Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Публікації на тему державної регіональної політики
|
|
В історичній ретроспективі, проблемам регіонального розвитку та можливим змінам підходів до державної регіональної політики у ЗМІ приділяється не так і багато уваги.
Це питання актуалізовується лише під часи виборів чи політичних криз, у яких регіони починають відігравати активну роль, або регіональні невдоволення використовуються українськими та іноземними політиками.
Протягом останніх місяців, виходячи саме із-за загострення політичної ситуації в Україні в українських ЗМІ було досить багато публікацій, що стосувались проблем регіонального розвитку, державної регіональної політики та осмислення проблем міжрегіональних суперечностей.
Можна виділити два великих масиви публікацій:
Перший – офіційні коментарі Президента та урядовців і політиків від правлячої більшості. В цих публікаціях в основному повторювались тези про модернізацію державної регіональної політики, її наближення до європейських стандартів, важливості впровадження Державного фонду регіонального розвитку.
Другий – аналітичні розвідки та матеріали незалежних експертів, економістів, колишніх урядовців щодо проблем у регіональному розвитку і посилення міжрегіональних суперечностей особливо на фоні стрімкого поглиблення політичної кризи від кінця листопада 2013 року.
Особливо тут варто звернути увагу на зміну акцентів у таких публікаціях. Відтепер у багатьох публікаціях в режимі інфографіка автори намагаються показати реальну ситуацію з перетоком бюджетних ресурсів між українськими регіонами та залежністю таких перетоків від політичного керівництва держави. Також аналізуються зміни структури регіональних економік і їх вразливість до зовнішніх впливів. У цих публікаціях Донбас починає характеризуватись уже не як основний донор українського бюджету, не як регіони, «що всіх годує», а навпаки – найбільший реципієнт бюджетних ресурсів.
Взагалі публікації у ЗМІ щодо міжрегіональних проблем за останні місяці стали більш політично вмотивованими і такими, що показують вразливість державної регіональної політики нинішньої влади новим викликам.
Деякі, найбільш типові публікації на ці теми приведені у таблицях.
Таблиця 6. Позиція офіційних представників влади щодо ДРП та проблем регіонального розвитку.
| № | Назва, дата | Текст публікацій | Посилання |
| 1. | Президент України доручив Прем’єр-Міністру забезпечити збалансований соціально-економічний розвиток регіонів 13.11.2013 | Президент України В.Янукович дав доручення щодо забезпечення збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів. Зокрема, М.Азарову до 2 грудня 2013 року доручено забезпечити: 1. вжиття вичерпних заходів щодо сплати суб'єктами господарювання податків і зборів за фактичним місцем ведення ними господарської діяльності; 2. здійснення аналізу співвідношення місць реєстрації суб'єктів господарювання як платників податків і фактичних місць ведення їх господарської діяльності, негативних наслідків випадків, коли зазначені місця реєстрації і місця ведення господарської діяльності не співпадають, та підготовку за результатами аналізу пропозицій щодо мінімізації таких негативних наслідків для місцевих бюджетів. | https://dialogueauc.org.ua/node/42627 https://www.president.gov.ua/documents/16182.html Жодних змін у цьому напряму не відбулось |
| 2. | Затверджено Стратегію регіонального розвитку до 2020 року 21 листопада 2013 | КМУ на засіданні 21 листопада прийняв постанову, якою затвердив Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2020 року. Міністерству економічного розвитку і торгівлі України спільно з іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів АРК, обласними, Київською та Севастопольською МДА доручено у шестимісячний термін забезпечити розробку Плану реалізації стратегії регіонального розвитку. Як зазначають урядові аналітики, Стратегію розвитку регіонів прийнято на виконання Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки. Згідно з Стратегією, в країні буде багато зроблено для підвищення рівня життя людей в самих різних регіонах, розвитку інфраструктури міст і сіл України, підвищення доступності різних послуг для жителів сільської місцевості. Метою Стратегії, зокрема, є дотримання гарантованих державою соціальних стандартів для кожного громадянина незалежно від місця його проживання, зазначають експерти. Три головні цілідержавної регіональної політики. Перша мета — підвищення конкурентоспроможності регіонів. Підтримка конкурентоспроможності регіонів визначається головним елементом політики розвитку України. Друга мета — територіальна соціально-економічна інтеграція та просторовий розвиток. Ось чому, на думку фахівців, критично важливо переосмислити суть державної регіональної політики, як скоординованих у просторі секторальних політик, з метою забезпечення єдності всієї державної території, вирівнювання диспропорцій у регіональному розвитку для гарантування належної якості життя людини, незалежно від місця її проживання. Що, власне, і зроблено в Стратегії регіонального розвитку України. Третя мета Стратегії — ефективне державне управління у сфері регіонального розвитку проголошує необхідність створення бази для реалізації ефективної регіональної політики — механізмів та інструментів державного управління регіонального розвитку, які відповідали б вимогам часу і проблемам, які стоять перед областями. | https://www.info-kmu.com.ua/2013-11-21-000000pm/article/17028718.html станом на 06.02.14 ДСРР 2020 не опублікована, відтак не набула чинності |
| 3. | Кабмін продовжить співпрацю з ЄС в рамках регіональних проектів, - Максюта 26.11.2013 | КМУ продовжить співпрацю з Євросоюзом в рамках регіональних проектів. Про це в ході Форуму " Регіональний розвиток і державна політика" заявив перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Анатолій Максюта, передає кореспондент РБК-Україна. " Нам необхідно формувати нову регіональну політику, це не простий процес. Але ми повинні забезпечити нові умови економічного зростання регіонів", - заявив він. ..." За підтримки ЄС реалізується 83 проекту з охорони зовнішнього середовища, енергозбереження... Ми 10 років співпрацюємо з ЄС для забезпечення регіонального розвитку". Він зазначив, що у парламент подано відповідний проект закону про регіональний розвиток, а також 21 листопада прийнята урядом стратегія державної регіональної політики. Він запевнив, що Україна буде робити все для залучення інвесторів. " Вже реалізуються 13 інвестиційних проектів на суму понад 5 млрд доларів. Готується реалізація ще 8 проектів на суму 2 млрд доларів". У свою чергу керівник програм співпраці Представництва ЄС в Україні Ендрю Разбаш додав, що ЄС готовий і надалі тісно співпрацювати з Україною в процесі реформування та створення нової регіональної політики. | https://www.rbc.ua/ukr/news/politics/kabmin-prodolzhit-sotrudnichestvo-s-es-v-ramkah-regionalnyh-26112013105100 |
| 4. 4 | Вікторія Крамарова: Фінансова підтримка з центру дозволить Кіровоградщині реалізувати чимало соціальних проектів у 2014 році 03.12.2013 | Голова бюджетної комісії Кіровоградської ОР Вікторія Крамарова переконана, що посилення уваги до регіонів у 2014 році, у тому числі до Кіровоградської області, з боку держави стане серйозним стимулом розвитку території у плані реалізації соціальних проектів. –.. Президент заявив, що бюджет-2014 стане бюджетом розвитку регіонів. Відтак, уперше за всі роки незалежності область отримає абсолютно нові стимули розвитку. Уже сьогодні ми можемо говорити про те, що наступного року Кіровоградщина зможе реалізувати ряд соціально-важливих проектів. А це означає, що ми повернемося до питань, які відтерміновувалися через брак фінансування – заклади охорони здоров’я, в тому числі дитяча обласна лікарня, освітянський напрямок, зокрема завершення капітальних робіт в обласному ДЮЦі, реконструкція об’єктів житлово-комунального господарства, а саме водогону «Дніпро-Кіровоград» і, звичайно, дороги, – зазначила Крамарова. | https://novosti.kr.ua/index.php/news/economics/24386-viktoriia-kramarova-finansova-pidtrymka-z-tsentru-dozvolyt-kirovohradshchyni-realizuvaty-chymalo-sotsialnykh-proektiv-u-2014-rotsi реально бюджет 2014 не передбачає фінансування регіонального розвитку |
| 5. 5 | Микола Азаров: Бюджет 2014 року повинен бути бюджетом розвитку регіонів 04.12.2013 | Серед стратегічних документів, які Уряд повинен розробити та подати на розгляд Парламенту, бюджет наступного року. «Його дуже важко розробити в сьогоднішніх економічних реаліях і важко приймати. Але ми це повинні зробити і ми це зробимо, - заявив Прем’єр-міністр України Микола Азаров під час засідання Уряду 4 грудня 2013 року. За його словами, повинно продовжуватися і нарощуватися державне фінансування будівництва, капітального ремонту і будівництво об’єктів соціальної інфраструктури: шкіл, дитячих садків, лікарень, амбулаторій, закладів культури і спорту. | https://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article? art_id=246891220& cat_id=244276429 реально бюджет 2014 не передбачає фінансування регіонального розвитку |
| 6. | Кабмін схвалив підписання угоди з ЄС щодо збільшення фінансування регіонального розвитку України на 78% - до 25 млн євро 06.12.2013 | КМУ прийняв проект розпорядження про підписання додаткової угоди між урядом України та Європейським союзом щодо збільшення фінансування на 78% (або на 11 млн євро) - до 25 млн євро програми " Підтримка політики регіонального розвитку в Україні" від 19 грудня 2012 р. Про це повідомила прес-служба Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. …" Розвиток регіонів України є одним із ключових пріоритетів уряду. Залучення додаткових фінансових ресурсів дозволить розкрити їх потенціал і сформує основу стабільного розвитку вітчизняної економіки", - зазначив перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України Анатолій Максюта. Угода про фінансування програми " Підтримка політики регіонального розвитку в Україні" набрала чинності 19 грудня 2012 р., загальна сума Угоди становить 20 млн євро. В рамках угоди надається за двома компонентами: 1) координація та розбудова інституційної спроможності у сфері регіонального розвитку (проект технічної допомоги Європейського союзу " Підтримка політики регіонального розвитку в Україні", бюджет 5 млн 334 тис. євро); 2) підтримка фінансування регіональної політики, зокрема впровадження пілотних проектів, відібраних за результатами конкурсу проектів відповідно до процедур, визначених Європейською комісією (індикативний бюджет - 14 млн євро). | https://www.rbc.ua/ukr/news/politics/kabmin-odobril-podpisanie-soglasheniya-s-es-ob-uvelichenii-06122013143000 |
| 7. | Ефективна реалізація державної регіональної політики на місцях – одне з головних завдань, що ставить перед регіонами Президент України Віктор Янукович 28.12.2013 | Джерело: Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю ОДА На цьому наголосив керівник Вінниччини Іван Мовчан під час наради з головами районних державних адміністрації області. Інформуючи районних очільників про основні акценти, озвучені Главою держави 26 грудня на засіданні Ради регіонів, Іван Мовчан зазначив: «Одним із завдань, що ставить сьогодні Президент України, є послідовний розвиток соціально-економічного потенціалу територій, використання інструментів державно-приватного партнерства та ефективна реалізація державної регіональної політики на місцях. На Вінниччині у цьому напрямку вже зроблено чимало, і в найближчі роки така робота, безумовно, триватиме». Торкнувся Президент України й подій, що відбуваються нині у державі, наголосивши при тому, що влада не допустить будь-яких проявів сепаратизму та правового нігілізму. | https://www.vin.gov.ua/web/vinoda.nsf/web_alldocs/Doc%D0%94%D0%95%D0%9F%D0%909ETFBE |
Таблиця 7. Публікації аналітичних центрів та незалежних експертів
| № | Назва, дата | Текст публікацій | Посилання |
| 1. 1 | Державна регіональна політика в Україні: від декларацій до регіонального розвитку Анатолій Ткачук, Колін Меддок, Ольга Мрінська, Юрій Третяк 8 листопада | Аналітична стаття про державну регіональну політику в Україні | https://gazeta.dt.ua/internal/derzhavna-regionalna-politika-v-ukrayini-vid-deklaraciy-do-regionalnogo-rozvitku-_.html копія: https://www.csi.org.ua/www/? p=3148 |
| 2. | Володимир Лановий: «Уряд розвалив країну» Дмитро Тузов, для ЕП — Понеділок, 23 грудня 2013 | Уряд розвалив країну, триває деградація соціальних систем, знижується чисельність населення, ширяться хвороби. Країна перетворюється на клоаку. Це підстава для вилучення таких урядовців, скасування їх повноважень. Ми сподівалися, що президентська посада є гарантією контролю за ефективністю роботи влади. Однак уряд порушує законодавство, а президент захищає уряд. Я сподівався, що фінансова неспроможність нашого керівництва, яке веде до повного розвалу фінансової і кредитної систем, платежів, зарплат, до фактичного дефолту, призведе до усвідомлення, що вони ні на що неспроможні. Навіть не здатні оплатити, скажімо, освітлення в будинку уряду. | https://www.epravda.com.ua/publications/2013/12/23/411365/ |
| 3. | ЗОНА ПРОЕДАНИЯ. КТО КОГО КОРМИТ В УКРАИНЕ 28.01.14 | Только шесть областей Украины могли бы прожить на самообеспечении. Остальные получают из госбюджета больше, чем отдают За первые полгода 2013-го Донецкая область получила из госбюджета на 9, 2 млрд. грн. ассигнований, дотаций и субвенций больше, чем в него заплатила. Итог - 25-е место общего рейтинга из двадцати шести. Больше платежей из бюджета пришлось только на долю Киева - более 11 млрд. (26-е место). А вот Львовская область оказалась на шестой позиции: по итогам полугодия она перечислила в госбюджет на 356 млн. грн. больше, чем из него получила. Впрочем, это далеко не рекорд. Лучшее бюджетное сальдо среди всех регионов продемонстрировала Харьковская область - за шесть месяцев отсюда в бюджет поступило почти 7 млрд грн чистыми. | https://censor.net.ua/resonance/268512/zona_proedaniya_kto_kogo_kormit_v_ukraine |