Протекторат Кромвеля. В 1650 г армия оставалась единственной реальной силой в стране

В 1650 г армия оставалась единственной реальной силой в стране. Но в то же время единственной законной властью в Англии было «охвостье» (Rump) Долгого парламента. Потому столкновение интересов армии и парламента и конфликт между ними были неизбежны. Вначале Кромвель попытался, как и прежде, достичь компромисса, но, в конце концов, стал выступать от имени армии. Опираясь на поддержку армии, 20 апреля 1653 г. он разо­гнал «охвостье». Для управления страной Кромвель организовал переходный, т. н. Бэрбонский парламент (по имени одного из депутатов, торговца кожами), собранный 4 июля 1653 года. Члены парла­мента (в числе 140) были назначены самим Кромвелем преимуще­ственно из числа местных индепендентских конгрегаций (церковных общин). Они сразу же попытались провести демократические реформы: кодифицировать законодательство, отменить жестокие казни, церковную десятину, систему откупов, ренту лендлордам и т. п. Настроения парламента показались Кромвелю и правящей верхушке опасными. Как позднее он записал, «если кто-либо имел 12 коров, конвент полагал, что он должен поделиться с соседом, не имевшим ни одной. Кто мог бы назвать что-либо своим, если бы эти люди продолжали хозяйничать в стране?» В результате под давлением офицеров часть парламента самораспустилась, а остальные депутаты были силой выдворены из палаты общин.

Государственный переворот был совершен с помощью генерал-майора Джона Ламберта (1619-1684), второго, после Кромвеля, лица в армии. Именно Ламберт и его помощники составили новую конституцию английского государства (которая была принята 16 декабря 1653 года). Выработанный офицерами документ, известный под названием " Орудие правления" (The Instrument of Government), был нацелен на сосредоточение исполнительной власти в одном лице. В соответствии с ней 16 декабря 1653 года Кромвель был провозглашен Лордом-Протектором Англии, Шотландии и Ирландии. В стране устанавливается режим единоличной власти.

Идея писаной конституции была новой для Англии. Вышла она из армейской среды. Еще в июне 1647 г. Совет армии предложил парламенту особую Декларацию с предложениями зафиксировать в письменном законе права и полномочия парламента, а также новую организацию исполнительной власти. Предложения, зафиксирован­ные в протоколах совета, были возрождены и послужили основой для конструкции нового государственного порядка. «Орудие управления» устанавливало внеш­не республиканскую, а, по сути, диктаторскую систему власти.

Зако­нодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте - парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Он должен был созываться регулярно (в течение 3 лет после закрытия предыдущего парламента) и самостоятельно, сессия продолжалась 5 месяцев. В парламент входили 400 депутатов от Англии и по 30 от Ирландии и Шотландии. Избирательное право устанавливалось на новых основах, где главными условиями были имущественный (в 200 фунтов стерлингов стоимости) и возрастной (21 год) ценз. Кроме того, все, принявшие участие в войне против парламента лишались избирательных прав на выборах в первые четыре парламента, католики лишались их совсем. Также имело место некоторое перераспределение избирательных округов за счёт уничтожения многих мелких округов, отнятия мест некоторых городов и передача их графствам.

Рядом с парламентом учреждалась властьлорда-протектора. Выбор на этот пост производился Государственным советом (членов которого, в числе 15, в свою очередь, избирал парламент). Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента. Он пользовался практически неограниченной властью в делах управления («содействовал» ему в этом только Государственный совет численностью о 13 до 21 члена). Протектор считался главнокомандующим армией, ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики (включая право вести войну и заключать мир, при согласии совета). От его имени проводились впредь все назначения должностных лиц. Он обладал также правом помилования. Только назначение высших правительственных чинов требовали согласия парламент или совета - - так возродился отстаиваемый на первом этапе революции принцип ответственного правительства. И особой статьей конституции полномочия лорда-протектора закреплялись за Оливером Кромвелем. В речи после церемонии принесения присяги он обещал править таким образом, чтобы " Евангелие могло цвести в его полном блеске и чистоте, а народ мог пользоваться своими справедливыми правами и собственностью".

49. Хабеас Корпус Акт. Хабеас корпус акт, или “Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем”. В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо от­пустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полнос­тью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказав­шийся выдать приказ о Хабеас корпус. Процедура освобождения до суда под денежный залог была извест­на в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за госу­дарственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, исто­рия которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

50. Реставрация происходила при соблюдении процедур.

Возвращаются депутаты долгого парламента.

Вновь собранный парламент объявляет о восстановлении на королевском престоле Карла II.

Король обещал простить всех, кто в течении 40 дней публично заявит, что будет верным подданным. Король объявил о праве на свободу совести.

1661-1679 - был парламент - долгий парламент

1681-1688 - беспарламентское правление.

Обострился конфликт между тори и вигами. Тори выиграли.

Были приняты акты: о религиозном единообразии (об обязательности англиканских обрядов) - 1662, о присяге - 1687, манифест о веротерпимости - 1687, Хабеас корпус акт - 1679.

Славная революция. Билль о правах. Новый король Яков II (1633—1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и со­стоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили “Славную революцию”. В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650—1702). С этого момента в Англии оконча­тельно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политичес­кая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевла­дельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии.

Билль о павах - узаконил в Англии конституционную монархию. Парламент должен был контролировать короля практически во всем. Свобода слова и свобода прений в парламенте. Парламент должен был созываться раз в 3 года на 3 года. Однако некоторые права у короля все-таки остались - право объявлять войну, созывать\распускать парламент, назначать епископов и светских пэров. Билль о правах явился 1-й конституцией буржуазного государства, а Вильгельм Оранский фактически получил корону от парламента.

Акт об устроении в Англии. Он был принят в 1701 г.- это важнейший кон­ституционный закон (закон о престо­лонаследии). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке пре­столонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в поль­зу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавлива­ло так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии нали­чия подписи соответствующего министра. Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. В соответствии с Актом они выпол­няют свои обязанности до тех пор, пока “ведут себя хорошо”. Отстра­нить их от должности можно только по решению парламента. Это пра­вило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Т. образом, можно сказать, что английская конституция по­строена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.

51, развитие конституционной монархии в англии в 18 в. ответственное правительство.

«Акт о будущем ограничении Короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных» («Акт об уст­роении») уточнял и развивал ряд положений «Билля о правах» 1689 г., главным образом в области регулиро­вания порядка престолонаследия.

Необходимость подобного документа была вызва­на тем, что Вильгельм Оранский не оставил наслед­ников. Акт содержал ряд условий и требований, ко­торым должен был соответствовать претендент на ан­глийский престол. Провозглашался запрет на заня­тие трона приверженцем католицизма. Теперь коро­лем Англии мог стать только сторонник англиканс­кой веры. Кроме того, королю запрещалось поки­дать страну без согласия парламента, что можно рас­сматривать как ограничение свободы передвижения монарха. Он лишался права помилования в отноше­нии лиц, привлеченных к ответственности в поряд­ке импичмента.

Помимо регулирования престолонаследия документ уделял большое внимание дальнейшему уточнению прерогатив законодательной, исполнительной и судеб­ной властей. Ограничение королевской власти прояви­лось в том, что все акты исполнительной власти, по­мимо подписи короля, нуждались в подписи королев­ских министров (контрассигнатуре), по совету и с со­гласия которых они принимались. Этот принцип стал важным условием становления института «ответствет-i-ного правительства».

«Акт об устроении» значительно менял статус за­конодательной и судебной власти, выводя ее из-под

влияния короны. Никакое лицо, получавшее плату за должность, подчиненную королю, или пенсию от ко­роны, не могло состоять членом палаты общин. Судьи, подчинявшиеся ранее королю и ответственные перед ним, не могли теперь быть отстранены от должности по его единоличному желанию, кроме как по пред­ставлению обеих палат парламента. Законодательное разграничение полномочий ветвей власти с целью уч­реждения их независимости друг от друга зафиксиро­вано в «Акте о должностях» от 1707 г.

В заключении документа подтверждалась незыбле­мость принципа подзаконности королевской власти.

Таким образом, на рубеже XVII—XVIII вв. в Анг­лии получили оформление важнейшие принципы и институты буржуазного государственного права: вер­ховенство парламента в области законодательной ини­циативы, право парламента вотировать бюджет и оп­ределять военный контингент, принцип несменяемо­сти судей, подзаконности всех ветвей государствен­ной власти, ответственного правительства. Однако окончательного разграничения полномочий законода­тельной и исполнительной властей не произошло, и Дуализм в политической системе Англии продолжал сохраняться, что способствовало представлению о три­едином парламенте (король и две палаты).

В условиях дальнейшего социально-политического развития происходило окончательное утверждение пар­ламентской монархии, признаком которой являлось становление «ответственного правительства». Связан­ные с этим процессом изменения, как правило, не Получали оформления в виде конституционных актов, а имели форму «конвенциональных норм» (соглаше­ний). В этом заключается уникальная особенность ан­глийского конституционного права.

Монарх продолжал оставаться главой государства все больше превращаясь в символическую главу и_с. полнительной власти. Премьер-министр, действовав-ший номинально «от имени короля», фактически при­обрел статус самостоятельной политической фигуры. В политическую практику Англии вошел принцип: «Король царствует, но не управляет».

Более четкое оформление на протяжении XVIII в. получили принципы взаимоотношения парламента и кабинета министров.