Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Реорганизация или игра в прятки 4 страница
20.2) об утверждении договора о слиянии обществ и передаточного акта (ст. 16); 20.3) об утверждении договора о присоединении и передаточного акта (ст. 17); 20.4) о создании новых обществ в результате разделения общества, о порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции создаваемых обществ (ст. 18); 20.5) о создании нового общества в результате реорганизации в форме выделения, о порядке и условиях выделения, о конвертации акций общества в акции выделяемого общества и порядке такой конвертации, об утверждении разделительного баланса (ст. 19); 20.6) о порядке и условиях преобразования общества в общество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив или некоммерческое партнерство, о порядке обмена акций общества на доли участников общества с ограниченной ответственностью или паи членов производственного кооператива (ст. 20); 20.7) о размещении обществом облигаций, конвертируемых в акции, и иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции (ст. 33); 144 • Акционер против акционерного общества 20.8) о способе размещения открытым акционерным обществом акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, при отсутствии положений устава, регулирующих данный вопрос (ст. 39); 20.9) о выплате годовых дивидендов, размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа) (ст. 42);
20.10) о дате выплаты годовых дивидендов, если таковая не определена в уставе общества (ст. 42); 20.11) о выплате вознаграждений и (или) компенсаций, которые выплачиваются членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период выполнения ими своих функций, а также об определении размера указанных вознаграждений и/или компенсаций; 20.12) о возмещении расходов, вызванных подготовкой и проведением внеочередного общего собрания акционеров, в случае, если совет директоров (наблюдательный совет) общества не принял решения о созыве внеочередного общего собрания акционеров в установленные сроки или принял решение об отказе от его созыва (ст.55); 20.13) о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества по договору коммерческой организации (управляющей организации), либо индивидуальному предпринимателю (управляющему) (ст. 69); 20.14) об освобождении лица, которое самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами приобрело 30 и более процентов обыкновенных акций общества с числом акционеров — владельцев голосующих акций более одной тысячи, с учетом количества принадлежащих ему акций, от обязанности предложить остальным акционерам продать ему принадлежащие им обыкновенные акции по цене не ниже средневзвешенной цены приобретения акций общества за последние 6 месяцев, предшествующих дате приобретения 30 или более процентов акций общества (ст. 80); 20.15) о проведении внеочередной и годовой ревизии финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества (ст. 85); Часть третья • 145 20.16) о расширении перечня документов, которые общество обязано хранить и предоставлять акционерам для изучения и снятия копий за плату, не превышающую стоимости изготовления этих копий (ст. 89 и 91). Таким образом, общее собрание акционеров вправе рассмотреть всего 35 вопросов, отнесенных к его компетенции, любые другие вопросы собрание не вправе рассматривать и не вправе выносить по ним решение. Решение по любым другим вопросам будет незаконным и может быть отменено судом. Собрание вправе рассмотреть только те вопросы, которые были заблаговременно включены в повестку дня собрания и были указаны в уведомлении, которое подлежало рассылке или вручению под роспись, или же опубликованию в печатном издании. Выискивая погрешности в подготовке к проведению собрания, следует обратить внимание на то, что письма, содержащие уведомление о проведении собрания, должны быть заказными (если только устав не содержит прямого указания на возможность отсылки простых почтовых отправлений), а печатное издание, в котором публикуется извещение о собрании акционеров, должно быть, во-первых, указано в уставе, а во-вторых, должно быть общедоступным, то есть акционер должен иметь возможность либо подписаться на него, либо купить его, либо получить бесплатно, если, например, газета регулярно раздается бесплатно в установленном месте. Сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 20 дней, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, — не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. В случае, если проводится внеочередное собрание, повестка дня которого содержит вопрос об избрании совета директоров и такой совет надлежит выбирать кумулятивным голосованием, то сообщение о проведении внеочередного общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 50 дней до даты его проведения. Дополни- 146 • Акционер против акционерного общества тельные 20 дней предусмотрены законом для того, чтобы акционеры, владеющие более чем 2% голосующих акций, имели возможность предложить своих кандидатов для избрания в совет директоров общества. Не позже чем за 20 дней (а в случае предполагаемой реорганизации общества — за 30 дней) акционерам в течение всего рабочего дня должна быть доступна информация и материалы, к числу которых относятся: — бухгалтерская отчетность; — заключение аудитора; — заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности; — сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества; — проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции; — проекты внутренних документов общества; — проекты решений общего собрания акционеров; — информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Обратите внимание на то, что Верховный суд и Высший арбитражный суды РФ еще в 1997 г. установили, что непредоставление акционеру возможности ознакомиться с информацией (материалами) к собранию является существенным нарушением закона, и в этом случае акционер может добиваться признания решения собрания недействительным, даже если его голос не мог повлиять на результат принятия решения собранием по оспариваемому вопросу. Если акционерное общество имеет более ста акционеров, то для проверки полномочий, регистрации участников собрания и определения кворума общего собрания, для обеспечения процедуры голосования и подсчета голосов на общем собрании обязательно создается счетная ко-
Часть третья • 147 миссия. При меньшем числе акционеров функции счетной комиссии могут исполняться лицами, назначаемыми советом директоров. Состав счетной комиссии общества формируется общим собранием акционеров на основании предложений, подаваемых в порядке и в сроки, предусмотренные для внесения предложений и кандидатов в органы управления обществом, то есть в течение 30 дней с момента окончания финансового года. Следует понимать, что регистрацию акционеров и определение кворума общего собрания осуществляет счетная комиссия, созданная обществом ранее, на предыдущем собрании акционеров. Если акционерное общество насчитывает более 500 владельцев голосующих акций, то функции счетной комиссии всегда возлагаются на регистратора общества и принимать решение на собрании по данному вопросу не требуется. В случае, если срок полномочий счетной комиссии истек либо количество ее членов стало менее трех, а также в случае явки для исполнения своих обязанностей менее трех членов счетной комиссии для осуществления функций счетной комиссии может быть привлечен регистратор. Поскольку в обществе, насчитывающем более 50 акционеров, ведение реестра должно быть поручено регистратору, то уже невозможна ситуация, когда в обществе нет счетной комиссии и регистрацию участников собрания поручают лицам, назначенным советом директоров или инициаторами собрания. Такие непродуманные действия организаторов собрания как раз и приводят к признанию решений общего собрания недействительными. Регистрацию участников собрания счетная комиссия осуществляет на основании списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержит имя (наименование) каждого такого лица, данные, необходимые для его идентификации, данные о количестве и категории (типе) акций, правом голоса по которым оно обладает, и почтовый адрес в Российской Федерации. 148 • Акционер против акционерного общества Данные, необходимые для идентификации акционера — физического лица, это данные его паспорта (или заменяющего его документа). Акционеры, обладающие более чем 1% голосов, имеют право знакомиться со списком лиц, имеющих право на участие в собрании, но из списка, предоставляемого для ознакомления, должны быть исключены адреса и данные документов других акционеров. Эти сведения не должны быть общедоступными и лицо, осуществляющее ведение реестра акционеров, несет ответственность за неразглашение этой информации. В конфликтной ситуации нередко лица, обладающие 10 и более процентами голосующих акций, инициируют проведение внеочередного собрания. Если совет директоров необоснованно откажет им в заявленном требовании, или же проигнорирует их требование о проведении собрания, то у его инициаторов появляется законное право проводить собрание самостоятельно и в этом случае они приобретают соответствующие полномочия, в том числе и право получения у регистратора указанного списка лиц, содержащего все идентифицирующие акционеров данные. В этой ситуации регистратор вынужден тщательно проверять обоснованность заявленного требования о предоставлении списка лиц, имеющих право на участие в собрании, и отказывать инициаторам внеочередного собрания при малейшем нарушении ими буквы закона. Инициаторы собрания могут пойти на хитрость и запросить не список лиц, имеющих право на участие в собрании, а список акционеров, который предоставляется акционерам, обладающим более чем 1% голосов, но который не содержит данные документов и адреса акционеров. Получив список акционеров, инициаторы собрания могут попытаться самостоятельно составить список лиц, имеющих право на участие в собрании, включив в него данные паспортов и адреса акционеров, добытых ими не вполне законным путем. Хотя такой список, составленный инициаторами собрания, и может текстуально совпадать с данными системы ведения реестра, но суд вряд ли учтет это обстоятельство при Часть третья • 149 рассмотрении спора о правомочности решений собрания акционеров, поскольку Конституция Российской Федерации содержит норму, которая воспроизведена в статье 49 Гражданского процессуального кодекса и статье 52 Арбитражного процессуального кодекса, что доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Чтобы собрание могло рассмотреть вопросы, отнесенные к его компетенции, а также выбрать органы управления акционерным обществом, необходимо, чтобы в установленном законом порядке были внесены вопросы в повестку дня общего собрания и предложены кандидаты в органы управления обществом. В отношении годового общего собрания акционеров закон устанавливает, что такие предложения вносятся в течение 30 дней после окончания финансового года, рассматриваются советом директоров в течение 5 дней, после чего совет директоров принимает все или часть предложений, либо отказывает в принятии, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа содержится в законе. Но здесь имеется одна тонкость, на которую обязательно надо обратить внимание. Пункт 4 ст. 53 закона «Об акционерных обществах» содержит указание о том, что предложения о внесении вопросов в повестку дня общего собрания акционеров должны содержать формулировки каждого предлагаемого вопроса, а предложения о выдвижении кандидатов — имя каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или внутренними документами общества. То есть, при внесении кандидатур в органы управления обществом акционер должен указать все сведения о кандидате, которые его обязывает указывать закон, Устав и внутренний документ общества, например, Положение о совете директоров или Положение об общем собрании. Если этого не сделать, то, в соответствии с законом, совет директоров вправе отказать во внесении кандидата в спи- 150 • Акционер против акционерного общества сок для избрания в соответствующий орган общества, причем сделает это совет директоров, как правило, 4 февраля и до следующего года акционер будет лишен возможности выдвигать своих кандидатов для избрания на годовом общем собрании акционеров. Что же касается внеочередного общего собрания акционеров, то здесь тоже есть свои особенности в отношении выдвижения кандидатов в органы управления обществом. Только для случаев, когда повестка дня внеочередного общего собрания акционеров включает вопрос о досрочном прекращении полномочий, избрании нового совета директоров и избрании нового совета кумулятивным голосованием законом предусмотрено, что такое собрание должно быть проведено не позднее чем через 70 дней после предъявления требования, информация о проведении собрания должна быть разослана не менее чем за 50 дней до собрания, после чего в течение 20 дней акционеры (если имеют на это право) могут подать свои предложения о выдвижении кандидатов в совет директоров, и не менее чем за 20 дней до собрания окончательно формируется список для избрания совета директоров с именами всех его кандидатов. Непонятно почему, но в остальных случаях акционеры практически лишены аналогичной возможности выдвигать своих кандидатов, особенно, если в акционерном обществе насчитывается более 1000 акционеров. Напомним, что акционерные общества, насчитывающие более 1000 акционеров, обязаны рассылать бюллетени для голосования по всем вопросам повестки дня, причем делать это обязаны в те же сроки, в которые они обязаны информировать акционеров о проведении общего собрания, то есть за 20 (при реорганизации — за 30) дней до начала собрания. Если же акционером общества, насчитывающего более 1000 акционеров, выдвинуто требование о проведении внеочередного общего собрания с повесткой дня о досрочном прекращении полномочий генерального директора и избрании нового генерального директора, то совет директоров обязан провести такое собрание в течение 40 дней с момента представления требования о проведении собрания. Часть третья • 151 Пять дней уйдет на то, чтобы совет директоров принял решение о созыве собрания. Из оставшихся 35 дней 15 дней уйдут на то, чтобы утвердить тексты бюллетеней, подготовить уведомления и бланки бюллетеней, которые надлежит разослать всем акционерам в срок, не менее чем за 20 дней до собрания. Таким образом, ни о какой процедуре, позволяющей акционерам выдвинуть своего кандидата на должность генерального директора общества, речь идти не может. В бюллетень попадет только кандидат, выдвинутый инициатором собрания. Точно так же все прочие акционеры практически лишены возможности выдвинуть своих кандидатов в случае избрания совета директоров на собрании прямым голосованием, а также в случае избрания ревизионной или счетной комиссии на внеочередном собрании акционеров. И вот, наконец-то, настал день собрания. Начто необходимо обратить внимание, отправляясь на собрание? Прежде всего, на наличие документов, идентифицирующих личность акционера. Если в собрании участвует не сам акционер, а его представитель, то существенным является порядок заверения доверенности, выданной на имя представителя. Если доверенность заверена нотариально, то казусы с такой доверенностью сводятся к минимуму, хотя и здесь необходимо обратить внимание, например, на то, для участия в каком именно собрании выдана доверенность. Если в доверенности написано, что она выдана для участия в годовом общем собрании, а проводится внеочередное, то такой доверенностью воспользоваться не удастся. Если доверенность заверена самим предприятием, которое проводит собрание, то надо знать, что закон допускает заверение, в частности, по месту работы, жительства или лечения доверителя. Если акционер, выдавший доверенность, на момент выдачи доверенности уже не работает на предприятии, то такая доверенность считается заверенной ненадлежащим образом. Обратите внимание, что в собрании может принимать участие только один представитель акционера, действующий по его доверенности. 152 • Акционер против акционерного общества Практика дробления пакета акций и выдачи ряда доверенностей, каждая из которых позволяет голосовать частью пакета акций, принадлежащего одному и тому же акционеру, незаконна и недопустима. При голосовании на собрании обратите внимание, что закон в ряде случаев связывает возникновение прав у акционеров с тем, что они не участвовали в собрании или не принимали участие в голосовании по соответствующему вопросу повестки дня. При рассмотрении такого вопроса акционер может спокойно положить бюллетени в карман и в установленный срок реализовать свои права. Однако право оспаривания решения общего собрания акционеров возникает только у того акционера, который не принимал участие в собрании или же голосовал «против». Чтобы голосовать «против», необходимо, чтобы бюллетень для голосования предусматривал такую возможность. Как правило, в бюллетени для голосования включают все три допустимых варианта голосования, за исключением бюллетеня для кумулятивного голосования по выборам членов совета директоров. Поскольку бюллетень и в этом случае должен содержать все три варианта голосования, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», тобюллетень, не предусматривающий, в частности, возможность проголосовать «против» при кумулятивном голосовании, не соответствует требованиям статьи 60 закона «Об акционерных обществах». Названная статья закона устанавливает, что в текст бюллетеня обязательно включается упоминание о том, что он должен быть подписан акционером. Закон нигде прямо не указывает, что не подписанный акционером бюллетень является недействительным, но на практике счетная комиссия по своему разумению, или же на основании соответствующего внутреннего документа общества чаще всего считает такие бюллетени недействительными. Все решения, принятые общим собранием акционеров, оглашаются на самом собрании. Если же они не были оглашены на собрании, то решения доводятся до сведения всех Часть третья • 153 акционеров таким же порядком, какой установлен уставом общества для уведомления об общем собрании акционеров. Решения, принятые общим собранием, приобретают силу немедленно, в момент их оглашения на собрании акционеров. Даже если собрание проходило с грубейшими нарушениями закона, до того момента, пока не вступит в силу решение суда о признании решений общего собрания недействительными, решения собрания акционеров имеют законную силу. Правда, здесь есть одно немаловажное обстоятельство. В 1997 г. Пленум Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ в совместном Постановлении №4/8 указал, что в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обосновании своих требований или возражений по иску на решение общего собрания акционеров, но при этом судом установлено, что данное решение принято с нарушением компетенции общего собрания акционеров, при отсутствии кворума, предусмотренного Законом, либо с иным существенным нарушением законодательства, суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из акционеров или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона. То есть, допускается как бы «ничтожность» решений общего собрания, неприменимость решений такого собрания, даже если оно не было оспорено кем-либо из акционеров. Но Пленум допускает такую возможность исключительно в процессе судебного разбирательства, справедливо полагая, что суд, рассматривая конкретное дело, разберется и с обстоятельствами, на которые ссылаются стороны в процессе судебного разбирательства. За пределами судебного процесса мы не вправе говорить о недействительности решений общего собрания, если еще не вступило в силу соответствующее решение суда. Однако нередко стороны корпоративного конфликта пытаются ссылаться в качестве аргумента на «ничтожность» 154 • Акционер против акционерного общества решений собрания, например, в ситуации, когда генеральный директор не желает освобождать свой кабинет для другого директора, избранного на собрании, проведенном с грубыми нарушениями закона. Такая позиция, будучи незаконной, может позволить выиграть время, оспорить решение собрания, добиться мер по обеспечению иска, запрещающего противнику совершать определенные действия, поэтому ссылки на Постановление Пленума J\l°4/8 сторонами корпоративных конфликтов используются достаточно регулярно. Незаконное решение органа юридического лица, в том числе собрания акционеров, может быть оспорено любым акционером общества независимо от субъектного состава акционеров, то есть независимо от того, являются ли они физическими или юридическими лицами. Признание недействительным решения, принятого с нарушением действующего законодательства, не может затрагивать прав и интересов ни физических, ни юридических лиц. Таким образом, иски, предъявляемые юридическим лицом к акционерному обществу, подлежат рассмотрению арбитражными судами. Пункт 7 ст. 49 закона «Об акционерных обществах» содержит норму о том, что акционер вправе обжаловать в суде решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований Федерального закона «Об акционерных обществах», иных правовых актов Российской Федерации, устава общества, в случае, если он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы. Такое заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенным и решение не повлекло причинения убытков данному акционеру.
Часть третья • 155 Таким образом, необходимо одновременное наличие трех следующих условий: — решением собрания нарушены нормы действующего законодательства либо положения устава; — решением нарушены права и законные интересы акционера; — акционер голосовал против решения или вообще не принимал участия в общем собрании. Если первое и последнее из перечисленных здесь условий, как правило, не встречают возражений при рассмотрении судом вопроса о правомерности предъявления иска, то с доказательством нарушения прав и законных интересов акционера не все бывает гладко. Как, например, доказать суду, что собрание, выбирая генерального директора из двух кандидатур, нарушило права акционера, который кандидатом на эту должность не являлся? Но даже если названные условия, предоставляющие акционеру право на обжалование иска, соблюдены, то это не означает безусловной отмены решения собрания. Суд вправе оставить в силе обжалуемое решение, если одновременно выполняются следующие три условия: — голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования; — допущенные нарушения не являются существенными; — решение не повлекло причинения убытков данному акционеру. Проще всего с подсчетом голосов акционера и определения степени его влияния на результаты голосования. Известное нам Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.04.9 7 г. №4/8 поясняет, что основаниями для удовлетворения иска акционера о признании решения общего собрания акционеров недействительным, относятся, в частности: — несвоевременное извещение (неизвещение) акционера 156 • Акционер против акционерного общества — непредоставление возможности ознакомиться с необходимой информацией (материалами) по всем вопросам, включенным в повестку дня собрания (п. 3 ст. 52 Закона); — несвоевременное предоставление бюллетеней для голосования при заочном его проведении (п. 3 ст. 50 Закона); — идр. Данное постановление, называя существенные нарушения закона, допускает считать существенными и иные, не вошедшие в этот перечень нарушения. Поскольку под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода), то подателю иска надлежит доказывать факт расходов и размер расходов, связанных с восстановлением нарушенного права. Примеров, когда суды отказывают в иске, воспользовавшись своим правом оставлять, при определенных условиях, в силе обжалуемое решение, более чем достаточно. Право предъявления иска об обжаловании решений общего собрания принадлежит акционеру общества. Кроме того, в целях защиты прав и законных интересов инвесторов федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (то есть ФКЦБ) вправе обращаться в суд с исками и заявлениями (ст. 14 закона РФ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»). Такое же право принадлежит, в частности, саморегулируемым организациям на рынке ценных бумаг и ряду государственных органов. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» содержит также норму о том, что общественные объединения инвесторов — Часть третья • 157 физических лиц федерального, межрегионального и регионального уровней вправе осуществлять защиту прав и законных интересов инвесторов физических лиц в формах и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (ст. 18). Странно, что пока не слышно об общественном объединении, делающим бизнес на предъявлении исков, оспаривающих решения общих собраний акционеров. Зато периодически приходится слышать о предъявлении не иска, а жалобы на действия юридического лица, выразившихся в проведении общего собрания акционеров. Различия между порядком рассмотрения дел искового производства и порядком рассмотрения жалоб весьма существенные. Это, во-первых, сокращенный срок рассмотрения жалобы, а во-вторых — возможность подавать жалобу по месту нахождения заявителя и более простая процедура судебного разбирательства. Но при чем здесь акционерные отношения, ведь права акционеров на акции — это имущественные права, а все прочие права акционеров вытекают из имущественных отношений? Все дело в одном слове. В п. 7 ст. 49 закона «Об акционерных обществах» говорится, что «акционер вправе обжаловать в суде решение общего собрания». Обратите внимание: не «оспорить», а «обжаловать». Закон, на основании которого возбуждается гражданское дело по жалобе акционера, называется «Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Казалось бы, в ст. 2 данного закона говорится лишь о защите нарушенных прав и свобод гражданина или о создании препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод. Гражданские права и свободы — это права, гарантированные Конституцией, которые принадлежат каждому гражданину и не связаны с его имущественным положением. К таким правам, например, относится право Участвовать в выборах, право на судебную защиту, на об- 158 • Акционер против акционерного общества разование и т. д. Причем здесь права акционера, которые принадлежат исключительно собственникам определенного вида и количества акций? Все дело в том, что для участников корпоративного конфликта весьма удобным представляется то обстоятельство, что жалоба в соответствии с указанным законом подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, решения которого обжалуются. Поскольку любой районный суд на территории Российской Федерации в том случае, если податель жалобы проживает на подведомственной суду территории, приняв жалобу к рассмотрению, вправе по просьбе гражданина или по своей инициативе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения), то мы можем наблюдать, как судебные приставы в Москве исполняют определение, например, районного суда Санкт-Петербурга. Определение, выносимое судом, принявшим к рассмотрению исковое заявление, — очень популярный инструмент для достижения частных целей в конфликтной ситуации. Суд, как арбитражный, так и общей юрисдикции, может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии процесса, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.
|