Административное выдворение за пределы Рос- сийской Федерации иностранного гражданина или

лица без гражданства применяется только в отно-
шении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Данное наказание заключается в принудительном и
контролируемом перемещении указанных лиц через
Государственную границу РФ за пределы России, а в
случаях, предусмотренных законодательством РФ, —
в контролируемом самостоятельном выезде иностран-
цев и лиц без гражданства из России. Администра-
тивное выдворение назначается судьей, а в случае
совершения иностранным гражданином или лицом
без гражданства административного правонарушения
при въезде в Россию — соответствующими должнос-
тными лицами.

Дисквалификация представляет собой лишение
физического лица права занимать руководящие дол-
жности в исполнительном органе управления юриди-
ческого лица, входить в совет директоров (наблюда-
тельный совет), осуществлять управление юридичес-
ким лицом, в том числе в качестве предприниматель-
ской деятельности. КоАП РФ определяет круг лиц, в
отношении которых данная мера может быть приме-
нена. Это лица, осуществляющие организационно-рас-
порядительные или административно-хозяйственные
функции в органе юридического лица, члены совета
директоров, индивидуальные предприниматели, в том
числе арбитражные управляющие. Дисквалификация
устанавливается на срок от шести месяцев до трех
лет и назначается судьей.

Приведенный в ст. 3.2 КоАП РФ перечень адми-
нистративных наказаний является исчерпывающим.
Это означает, что на территории России никакие иные
административные наказания, помимо предусмотрен-
ных КоАП РФ, применяться не могут.

Административные наказания делятся на основ-
ные и дополнительные. Предупреждение, админист-
ративный штраф, лишение специального права, ад-
министративный арест и дисквалификация приме-
244

няются только в качестве основных. Возмездное изъя-
тие, конфискация, а также административное выд-
ворение могут быть как основными, так и дополни-
тельными. За одно административное правонаруше-
ние может быть назначено основное либо основное и
дополнительное административное наказание из числа
тех наказаний, которые указаны в санкции нормы,
предусматривающей конкретный состав администра-
тивного правонарушения.

Лицами, уполномоченными назначать админи-
стративные наказания, являются органы государ-
ственного управления и должностные лица, круг
которых четко определен КоАП РФ. К их числу
относятся: органы внутренних дел (милиция), ко-
миссии по делам несовершеннолетних, органы уго-
ловно-исполнительной системы, налоговые органы,
таможенные органы, государственные инспекции
труда, органы Госсанэпиднадзора, органы рыбоох-
раны, органы государственного экологического кон-
троля, органы государственного пожарного надзо-
ра, органы российской транспортной инспекции,
антимонопольные органы, органы государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите
прав потребителей, органы государственной жилищ-
ной инспекции, органы валютного контроля и мно-
гие другие (всего несколько десятков видов орга-
нов и должностных лиц). Применение администра-
тивной ответственности составляет особую, исклю-
чительную компетенцию этих органов, является их
прерогативой. В ряде случаев меры административ-
ной ответственности применяются мировыми судь-
ями, судьями федеральных судов общей юрисдик-
ции и федеральных арбитражных судов. Но это
происходит не в порядке осуществления правосу-
дия, а в порядке осуществления судьей админист-
ративной юрисдикции.

13.5. Производство по делам

об административных правонарушениях
Производство по делам об административных пра-
вонарушениях во многих отношениях схоже с уго-
ловным процессом, но отличается от него большей
оперативностью и некоторой упрощенностью.

По общему правилу о совершении административ-
ного правонарушения сразу при его выявлении со-
ставляется протокол. При составлении протокола
лицу, обвиняемому в совершении административно-
го правонарушения, а также иным участникам про-
изводства по делу разъясняются их права и обязан-
ности, о чем делается запись в протоколе. Лицу, в
отношении которого возбуждено дело об администра-
тивном правонарушении, должна быть предоставле-
на возможность ознакомления с протоколом об адми-
нистративном правонарушении. Это лицо вправе пред-
ставить объяснения и замечания по содержанию про-
токола, которые прилагаются к протоколу. Протокол
подписывается должностным лицом, его составив-
шим, а также лицом, в отношении которого возбуж-
дено дело об административном правонарушении. В
случае отказа последнего от подписания протокола в
нем делается соответствующая запись. Лицу, в отно-
шении которого возбуждено дело об административ-
ном правонарушении, а также потерпевшему по их
просьбе вручается под расписку копия протокола об
административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рас-
сматривается с обязательным участием лица, в отно-
шении которого ведется производство. В отсутствие
указанного лица дело может быть рассмотрено лишь
в случаях, если имеются данные о его надлежащем
извещении о месте и времени рассмотрения дела и
если от него не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое ходатайство ос-

тавлено без удовлетворения. При рассмотрении дела
об административном правонарушении, влекущем
административный арест или административное выд-
ворение за пределы России, присутствие лица, в от-
ношении которого ведется производство по делу, яв-
ляется обязательным во всех случаях.

Лицо, в отношении которого ведется производство
по делу, обладает комплексом процессуальных прав.
Оно вправе знакомиться со всеми материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, за-
являть ходатайства и отводы, пользоваться юриди-
ческой помощью защитника, а также имеет иные
процессуальные права. Такими же правами обладает
потерпевший (если он есть).

Рассмотрение дела по существу происходит в сле-
дующем порядке: оглашается протокол об админист-
ративном правонарушении, а при необходимости и
иные материалы дела; заслушиваются объяснения
лица, в отношении которого ведется производство по
делу, показания других лиц, участвующих в произ-
водстве, пояснения специалиста и заключение экс-
перта (если это необходимо), исследуются иные до-
казательства, а в случае участия прокурора в рас-
смотрении дела заслушивается его заключение. Если
дело рассматривается коллегиальным органом, состав-
ляется протокол.

По результатам рассмотрения дела об админист-
ративном правонарушении выносится постановле-
ние — либо о назначении административного нака-
зания, либо о прекращении производства по делу.
Если дело об административном правонарушении
рассматривается коллегиальным органом, то поста-
новление принимается простым большинством голо-
сов членов коллегиального органа, присутствующих
на заседании.

Административное наказание назначается в пре-
делах, установленных нормой КоАП РФ или иного

закона, предусматривающей ответственность за кон-
кретное административное правонарушение. При на-
значении административного наказания принимает-
ся во внимание ряд факторов: характер совершенно-
го правонарушения, личность виновного, его имуще-
ственное положение, обстоятельства, смягчающие или
отягчающие административную ответственность.

При малозначительности административного пра-
вонарушения органы и должностные лица, налагаю-
щие административные наказания, могут освободить
от ответственности нарушителя и ограничиться уст-
ным замечанием.

Постановление по делу об административном пра-
вонарушении объявляется немедленно по окончании
рассмотрения дела. Постановление может быть об-
жаловано в районный суд (по делу о правонаруше-
нии, совершенном юридическим лицом или индиви-
дуальным предпринимателем, — арбитражный суд),
а если оно вынесено судьей — в вышестоящий суд.
Если постановление вынесено должностным лицом,
оно может быть, кроме того, обжаловано в вышесто-
ящий орган или вышестоящему должностному лицу.