Аналіз заборгованості із виплати заробітної плати.

Як видно з табл. 1, сума заборгованості із виплати заробітної плати в Автономній республіці Крим становить у січні 2010 року 74, 5 млн грн, що є сьомим результатом у рейтингу серед областей. Потягом 2005-2010 рр. динаміка суми заборгованості із виплати заробітної плати характеризувалася тенденцію до зростання, виключенням є 2008 рік, протягом якого її розмір зменшився на 8 п.п.

З метою визначення відповідності тенденцій зміни суми заборгованості із виплати заробітної плати в Автономній Республіці Крим загальноукраїнським тенденціям в табл.1 було розраховано коефіцієнти росту даного показника в цілому по Україні. Порівняння тенденцій дає змогу зробити висновок, що тенденції зміни суми заборгованості в Автономній республіці Крим мають свої особливості, що, на нашу думку, може бути викликано особливостями її регіонального розвитку.

Для підтвердження даної гіпотези в табл.1 було проаналізовано тенденцію зміни суми заборгованості із виплати заробітної плати у Львівській області. Так, динаміка цієї зміни відповідає загальноукраїнським тенденціям, що підтверджує висновок про наявність особливостей регіонального розвитку, що впливають на суму заборгованості із заробітної плати

З метою визначення впливу на суму заборгованості із заробітної плати в умовах світової фінансової кризи такого фактора як ефективність діяльності місцевих органів влади було виконано порівняння тенденцій зміни цього показника протягом січня-травня 2010 року в цілому по Україні, Автономній Республіці Крим та областях. Як видно з табл. 2, по-перше, недивлячись на погіршення внаслідок світової фінансової кризи економічної ситуації у всіх областях, тенденції зміни заборгованості із виплати заробітної плати у 22 регіонах (20 областях, у м. Києві та м. Севастополі) відрізняються від

Таблиця 1

Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати в Автономній Республіці Крим

за період 2005 - 2010 рр.

Таблиця 2

Динаміка заборгованості із виплати заробітної плати протягом січня –травня 2010 року

загальноукраїнських, виключення становлять Запорізька, Полтавська, Рівненська та Черкаська області; по-друге, області в межах східних, західних, північних, південних та центральних регіонів України теж більшою мірою мають відмінні тенденції у зміні заборгованості із виплати заробітної плати.

Важливою групою факторів впливу на розміри заборгованості із виплати заробітної плати є економічні. Так, економіку АР Крим майже на 50 % (47, 9%) складають підприємства металургії, машинобудування та хімічної промисловості. Саме ці сфери економічної діяльності найбільше постраждали від світової фінансової кризи, тому ця група факторів є також визначальною щодо динаміки суми заборгованості із виплати заробітної плати.

Таким чином, можна зробити висновок, що ефективність місцевих органів влади відноситься до одного з основних факторів впливу на суму заборгованості із заробітної плати в Автономній Республіці Крим.

2.2. Характеристика основних причин заборгованості із заробітної плати.

Основними причинами заборгованості в цілому по Україні є:

Ø погіршення економічної ситуації через світову фінансову кризу;

Ø збитковість підприємств внаслідок податкового тиску та неефективного управління ними;

Ø низька платіжна дисципліна, тобто невиконання норм трудового законодавства про першочергові розрахунки по заробітній платі та подакткового законодавства;

Ø практика передачі суб’єктам господарювання продукції без попередньої оплати;

Ø низький рівень претензійно-позовної діяльності зі стягнення заборгованості;

Ø недостатня ефективність управління державним майном;

Ø застосування процедур санації та банкрутства для неефективно працюючих підприємств.

Отже, переважна більшість чинників зростання заборгованості із виплати заробітної плати є наслідком відсутності ефективної системи управління підприємствами та належного контролю з боку відповідних органів державної влади.

Дані висновки підтверджують гіпотезу те, що в п.2.1. було визначено, що основними факторами впливу на заборгованість із виплати заробітної плати є ефективність діяльності в першу чергу місцевих органів влади. Так, наприклад, це стосується:

- регіональних тимчасових комісій з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат, ефективність яких суттєво відрізнялася як за кількісними (кількість засідань), так і за якісними показниками (зменшення суми заборгованості із заробітної плати);

- регіональних відділень Держнаглядпраці, гранична чисельність працівників яких занчно нижче необхідної для здійснення ними своїх обов’язків (на одного інспектора з праці припадає в середньому 14427 субєктів господарювання при річному нормативі 60).

Крім того, важливими причинами заборгованості із виплати заробітної плати є причини організаційно-правового характеру:

- суперечливість законодавства про оподаткування, яке з одного встановлює рівність платників податків, а з іншого боку, встановило правову норму про бюджетне відшкодування ПДВ в першочерговому порядку підприємствам із заборгованістю із виплати заробітної плати, що зумовило штучну заборгованість. Своєю чергою, Автономна Республіка Крим взагалі не отримала бюджетного відшкодування ПДВ.

- практика накладання штрафів судами, що менші за мінімальні розміри, передбачені ст. 41 КУ про адміністративні правопорушення.