУ «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» від 21 липня 2006 р. N 1001 https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1001-2006-%D0%BF | визначення ключових проблем регіонального розвитку, пріоритетів державної регіональної політики з точки зору загальнонаціональних потреб та інтересів на період до 2015 року. Стратегію розроблено відповідно до законодавства з урахуванням досвіду регіонального розвитку у країнах Європейського Союзу, Центральної та Східної Європи і СНД та шляхів їх вирішення. |
| Розпорядження КМУ «Про затвердження плану заходів на 2013 рік щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» від 22 серпня 2012 р. № 627-р https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/627-2012-%D1%80 | Перелік заходів |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку розроблення, моніторингу та оцінки результатів реалізації Державної стратегії регіонального розвитку» від 16 листопада 2011 р. N 1189 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1189-2011-%D0%BF | Порядок встановлює основні вимоги до розроблення Державної стратегії регіонального розвитку |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку розроблення, проведення моніторингу та оцінки реалізації регіональних стратегій розвитку» від 16 листопада 2011 р. N 1186 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1186-2011-%D0%BF | Порядок встановлює єдині підходи та основні методичні засади розроблення, проведення моніторингу та оцінки реалізації Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями регіональних стратегій розвитку |
| Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції створення системи рейтингової оцінки регіонів, галузей національної економіки, суб'єктів господарювання» від 1 квітня 2004 р. N208-р https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/208-2004-%D1%80 | Концепція визначає основні засади створення системи рейтингової оцінки регіонів, галузей національної економіки, суб'єктів господарювання з урахуванням досвіду міжнародних рейтингових агентств, результати роботи яких використовуються інвесторами на міжнародних фінансових ринках. |
| Постанова КМУ «Про запровадження оцінки ефективності здійснення спільних заходів, передбачених угодою щодо регіонального розвитку» від 16 листопада 2011 р. N 1187 https://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1187-2011-%D0%BF | Порядок проведення оцінки ефективності здійснення спільних заходів, передбачених угодою щодо регіонального розвитку, що додається та затверджується Методика проведення оцінки. |
| Постанова КМУ «Про запровадження проведення оцінки результатів діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій» від 9 червня 2011 р. № 650 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/650-2011-%D0%BF | Оцінка результатів діяльності Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій з метою виявлення проблем та підвищення ефективності виконання управлінських рішень із забезпечення здійснення своїх повноважень та виконання пріоритетних завдань, визначених Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки " Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава". |
| Розпорядження КМУ «Про схвалення Концепції Державної цільової програми підтримки соціально-економічного розвитку малих міст на 2011-2015 роки» від 18 серпня 2010 р. N 1695-р https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1695-2010-%D1%80/conv | Аналіз причин виникнення проблем кризового соціально-економічного становища малих міст, шляхи і способи їх розв’язання |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм» від 31 січня 2007 р. N 106 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/106-2007-%D0%BF | Порядок визначає механізм розроблення, погодження, подання для затвердження та виконання державних цільових програм |
| Постанова КМУ «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» від 26 квітня 2003 р. N 621 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/621-2003-%D0%BF | Встановлює порядок розроблення проектів прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та державного бюджету; структуру прогнозу економічного і соціального розвитку України на середньостроковий та короткостроковий періоди основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на два роки, що настають за прогнозним; структуру Державної програми економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період; типові структури прогнозу розвитку регіонів по періодам. |
| Постанова КМУ «Про затвердження Положення про проекти із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку (національні проекти)» від 8 грудня 2010 р. № 1255 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1255-2010-%D0%BF | Положення визначає процедуру підготовки і реалізації проектів із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку (національні проекти) |
| Постанова КМУ «Питання підготовки та відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких у реальному секторі економіки надається державна підтримка» від 13 вересня 2010 р. N 860 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/860-2010-%D0%BF | Порядок визначає загальну процедуру проведення конкурсного відбору та експертної оцінки розроблених суб'єктами господарювання інвестиційних проектів, для реалізації яких у реальному секторі економіки надається державна підтримка |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» від 6 лютого 2012 р. № 106 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/106-2012-%D0%BF | Визначається порядок та умови механізму надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій, передбачений ЗУ про Державний бюджет України на відповідний рік. |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних програм (проектів)» від 18 травня 2011 р. № 520 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/520-2011-%D0%BF | Визначається порядок та умови надання субвенцій (відповідно до ст.. 105 Бюджетного кодексу України) з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних програм (проектів) |
| Постанова КМУ «Питання державного фонду регіонального розвитку» від 4 липня 2012 р. № 656 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/656-2012-%D0%BF/paran19#n19 | Порядок визначає механізм підготовки, проведення оцінки та конкурсного відбору інвестиційних програм (проектів), що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку (відповідно до ст. 24-1 Бюджетного кодексу України). |
| Постанова КМУ «Про затвердження Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів» від 15 грудня 2010 р. N 1132 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1132-2010-%D0%BF | Порядок визначає механізм перерахування міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання, субвенції, кошти, що передаються до державного бюджету з місцевих бюджетів та до місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, а також додаткові дотації) |
| Розпорядження КМУ «Про затвердження переліку інвестиційних програм (проектів), що фінансуються у 2013 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» від 22 травня 2013 р. № 508-р https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/508-2013-%D1%80/paran7#n7 | Перелік інвестиційних програм (проектів) |
| Постанова КМУ «Про утворення Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіонального розвитку» від 5 вересня 2012 р. № 827 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/827-2012-%D0%BF | Затверджується положення про Міжвідомчу координаційну комісію з питань регіонального розвитку яка є тимчасовим консультативно-дорадчим органом КМУ, утворена для забезпечення узгоджених дій центральних та місцевих органів виконавчої влади під час прийняття та виконання рішень з питань державної регіональної політики, соціально-економічного розвитку регіонів, окремих територій. |
| Постанова КМУ «Про запровадження оцінки міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів» від 20 травня 2009 р. N476 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/476-2009-%D0%BF | Методика визначає механізм проведення оцінки і порівняльного аналізу економічного стану та якості життя населення регіонів, районів, міст з метою прийняття відповідних управлінських рішень на державному, регіональному та місцевому рівні, спрямованих на розв'язання проблеми міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів, районів, міст та запобігання поглибленню диференціації. |
| Постанова КМУ «Про утворення Ради з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування» від 2 квітня 2009 р. N 309 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/309-2009-%D0%BF | Створення постійно діючого консультативно-дорадчого органу при КМУ з взаємодії ОВВ і ОМС на основі поєднання загальнодержавних та місцевих інтересів для забезпечення ефективного розвитку регіонів. Завдання Ради: проведення аналізу державної регіональної політики щодо розвитку місцевого самоврядування, пошук ефективних шляхів вдосконалення; напрацювання спільних планів дій центральних, місцевих ОВВ та ОМС для забезпечення збалансованого розвитку регіонів; забезпечення взаємодії між ОВВ та ОМС, та ін... |
| Акти міністерств щодо регіонального розвитку, міжнародна підтримка політики регіонального розвитку та міжнародні угоди | |
| Угода між ЄС та Урядом України «Про фінансування програми " Підтримка політики регіонального розвитку в Україні. Дата набрання чинності: 19.12.2012 https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/994_b48 | |
| Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством регіонального розвитку та будівництва України та Міністерством регіонального розвитку Республіки Польща про міжрегіональне співробітництво Дата підписання: 27.01.2010 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/616_142 | Розвиток взаємних партнерських відносин для розширення співробітництва між українськими та за напрямками: сприяння покращенню транскордонного і міжрегіонального співробітництва; рактична реалізація інструментів і методів з метою визначення регіональних відмінностей, розроблення стратегій та оцінка регіональної політики; працювання проектів законодавства з питань міжрегіонального і транскордонного співробітництва з урахуванням європейських стандартів у цій сфері; підтримка ініціатив співробітництва на регіональному рівні, у тому числі у рамках інструментів територіального співробітництва і Європейської політики сусідства ті ін.. |
| Меморандум про взаєморозуміння для започаткування Діалогу про регіональну політику та розвиток регіонального співробітництва між Міністерством регіонального розвитку та будівництва України і Європейською Комісією. (Діалог Україна - ЄС про регіональну політику) Підписання від 22.07.2009 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_935 | Співробітництво та обмін інформацією з відповідних напрямів політики, що сприяють економічному росту, підвищенню конкурентоспроможності, рівня зайнятості та якості життя населення, а також покращенню територіального балансу; обмін досвідом щодо розробки та впровадження регіональних стратегій, зокрема довгострокового багаторічного програмування; підтримка та розвиток співробітництва між українськими регіонами та регіонами ЄС, а також між представниками місцевої, регіональної та центральної влад та ін.. |
| Постанова КМУ «Про порядок ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями» від 26 листопада 2008 р. № 1027 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1027-2008-%D0%BF | Порядок регулює питання ініціювання, підготовки та реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються за рахунок фінансових ресурсів міжнародних фінансових організацій, за винятком Міжнародного валютного фонду (далі - МФО), які залучаються як позика, кредит чи грант державою або під державні гарантії (далі - позика). |
| Наказ Міністерства економіки України «Про затвердження Методики оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та регіонах і відповідної форми звіту» Від 17.07.2006 N 245 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0913-06 | Оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та регіонах здійснюється з метою забезпечення постійного проведення відповідних оцінок та аналізу впливу центральних і місцевих органів виконавчої влади на інвестиційний клімат. Об'єктами оцінювання роботи є центральні і місцеві органи виконавчої влади. (розділ І. «Загальні положення») |
| Постанова КМУ «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсного відбору проектів (програм) транскордонного співробітництва, які можуть бути включені до державної програми розвитку транскордонного співробітництва» від 11 травня 2005 р. № 339 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/339-2005-%D0%BF | Положення визначає порядок організації і проведення конкурсного відбору проектів (програм) транскордонного співробітництва, які можуть бути включені до державної програми розвитку транскордонного співробітництва |
| МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ Про затвердження Методики оцінки ефективності реалізації регіональних природоохоронних та державних (загальнодержавних) цільових екологічних програм 15.10.2012 № 491 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z2146-12 | |
| ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ІНВЕСТИЦІЙ ТА ІННОВАЦІЙ, наказ Про затвердження Порядку проведення конкурсного відбору регіональних і галузевих інноваційних програм, які впроваджуватимуться за рахунок бюджетних коштів 17.10.2007 N 105 https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1224-07 |