Референдум и выборы 12 декабря 1993 года

Возникший в стране конституционный вакуум (хотя формаль­но старая Конституция полностью не прекратила своего дейст­вия) и отсутствие высшего представительного органа могли быть заполнены только президентской властью. Однако этой легитим­ности было недостаточно для введения в действие новой Консти­туции, несмотря на то что ее проект был разработан с соблюдени­ем демократической процедуры. Оставалось обратиться к прямому волеизъявлению народа, использовать такую форму непосредст­венного выражения его суверенитета, как референдум.

Особенность референдума, проведенного 12 декабря 1993 г., состояла в том, что одновременно с принятием новой Конститу­ции проходили выборы в Федеральное Собрание, предусмотрен­ное еще не принятой Конституцией. Однако возможность того, что проект может быть не принят избирателями, была учтена Президентом, который ранее (21 сентября) издал Положение о федеральных органах власти на переходный период. Следователь­но, для выборов в Федеральное Собрание существовала правовая база. Таким же путем (указы об уточнении положений о выборах депутатов Государственной Думы и Совета Федерации в 1993 г.) было установлено, что выборы считаются состоявшимися, если число действительных бюллетеней составит не менее 25% от чис­ла зарегистрированных избирателей.

Избирательная кампания 1993 г. проходила в сложный пери­од — трагический финал конституционного кризиса наложил от­печаток на всю политическую жизнь. Однако, несмотря на многие опасения оппозиции, не было никаких признаков президентской диктатуры или авторитарного правления. Все оппозиционные партии получили право на ведение избирательной кампании и участие в выборах, постепенно возобновили выпуск изданий ан­типрезидентские по своей направленности средства массовой ин­формации. Политический режим сохранял прежний демократиче­ский характер, общество осознавало необходимость политической стабильности и создания прочной конституционной законности.

Во всенародном голосовании по проекту новой Конституции приняли участие 58 млн 187 тыс. 755 зарегистрированных изби­рателей, или 54, 8%. За принятие Конституции проголосовало 32 млн 937 тыс. 630 избирателей, или 58, 4% избирателей, при­нявших участие в голосовании. Это означало, что Конституция принята. Одновременно в ходе выборов в Федеральное Собрание были избраны почти все депутаты Государственной Думы и Со­вета Федерации. Это были первые демократические выборы в России, они способствовали установлению новой структуры кон­ституционной власти.