Конституційно-правовий статус столиці України- міста-героя Києва 2 страница

У наукових дослідженнях, окрім поняття " державні символи", трапляються також такі поняття, як " інсигнії" (лат. signum — знак); " клейноди" (нім. kleinodien — регалії, емблеми влади); " емблеми"; " атрибути держави" тощо. І хоча в наукових колах досить активно обговорювалось питання конституційно-правового змісту поняття " державні символи", конституційне законодавство України досі ще не закріплює дефініцію цього поняття. Натрапляємо лише на спробу закріпити поняття " місцева символіка" ³²².

Особливості розвитку, встановлення та використання дер­жавних символів в Україні досліджені у працях М. Андруся-ка, М. Битинського, А. Гречила, К. Гломозди, Р. Климкевича, А. Кубинського, В. Сочинського, В. Ткаченка, В. Трембіцького, Б. Яневського та ін.

Від часу прийняття Декларації про державний суверенітет України і аж до прийняття Конституції України (28.06.1996 р.) питання державних символів було одним із найбільш диску­сійних. Не раз можна було почути закиди, що національна

символіка " дискредитована" і потребує заміни³²³. Такий погляд був обґрунтований, зазвичай, з позиції радянської ідеології та політики.

У дискусіях особливу увагу приділяли не лише змісту де­фініції " державні символи", але й тому, яким має бути новий прапор, герб та гімн новоутвореної держави. Розбіжність по­літичних поглядів з цього питання стала однією з причин відмови частини народних депутатів України у складенні присяги перед Верховною Радою України³²⁴. Це свідчило про наявність конституційного конфлікту, який вирував не лише у стінах парламенту, але й охопив собою значну частину українського суспільства. На щастя, на сьогодні у національній символіці намагаються побачити не націоналістичний, а навпаки — гуманний зміст. Широкого вжитку набуває нове тлумачення барв: синьої, як чистого неба — символ миру, жовтої, як пшеничного лану — символ багатства України.

З погляду сучасної науки конституційного права інтерес ви­кликають результати дисертаційного дослідження П. Стецюка " Державні символи України". На його думку, державні симво­ли — це закріплені в конституційному праві України офіційні знаки (зображення, предмети) чи звукові вираження, які в лаконічній формі виражають одну або декілька ідей політичного та історичного характеру і символізують суверенітет держави.

На його думку, основними функціями державних симво­лів України (залежно від виконуваної ними ролі) є політична, дипломатична, ідеологічна та соціальна. Кожна з цих функцій

^у" ' Конституційні акти України. 1917-1920. Невідомі Конституції України. — К.: Філософська і соціологічна думка, 1992. — С. 96.

³²¹ Проект Правительственно! Комісії по виробленню Конституції Україн­
ської держави. Основний державний закон Української Народної Респуб­
ліки // Конституційні акти України. 1917-1920. Невідомі Конституції
України. — К.: Філософська і соціологічна думка. — 1992. — С. 127.

³²² Місцева символіка — герб міста, селища, села, назва чи зображення
архітектурних, історичних пам'яток, визначених такими відповідно
до законодавства (абзац 6 п. І Указу Президента України. № 545/99
від 25.05.1999 р. " Про місцеві податки і збори". Указ не вступив в
дію через відхилення проекту Закону України про місцеві податки
і збори згідно з Постановою Верховної Ради України ІЧе 754-X1V від
17.06.1999 p.).

³²³ Радянська Україна. — 1989. — 26 лютого.

³²⁴ Після прийняття Конституції України (1996 р.) назріло питання
реалізації положень ст. 79 Конституції. Частина народних депутатів,
які не підтримали положень про те, що державною мовою в Україні
є українська мова (ст. 10) та чинну редакцію ст. 20 відмовились від
принесення присяги. Проте це не привело до припинення повноважень
народних депутатів, оскільки у Рішенні КСУ № 1-зп від 13, 05.1997 р.
у справі щодо несумісності депутатського мандата було вказано на
те, що " вимоги статті 79 Конституції України не поширюються на
народних депутатів України, обраних до набуття чинності Конституцією
України 1996 року" (п. 4 резолютивної частини) // Офіційний вісник
України. - 1997. - №20. - О. 117.

Розділ 8. Україна — суверенна держава

8.3. Поняття, система та функції державних символів України

відображає сутність державних символів та їх основні шляхи впливу на суспільну свідомість як втілення соціальної злагоди.

Одним із перших правових актів, який було покладено в основу правового регулювання нових державних символів України стала Постанова Президії Верховної Ради України № 1238-ХП від 24 червня 1991 р. " Про заходи щодо вирішення питання про державну символіку України" ³'^{2, 5}. Потреба встановлення нових державних символів слугувала логічним наслідком розвитку конституційно-правових відносин, що виникли внаслідок проголошення Декларації про державний суверенітет України (16.07.1990 p.). Постановою № 1567-ХІІ від 18 вересня 1991 р. " Про прапор України. Президія Верховної Ради дозволила в " протокольних заходах використовувати синьо-жовтий прапор" до прийняття Конституції України³²¹⁵.

Відхід від застарілих політичних догматів вимагав внесення цілого ряду змін та доповнень до чинної на той час Конституції УРСР (20.04.1978 p.). Зокрема Законом № 2113-12 від 14 лютого 1992 р. " Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) України" було викладено нову редакцію ст. 166:

" Символами України як незалежної держави є її Держав­ний герб, Державний прапор та Державний гімн.

Державний герб України, Державний прапор України та Державний гімн України затверджуються Верховною Радою України" ³²⁷.

Через деякий час Законом № 2480-ХІІ від 19 червня 1992 р. " Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного Закону) України V cm.cm. 167 та 168 були виключені із чинної на той час Конституції 1978 р.³²⁸ Завдяки цим двом законам в Україні було сформовано політико-правову базу для встановлення но-вих державних символів.

Нова редакція ст. 166 полягала у тому, що державні символи затверджувала Верховна Рада України. Розвиваючи положен-

³²⁵ Відомості ВерховБіої Ради України. — 1991. — № 31. — Ст. 410.

^{: ш} Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 47. — Or. 655.

^зэт Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 20. - Ст. 271.

^лга Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 35. — Or. 314.

ня нової редакції ст. 166, 15 січня 1992 p., Президія Верховної Ради видала Указ № 2042-ХИ " Про Державний гімн України" ³²⁹. Указ затвердив музичну редакцію Державного гімну України, композитором якої є М.М. Вербицький. Передбачалося, що з 16.01.1992 р. запроваджується повсюдне виконання нового Державного гімну України. Цим же актом Президія Верховної Ради України скасувала дію Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 22 березня 1978 р. " Про Державний гімн Української РСР" ³³⁰.

Державний прапор України є символом Української держави та історичного наслідування традицій усього українського народу в процесі державотворення. Зокрема 18 травня 1917 р. у Києві відкрився Перший український військовий з'їзд, на який Петроградська делегація прислала синьо-жовтий прапор з написом " Хай живе національно-територіальна автономія. А влітку 1917 р. частина кораблів Чорноморського флоту підняла українські прапори.

Після прийняття Акта проголошення незалежності України новий Державний прапор України було затверджено Поста­новою Верховної Ради № 2067-ХП від 28 січня 1992 р. " Про Державний прапор України". Державним прапором України було визнано національний прапор, що являє собою прямо­кутне полотнище, яке складається з двох рівних за шириною горизонтально розташованих смуг: верхньої — синього кольо­ру, нижньої — жовтого кольору, із співвідношенням ширини прапора до його довжини як 2: 3³³¹.

І хоча Державний прапор України було затверджено По­становою Верховної Ради України у січні 1992 р., на морських суднах, зареєстрованих в Україні, його було піднято з 20.08.1992 р. на підставі розпорядження К МУ від 12 серпня 1992 р. Більш того, на фасадах і в приміщенні Верховної Ради державні символи України було встановлено лише на підставі Постанови Верховної Ради № 1405-XIV від 21 січня 2000 р. " Про

³²⁹ Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 17. - Or. 217. ³⁴⁰ Відомості Верховної Ради УРСР. - 1978. - № 14. - Ст. 214. ³³¹ Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 19. — Or. 257.

Розділ 8. Україна — суверенна держава

8.3. Поняття, система та функції державних символів України

встановлення державної символіки на фасадах і в приміщенні Верховної Ради України" ³³².

Державний прапор України піднімають:

• на будинках, де розміщуються органи державної влади України та органи місцевого самоврядування (постійно);

• на будинках підприємств, установ і організацій неза­лежно від форм власності, громадських об'єднань, а також житлових будинках — у дні державних свят та пам'ятних подій;

• на транспортних засобах Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, ке­рівників державних і урядових делегацій, глав диплома­тичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв України за кордоном;

• на суднах, зареєстрованих у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України, та таких, що мають право плавати під Державним прапором України;

• на будинках, де відбувається голосування, — у дні ре­ферендуму, виборів Президента, народних депутатів та депутатів органів місцевого самоврядування України, голів обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад;

• на спортивних аренах — під час проведення чемпіонатів і першостей України, міжнародних спортивних змагань за участю національних збірних, а також у разі нагоро­дження переможців таких змагань, що представляють Україну;

• в інших випадках, передбачених законом.
Державний прапор України повинен бути у робочих ка­
бінетах Президента, Голови ВР України, Прем'єр-міністра,
Голови Конституційного Суду, Генерального прокурора, Голо­
ви Національного банку, Уповноваженого ВР України з прав
людини, Голови Рахункової палати, керівників центральних
та місцевих органів виконавчої влади, голів обласних, район­
них, міських, районних у містах, селищних, сільських рад,
глав дипломатичних представництв, консульських та інших

³³² Відомості Верховної Ради України. — 20(10. — № 8. — От. 60.

офіційних установ України за кордоном чи при міжнародних організаціях.

Зображення Державного прапора України наносять на по­вітряні судна України, зареєстровані у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України.

Державний прапор може бути піднятий під час урочистих церемоній та інших заходів, які проводяться органами держав­ної влади України, політичними партіями і громадськими ор­ганізаціями, підприємствами, установами незалежно від форм власності.

Прапори іноземних держав піднімають перед будинками органів державної влади України під час перебування в них офіційних делегацій, проведення міжнародних заходів у поряд­ку, встановленому дипломатичним протоколом і міжнародними документами.

У разі підняття одночасно з Державним прапором Укра­їни прапора іншої держави Державний прапор України має підніматися з лівого боку будинку (якщо стояти обличчям до фасаду), а прапор іншої держави — з правого.

Під час одночасного підняття з Державним прапором Украї­ни прапорів декількох держав їх піднімають зліва і справа від прапора України. Якщо одночасно піднімають Державний прапор України з парною кількістю прапорів інших держав їх піднімають з обох боків від прапора України — в алфавітному порядку назв держав українською мовою. При цьому прапори повинні бути підняті на однакову висоту. Кожний державний прапор піднімають окремо, на флагштоці або щоглі однакової довжини.

На знак трауру Державний прапор України може підніма­тися у траурному оформленні — у цьому випадку до верхньої частини древка або флагштока прапора прикріплюється чорна стрічка шириною від 50 до 100 мм, обидва кінці якої спадають до нижньої частини полотнища прапора.

Під час підняття прапора на флагштоці у разі трауру його приспускають до середини щогли так, щоб нижній край по­лотнища був на рівні середини щогли.

Державний прапор України піднімають на будинках у на­лежному стані. При цьому його вставляють у кронштейн, який

І

Розділ 8. Україна — суверенна держава

8.3. Поняття, система та функції державних символів України

кріпиться до фасаду так, щоб древко прапора утворювало до фасаду кут, не більший 45°. Нижня частина кронштейна крі­питься до фасаду не нижче 2 м від землі.

Державний прапор України може бути піднятий на флаг-штоці, що встановлений перед будинком.

Зображення Державного прапора України використовують з декоративною метою, але без прояву неповаги до нього.

Постановою Верховної Ради № 2137-ХП від 19 лютого 1992 р. " Про Державний герб України" було затверджено тризуб як малий герб України, вважаючи його головним елементом вели­кого герба України³³³. Було акцентовано на тому, що зображен­ня Державного герба України поміщають на печатках органів державної влади і державного управління, грошових знаках та знаках поштової оплати, службових посвідченнях, штампах, бланках державних установ. Цей акт було прийнято на підставі пропозицій комісій Верховної Ради про малий герб України³³⁴. Комісія Верховної Ради з питань культури та духовного відродження внесла свої пропозиції щодо державної символі­ки України. На основі цих матеріалів Президія Верховної Ради України прийняла Постанову № 1946-ХП від 9 грудня 1992 р. " Про пропозиції Комісії Верховної Ради України з питань культури та духовного відродження щодо державної символіки України" ³³⁵.

Здійснюючи установчу функцію, парламент закріпив у тексті Конституції України 1996 р. положення про державні символи. У ст. 20 Конституції визначає, що " державними символами України є Державний Прапор України, Державний Герб України і Державний Гімн України". Бланкетна норма, що міститься у цій статті передбачає необхідність прийняття окремого законодавчого акта, яким у подальшому були врегульовані відносини, що виникають унаслідок прийняття та застосування державних символів України.

³³³ Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 40. — Ст. 592.

³³¹ Постанова Президії Верховної Ради України № 2042 а-ХІІ від

1.5.01. 1992 р. " Про малий герб України" // Відомості Верховної Ради

України. - 1992. - № 17. - Ст. 218. ³³⁵ Відомості Верховної Роди України. — 1992. — № 9. — Ст. 117.

Вищезгадана стаття є однією з найцікавіших як з погляду законотворчої процедури, так і законодавчої техніки.

По-перше, якщо відповідно до загального правила ст. 91 Конституції України Верховна Рада приймає закони, постанови та інші акти більшістю від її конституційного складу, то положення ст. 20 є винятком, що передбачає процедуру прийняття закону України двома третинами народних депутатів України. Зміст цієї статті підтверджує особливу політико-правову природу державних символів та їхній вплив на розвиток державотворчого процесу в Україні.

По-друге, результати аналізу конституційних положень на­штовхують нас на думку про можливість двоякого підходу до правового регулювання державних символів в Україні.

Конституційні положення не дають однозначної відповіді на питання про кількість законодавчих актів, якими б оста­точно визначився конституційно-правовий статус державних символів України. У другому реченні ч. 2 ст. 20 написано, що великий Державний герб України " встановлюється з ураху­ванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорізького законом, що приймається не менш як двома тре­тинами від конституційного складу Верховної Ради України. У ч. 4 згаданої статті передбачено, що " Державний Гімн Украї­ни — національний гімн на музику М. Вербицького із словами, затвердженими законом, що приймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради Украї­ни". У ч. 5 зазначено, що " опис державних символів України та порядок їх використання встановлюються законом, що при­ймається не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України".

Отож, аналіз положень ст. 20 свідчить про можливість прийняття або одного загального закону про державні симво­ли України, або трьох окремих законів, якими було описано кожен державний символ України та порядок його викорис­тання зокрема. До того ж, зазначимо, що якщо законодавець безпосередньо передбачає необхідність прийняття Закону про Державний гімн та Державний герб України, то прямого по­силання на Закон про Державний прапор України не має. Лише у ч. 5 ст. 20 є посилання на закон України яким визна-

27: 5

Розділ В. Україна — суверенна держава

8.3. Поняття, система та функції державних символів України

чатиметься " опис державних символів України та порядок їх використання".

З прийняттям Конституції України стало зрозумілим те, що закону про державні символи таки судилося бути. У порядку законодавчої ініціативи на розгляд до Верховної Ради України надійшла низка законопроектів: проект Закону України " Про текст Державного Гімну України та Духовний Гімн України" (KM України; 14.07.1998 p.); проект Закону України " Про Державний Гімн України" (народні депутати України — члени групи " Яблуко" В.В. Чайка, В.В. Проценко, Ю.П. Сахно, М.Ю. Бродський, А.І. Литюк, С.П. Подгорний, В.А. Ткачук; 10.02.2000 p.); проект Закону України " Про Державний Гімн України" (народний депутат К.М. Ситник; 14.04.2000 p.); проект Закону України " Про Державний Гімн України" (народний депутат М.Н. Туш; 18.05.2001 p.); проект Закону України " Про Державний Прапор України" (народний депутат СІ. Пересунько; 19.04.2000 p.). Гострої критики зазнав проект Закону України " Про надання Червоному Прапору Перемоги державного статусу". Цей проект вніс колишній Голова ВР України О. Ткаченко та голова депутатської фракції Селянської партії України С. Дов­гань (23.09.1999 p.). Як показала практика, прийняття цього Закону могло спричинити низку конфліктів не лише правового, але й політичного характеру.

Питання прийняття Закону про державні символи України піднімалось і на рівні Президента України. Своїм Указом від 23 червня 2000 р. " Про відзначення 10-ї річниці Декларації про державний суверенітет України" Глава держави зобов'язав Уряд України пришвидшити подання на розгляд ВР України проекту закону про державні символи України³³⁶.

На сьогоднішній день конституційно-правовий статус державних символів України визначає цілу низку підзаконних правових актів. Зокрема на увагу заслуговують: Постанова Верховної Ради № 347/96-ВР від 3 вересня 1996 р. " Про державні символи України" ³"; Постанова Верховної Ради від № 1405-XIV від 21 січня 2000 р. " Про встановлення державної символіки

^{з: й} Урядовий кур'єр. —2000. — ЗО червня.

^{: от} Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 45. — От. 241.

на фасадах і приміщеннях Верховної Ради України" ³³⁸; Указ Президента № 79/2001 від 9 лютого 2001 р. " Питання щодо використання державних символів України" ³³"; Рекомендації Міністерства освіти і науки № 439 від 7 вересня 2000 р. " Про затвердження Рекомендацій щодо порядку використання державної символіки в навчальних закладах України".

Постановою Верховної Ради №347/96-ВР від 3 вересня 1996 р. " Про державні символи України" було запропоновано KM України до 1 грудня 1996 р. провести конкурс щодо ве­ликого Державного герба і тексту Державного гімну України та подати на розгляд ВР України пропозиції про визначення державних символів України згідно з вимогами ст. 20 Консти­туції України. Комітети (на той час комісії) ВР України з питань державного будівництва, діяльності рад і самоврядування та з питань культури і духовності мали взяти участь у проведенні конкурсу та підготувати пропозиції щодо процедури розгляду ВР України питання про великий Державний герб та про текст Державного гімну України.

Указом Президента України № 1271/2000 від ЗО листопада 2000 р. " Про геральдичні знаки — емблеми і прапори централь­них органів виконавчої влади України" з метою впорядкування символіки міністерств та інших центральних органів виконав­чої влади, розвитку традицій національної геральдики та прапор-ництва було встановлено, що міністерство, інший центральний орган виконавчої влади України може мати власний геральдич­ний знак — емблему та прапор, а Міністр внутрішніх справ України, Міністр оборони України, Міністр України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Голова Служби безпеки України, Голова Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Голова Державної податкової адміністрації України, Голова Державної митної служби України, начальник Управління державної охорони України, начальник Генерального штабу та командувач виду Збройних сил України — також: свій штандарт.

^№' Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 8. — Ст. 00. ^Ju Офіційний вісник України. — 2001. — №7. — (.". 105.

Розділ 8. Україна — суверенна держава

8.3. Поняття, система та функції державних символів України

Узаконення геральдичних знаків — емблем, прапорів та штандартів, а також затвердження порядку їхнього викорис­тання, описів та малюнків здійснює Президент України³'¹⁰.

Клопотання про заснування геральдичних знаків — емблем, прапорів і штандартів вноситься міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади до Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України, яка здій­снює відповідну геральдичну експертизу та робить висновок щодо порушеного питання. Контролює виконання цього Указу Управління державних нагород та геральдики Адміністрації Президента України.

З метою визначення порядку використання державних символів України на період до законодавчого врегулювання зазначеного питання, виховання у громадян поваги до цих символів, запобігання неналежному їх використанню Президент України видав Указ " Питання щодо використання державних символів України (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента № 1143/2001 від 26.11.2001)".

Поряд з поняттям " державні символи" вживається поняття " офіційні символи глави держави". Відповідно до Указу Президента № 1507/99 від 29.11.1999 р. " Про офіційні символи глави держави" офіційними символами глави держави є Прапор (штандарт), Знак, Гербова печатка, Булава Президента України³".

^{3, 0} Укази Президента України № 1346/2000 від 19.12.2000 р. " Про символі­ку органів Міністерства внутрішніх справ України" (Офіційний пісник України. - 2000. - № 51. - Cm. 2197): № 594/2001 від 07.08.2001 р. " Про символіку Державної прикордонної служби України" (Офіційний віс­ник України. - 2001. - № 32. - Cm. 1463); № 1189/2001 від 05.12.2001 р. " Про символіку Управління державної охорони України" (Офіційний вісник України. - 2001. - № 50. - Cm. 2225); № 75/2002 від 28.01. 2002 р. " Про символіку внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України" (Офіційний вісник України. — 2002. — № 5. — Сіп. 186); № 129/2002 від 14.02.2002 р. " Про символіку Служби безпеки України" (Офіційний вісник України. - 2003. - № 9. -Cm. 350); № 554/2003 від 27.06.2003 р. " Про символіку Державної митної служби України" (Офіційний вісник України. - 2003. - № 27. - Cm. 1315); № 551/2006 від 20.06.2006 р. " Про символіку, яка використовується у Збройних силах України" (Офіційний вісник України. — 2006. — № 25. — Cm. 1809) та ін.

" ' Офіційний вісник України. — 1999. — № 48. — О 2.

Прапор (штандарт) Президента України являє собою синє квадратне полотнище з зображенням у центрі золотого Знака Княжої Держави Володимира Великого (малого Державного Герба України). Полотнище обрамлене золотою лиштвою і прикрашене золотою бахромою. Древко прапора (штандарта) Президента України дерев'яне. Верхівка древка має форму кулі з онікса, що оздоблена рельєфним накладним орнаментом із жовтого металу. Лицьова і зворотна сторони прапора (штан­дарта) Президента України ідентичні.

Прапор (штандарт) Президента України має оригінал і дуб­лікати, розміри яких відповідають меті їхнього використання. До основи верхівки древка оригіналу прапора (штандарта) Пре­зидента України прикріплюється срібна пластинка з виграві­руваними прізвищем, ім'ям, по батькові Президента України та датою складення ним присяги народові. Після закінчення повноважень Президента України пластинка передається на постійне зберігання до Відділу державних нагород адміністрації Президента України.

Знак Президента України має форму орденського ланцюга, що складається з медальйона-підвіски, б фініфтевих медаль­йонів та 12 декоративних ланок, розміщених у відповідній послідовності.

Медальйон-підвіска Знака Президента України являє собою геральдичний картуш з рельєфним зображенням малого Дер­жавного герба України на синій емалі. Фініфтеві медальйони мають овальну форму, обрамлені геральдичним картушем і містять зображення знака Київського князя Володимира Вели­кого, герба Галицько-Волинського князівства, герба Великого Князівства Литовського, герба Війська Запорізького, родово­го герба гетьмана Богдана Хмельницького, герба Української Народної Республіки. На декоративних ланках — стилізоване зображення листя та кетягів калини.

Гербова печатка Президента України має форму кола. У Центрі — зображення малого Державного герба України, над яким по колу розміщено напис " Президент України". Під зоб­раженням малого Державного герба України є стилізоване зображення знака відзнаки Президента України " Орден князя Ярослава Мудрого".

Розділ В. Україна - суверенна держава

8.4. Конституційно-правовий статус національних меншин в Україні

Гербова печатка Президента України використовується для засвідчення підпису Президента України на грамотах, по­свідченнях до президентських відзнак та почесних звань Украї­ни, а також на посланнях Президента України главам інших держав.

Булава Президента України виготовлена з позолоченого срібла. Руків'я і верхівка булави прикрашені декоративним орнаментом і оздоблені дорогоцінним камінням. Булава Пре­зидента України засвідчує спадкоємність багатовікових істо­ричних традицій українського державотворення.

Під час приведення до присяги новообраного Президента України оригінал прапора (штандарта) Президента України розміщується поряд з Президентом України.

Знак Президента України покладається на новообраного Президента, Гербова печатка і Булава Президента вручають­ся новообраному Президентові України після складення ним присяги.

На відміну від державних символів, опис та порядок вико­ристання місцевої символіки визначається актами, прийнятими органами місцевого самоврядування³⁴⁷.

^М7 І іаприклад, рішенням Одеської міської ради № 2725-ХХШ від 15 жовтня 2002 р. затверджено " Положення про збір за право використання місцевої символіки". Відповідно до цього положення не дозволяється використовувати символіку територіальної громади міста Одеси без спеціального дозволу. Порядок видачі дозволів на використання місцевої символіки міста Одеси з комерційною метою визначає виконавчий комітет Одеської міської ради.

Рішенням Хмельницької міської Ради народних донугатів від 27.09.1990 р. " Про використання символіки на території міста Хмельницького" затверджено " Положення про герб і прапор міста Хмельницького". Герб і прапор м. Хмельницького відображають його як адміністративно-територіальну одиницю, виступають як символи місцевого самовряду­вання і сприймаються як правові знаки міста. Герб м. Хмельницького є гербовим щитом з фігурою — три золоті (жовті) перехрещені стріли (середня — вістрям до палу, дві — під кутом 90' — вістрями пгору) на синьому тлі. Обрамлення щита золоте (жовте). Форма гербового щита — іспанський заокруглений щит і його варіацій. Співвідношення ширини гербового щита до його довжини 2 х 2, 8. Фігура розташована посередині щита і займає (по середній стрілі} 2/3 довжини щита.