Президент України - Голова Ради національної безпеки та оборони України

Подаючи перелік повноважень Президента України, Кон­ституція України у ст. 106 визначила, що Президент України

очолює Раду національної безпеки і оборони України (РНБО) (п. 18). Відповідно до ст. 107 Конституції України Рада націо­нальної безпеки і оборони України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. Цей орган координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони. Головою Ради національної безпеки і оборони України (РНБО України) є Президент. Правові засади організації та діяльності Ради національної безпеки і оборони України, її склад, струк­туру, компетенцію і функції визначено Законом від 5 березня 1998 р. № 183/98-ВР " Про Раду національної безпеки і оборони України" ¹³³.

Функціями РНБО є: внесення пропозицій Президентові України щодо реалізації засад внутрішньої і зовнішньої полі­тики у сфері національної безпеки і оборони; координація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони у мирний час; коорди­нація та здійснення контролю за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони в умовах воєн­ного або надзвичайного стану та у разі виникнення кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.

Відповідно до функцій, визначених Законом про РНБО, на цей орган покладається розроблення та розгляд на його засіданнях питаннь, які відповідно до Конституції та законів України, Концепції (основ державної політики) національної безпеки України, Воєнної доктрини України належать до сфери національної безпеки і оборони, та подання пропозиції Президентові України щодо:

• визначення стратегічних національних інтересів Украї­ни, концептуальних підходів та напрямів забезпечення національної безпеки і оборони у політичній, економіч­ній, соціальній, воєнній, науково-технологічній, еколо­гічній, інформаційній та інших сферах;

• проектів державних програм, доктрин, законів України, указів Президента України, директив Верховного Голов­нокомандувача Збройних Сил України, міжнародних

^ш Відомості Верховної Ради України. - 2005. - № -1. - Ст. 102.

⁴³³ Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 35. — Ст. 237.

Розділ 11. Президент України — Глава Української держави

договорів, інших нормативних актів та документів з питань національної безпеки і оборони;

• удосконалення системи забезпечення національної без­пеки та організації оборони, утворення, реорганізації та ліквідації органів виконавчої влади у цій сфері;

• проекту Закону України про Державний бюджет Укра­їни із статей, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України;

• матеріального, фінансового, кадрового, організаційного та іншого забезпечення виконання заходів з питань на­ціональної безпеки і оборони;

заходів політичного, економічного, соціального, воєн­ного, науково-технологічного, екологічного, інформа­ційного та іншого характеру відповідно до масштабу потенційних та реальних загроз національним інтересам України;

• доручень, пов'язаних із вивченням конкретних питань
та здійсненням відповідних досліджень у сфері націо­
нальної безпеки і оборони, органам виконавчої влади
та науковим закладам України;

залучення контрольних, інспекційних та наглядових органів, що функціонують у системі виконавчої влади, до здійснення контролю за своєчасністю та якістю вико­нання прийнятих Радою національної безпеки і оборони України рішень, введених у дію указами Президента України;

• забезпечення і контролю надходження та опрацювання
необхідної інформації, її збереження, конфіденційнос­
ті та використання в інтересах національної безпеки
України, аналізу на її основі стану і тенденцій розвитку
подій, що відбуваються в Україні і в світі, визначення
потенційних та реальних загроз національним інтересам
України;

• питань оголошення стану війни, загальної або часткової
мобілізації, введення воєнного чи надзвичайного стану
в Україні або окремих її місцевостях, оголошення в разі
потреби окремих місцевостей України зонами надзви­
чайної екологічної ситуації.

11.1. Поняття, правова природа та призначення інституту...

Окрім того, РНБО України здійснює поточний контроль за діяльністю органів виконавчої влади у сфері національної безпеки і оборони, подає Президентові України відповідні ви­сновки та пропозиції; залучає до аналізу інформації посадових осіб та фахівців органів виконавчої влади, державних установ, наукових закладів, підприємств та організацій усіх форм влас­ності; ініціює розроблення нормативних актів та документів з питань національної безпеки і оборони, узагальнює практику їхнього застосування та результати перевірок їх виконання; координує і контролює переведення центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також економіки країни на роботу в умовах воєнного чи надзвичайного стану; координує і контро­лює діяльність органів місцевого самоврядування в межах нада­них повноважень під час введення воєнного чи надзвичайного стану; координує та контролює діяльність органів виконавчої влади з відбиття збройної агресії, організації захисту населення та забезпеченню його життєдіяльності, охороні життя, здоров'я, конституційних прав, свобод і законних інтересів громадян, підтриманню громадського порядку в умовах воєнного та над­звичайного станів та у разі виникнення кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці України.

Відповідно до Конституції України до складу РНБО за по­садою входять Прем'єр-міністр України, Міністр оборони Украї­ни, Голова Служби безпеки України, Міністр внутрішніх справ України, Міністр закордонних справ України. Персональний склад РНБО України формує Президент України, видаючи від­повідні Укази " Про склад Ради національної безпеки і оборони України".

Зокрема, відповідно до Указу Президента України № 761/2006 від 20 вересня 2006 p., окрім осіб, які за посадою мають входити до складу РНБО України, ввійшло ще десять осіб. Перший віце-прем'єр-міністр, Міністр економіки, Міністр охорони здоров'я, Міністр юстиції, Міністр фінансів, Голова Служби зовнішньої розвідки, Глава Секретаріату Президента та виконуючий обов'язки Секретаря РНБО. Конституція передбачила, що у засіданнях Ради національної безпеки і оборони України може брати участь Голова ВР України. Проте Указом Президента розширено коло осіб, які можуть брати участь

Розділ И. Президент України — Глава Української держави

у засіданнях РНБО України. Окрім Голови ВР України, такого права набули Генеральний прокурор України та Голова Націо­нального банку України.

Президент України, як Голова РНБО, спрямовує діяльність і здійснює загальне керівництво її роботою. Він затверджує перспективні та поточні плани роботи РНБО, час і порядок про­ведення и засідань, особисто головує на засіданнях. Президент України дає доручення членам РНБО, пов'язані з виконанням покладених на неї функцій та заслуховує поточну інформацію Секретаря РНБО про хід виконання її рішень, у разі необхід­ності виносить питання про стан виконання рішень РНБО на її засіданні. Своїми актами він затверджує Положення про апарат РНБО, його структуру і штат.

Основною організаційною формою діяльності РНБО є її засідання. На засіданнях РНБО її члени голосують особис­то. Делегування ними обов'язку бути присутніми на засіданні РНБО іншим особам не допускається. На запрошення Голо­ви РНБО у її засіданнях можуть брати участь голови коміте­тів Верховної Ради України, інші народні депутати, керівники центральних органів виконавчої влади та інші особи, які не є членами РНБО.

Рішення РНБО приймаються не менш як двома третинами голосів її членів. Голова Верховної Ради України може вислов­лювати думку щодо прийнятих рішень, яка протоколюється. Прийняті рішення вводяться в дію указами Президента України.