Осужденного от общества

При проведении проверок законности исполнения наказания в виде

ограничения свободы подлежат выяснению:

«I* законность нахождения осужденных в исправительных центрах;

«> соблюдение требований закона о порядке отбывания ограничения
свободы (привлечение к работам по благоустройству зданий и тер-
ритории исправительного центра в порядке очередности, как прави-
ло, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в
неделю; раздельное содержание осужденных, ранее отбывших ли-
шение свободы и имеющих судимость, от иных осужденных; раз-
дельное содержание осужденных за преступления, совершенные в
соучастии; предоставление осужденным возможности проживания с
семьей и другое);

* соблюдение требований закона о материально-бытовом обеспечении
осужденных (обеспечение нормой жилой площади, индивидуальными
спальными местами, постельными принадлежностями и другое);

* соблюдение требований закона о медико-санитарном обеспечении
осужденных;

* обеспечение условий труда осужденных;

* обеспечение администрацией организаций, в которых работают
осужденные к ограничению свободы, привлечения их к труду с уче-
том состояния здоровья и профессиональной подготовки, получения
ими начального профессионального образования или профессиональ-
ной подготовки;

*«* законность увольнения осужденных администрацией организаций, в
которых они работают;

*•* соблюдение требований закона, регулирующих воспитательное воз-
действие на осужденных;

* законность применения мер поощрения, применяемых к осужденным,
и привлечения к ответственности за нарушение порядка и условий
отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбыва-
ния ограничения свободы;

«I» соблюдение администрацией исправительного центра требований за-
кона о порядке предоставления к условно-досрочному освобождению
от отбывания наказания осужденных или о замене неотбытой части
наказания более мягким видом наказания, о порядке применения ам-
нистии;

•$• соблюдение администрацией исправительного центра, администраци-
ей организаций, в которых работают осужденные, требований закона
о порядке разрешения жалоб и заявлений осужденных;

*3» законность приказов, распоряжений, постановлений, администраций
исправительного центра и администраций организаций, в которых ра-
ботают осужденные;

*> выполнение администрацией исправительного центра обязанностей
по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых

осужденных.

Выяснение указанных вопросов проводится путем проверок, проводи-
мых в исправительных центрах и в организациях, в которых работают
осужденные к ограничению свободы.

В начале проверки прокурор, как правило, беседует с начальником ис-
правительного центра, выясняет общие вопросы, истребует сведения о
количестве и наименовании организаций, где работают осужденные; чис-
ле осужденных, состоящих на учете в исправительном центре; взятых на
учет, снятых с учета за соответствующий период времени. Прокурор зна-
комится с документами — картотекой, журналом учета, личными делами
осужденных, данными о проведении розыска осужденных, скрывшихся
от отбывания наказания, приказами, распоряжениями и постановлениями
администрации и другими документами, исходя из конкретных данных о
состоянии законности в исправительном центре.

При посещении организаций, в которых работают осужденные к огра-
ничению свободы, прокурор беседует с представителями организации, с
осужденными, которые там работают; знакомится с актами проведенных
в этих организациях проверок, приказами администрации организаций и
другими необходимыми документами.

Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов при
исполнении наказания в виде ограничения свободы во многом зависит
от систематичности проведения проверок и реального принятия проку-

рором мер, необходимых для устранения выявленных им нарушений за-
кона, а также предупреждения их в будущем.

Подробно не касаясь далее вопросов, общих для осуществления над-
зора за законностью исполнения других видов наказания, следует отме-
тить лишь специфику, свойственную проверкам исполнения законов этих
видов наказаний.

При проведении проверок законности исполнения исправитель-
ных работ следует иметь в виду, что исправительные работы отбыва-
ются по основному месту работы осужденного. Осужденные к исправи-
тельным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15
дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соот-
ветствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, по-
становления). Установлением 15-дневного срока приведения приговора
(определения, постановления) в исполнение уголовно-исполнительной
инспекцией преследуется цель обеспечения своевременного привлече-
ния осужденного к отбыванию наказания, что является одним из усло-
вий его эффективности.

Проверяя соблюдение законности в уголовно-исполнительных ин-
спекциях, прокурор выясняет, все ли распоряжения суда обращены к
исполнению.

К числу выясняемых вопросов относится и отбытие осужденным пол-
ностью срока назначенного судом наказания. Началом срока отбывания
исправительных работ является день получения администрацией органи-
зации, в которой работает осужденный, из уголовно-исполнительной ин-
спекции копии приговора (определения, постановления) суда и других
документов. В срок наказания не засчитывается время, в течение которо-
го осужденный не работал (за исключением случаев, когда он не работал
по уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохраня-
лась заработная плата, а также время, в течение которого осужденный
официально был признан безработным); время болезни, вызванной алко-
гольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями,
связанными с ним; время отбывания административного взыскания в ви-
де ареста или исправительных работ, а также время содержания под
стражей в порядке меры пресечения по другому уголовному делу в пери-
од отбывания наказания.

Проверяя соблюдение условий отбывания исправительных работ,
прокурор исходит из требований ст. 40 УИК РФ. Согласно этим требо-
ваниям из заработной платы осужденных производятся удержания в
размере, установленном приговором суда. В период отбывания испра-

вительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по
собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-
исполнительной инспекции. Указанные требования закона прокурор
должен проверять как в уголовно-исполнительных инспекциях, так и в
организациях, в которых работают осужденные к исправительным ра-
ботам.

Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоя-
тельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не
вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы

или переквалификации.

Удержания из заработной платы осужденного производятся по основ-
ному месту его работы за каждый отработанный месяц при выплате зара-
ботной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнитель-
ным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и
натуральная часть заработной платы осужденного. Удержания не произ-
водятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального
страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного ха-
рактера, за исключением пособий по безработице.

Прокурору следует обращать внимание и на исполнение требования
закона о возвращении осужденному излишне удержанных сумм из его за-
работной платы в случаях отмены или изменения приговора суда с пре-
кращением дела.

С учетом данных о состоянии законности прокурору необходимо
решить, проводить ли проверки во всех организациях, в которых рабо-
тают осужденные к исправительным работам, либо ограничиться про-
веркой отдельных организаций; проводить проверку всех вопросов,
входящих в предмет прокурорского надзора, или проверить лишь неко-
торые из них. Например, получить информацию о состоянии законности
в порядке производства удержаний из заработной платы осужденного
можно, ознакомившись с материалами проверок, проводимых по месту
работы осужденных уголовно-исполнительной инспекцией, на которую
возложена обязанность осуществления контроля за правильностью и
своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к ис-
правительным работам и перечислением удержанных сумм в соответст-
вующий бюджет.

Так же, как и при проверках законности исполнения наказания в
виде исправительных работ, при проведении проверок законности ис-
полнения наказания в виде обязательных работ прокурор проводит как в
уголовно-исполнительных инспекциях, так и в организациях, в которых

осужденные отбывают этот вид наказания. При этом должно учитывать-
ся, что наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-
исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объек-
тах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с
уголовно-исполнительной инспекцией. Прокурору нужно обращать вни-
мание на то, привлечен ли осужденный к обязательным работам к отбы-
ванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-
исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с ко-
пией приговора (определения, постановления). Проверке подлежат и та-
кие вопросы, как условия исполнения и отбывания наказания, исчисление
срока обязательных работ, соблюдение уголовно-исполнительной ин-
спекцией и администрацией организации, в которых осужденные отбы-
вают обязательные работы, требований закона о их обязанностях.

Специфика прокурорского надзора за исполнением других наказаний,
не связанных с изоляцией осужденного от общества, определяется, во-
первых, тем, какой орган или учреждение исполняет этот вид наказания
(ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса); во-вторых, какие требования
о порядке и условиях отбывания каждого из этих видов наказания преду-
смотрены в законе.

При проведении проверок законности исполнения наказаний проку-
рорам следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 18 Уголовно-
исполнительного кодекса к осужденным могут быть применены меры
медицинского характера. Прокурору следует обращать внимание на со-
блюдение установленного законом порядка исполнения этих принуди-
тельных мер.