Необхідність та сутність державного регулювання підприємниць- кої діяльності

Необхідність державного регулювання економіки країни випливає з того, що ринкова економіка, незважаючи на її багато позитивних рис, не здатна авто- матично регулювати всі економічні і соціальні процеси в інтересах усього сус- пільства і кожного громадянина. Вона не забезпечує соціальний справедливий розподіл доходу, не гарантує право на працю, не захищає охорону навколиш- нього середовища і не підтримує незахищені шари населення.

Приватний бізнес не зацікавлений вкладати капітал у такі галузі і такі про- екти, які не приносять досить високого прибутку, але для суспільства і держави вони просто життєво необхідні. Ринкова економіка не вирішує і багато інших актуальних проблем. І про все це повинна подбати держава.

Прерогатива держави – забезпечення надійного правопорядку в країні, на- ціональної безпеки, а це, у свою чергу, є основою для розвитку підприємництва й економіки. Таким чином, економіка в будь-якій країні не може нормально розвиватися, якщо держава не забезпечує для цього відповідних умов.

Тривала економічна криза в Україні, що характеризується спадом вироб- ництва, інфляцією, соціальною напруженістю в суспільстві, яка збіглася в часі з переходом на ринкову економіку, багато в чому обумовлена слабким, а часом і некомпетентним втручанням держави в економічні процеси, що відбуваються;

тим самим держава не виконує найважливіші свої функції, що на неї поклада- ються.

Наведемо основні функції, що покладаються на державу в сфері регулю- вання підприємницької діяльності.

1. Створення правової основи.

Відомо, що без правової основи економіка, та й суспільство в цілому, не можуть нормально розвиватися. Тому держава розробляє і приймає закони, що визначають право власності, що регулюють підприємницьку діяльність, що за- безпечують якість продукції і т.д. За допомогою правової основи держава за- безпечує законні " правила гри", що регулюють відносини між суб'єктами під- приємництва.

2. Забезпечення належного правопорядку в країні і національної безпеки є другою найбільш важливою функцією держави.

Держава повинна забезпечити права і безпеку кожного громадянина, сус- пільства в цілому і всіх суб'єктів ринкової економіки. Якщо держава належним чином не виконує цю функцію, то в країні створюються умови для розвитку кримінальної обстановки: карної злочинності, мафії, корупції, хабарництва й інших негативних явищ, що згубно впливають на підприємницьку діяльність і економіку країни в цілому.

3. Стабілізація економіки, тобто стійкий розвиток економіки. Ця функція реалізується шляхом досягнення і підтримки на оптимальному рівні основних макроекономічних показників: обсягу валового національного продукту, націо- нального доходу, рівня інфляції і безробіття, дефіциту бюджету та інших. Для забезпечення стабілізації економіки держава зобов'язана використовувати всі наявні в її розпорядженні важелі і методи за допомогою проведення відповідної фіскальної, фінансово-кредитної, науково-технічної й інвестиційної політики.

Якщо держава не буде домагатися стабілізації економіки, то це істотно й у негативному плані може вплинути на підприємницьку діяльність, економіку країни в цілому, соціальну обстановку й інші процеси.

Так, наприклад, якщо держава не буде боротися з інфляцією, то вона вза- галі може паралізувати економіку країни, а відповідно і призвести до наступних негативних наслідків:

1) національним товарам буде важко конкурувати з імпортними. У свою чергу це буде приводити до дефіциту платіжного балансу, спаду промислового виробництва, зростання безробіття;

2) початку валютної спекуляції;

3) відтоку грошей з країни, особливо іноземної валюти;

4) девальвації валюти, отже підвищенню цін на імпортні товари і загальне зростання цін;

5) знеціненню заощаджень громадян;

6) зниженню інвестиційної активності й інших негативних наслідків.

4. Забезпечення соціального захисту і соціальної гарантії

Держава зобов'язана проводити активну соціальну політику, суть якої по- лягає в гарантованому забезпеченні всіх працюючих мінімумом заробітної пла- ти, пенсіями по старості й інвалідності, допомогою по безробіттю; у забезпе-

ченні різних видів допомоги незаможним; у здійсненні індексації фіксованих доходів у зв'язку з інфляцією і т.д.

Саме шляхом проведення цієї політики держава забезпечує мінімальний прожитковий рівень для всіх громадян своєї країни і не допускає соціальної на- пруженості в суспільстві.

5. Захист конкуренції

У ринковій економіці конкуренція – один з основних регулюючих інстру- ментів. Конкуренція – основа прогресу в усіх сферах економіки, вона змушує виробників товарів і послуг впроваджувати все нове і передове, поліпшувати якість продукції і знижувати витрати на її виробництво. Тому одна з функцій держави – захист конкуренції. При конкуренції покупці – це хазяїн, ринок – їх- ній агент, а підприємство – їхній слуга. При монополії ситуація різко змінюєть- ся і покупець з хазяїна перетворюється на слугу.

Для України проблема створення конкурентної сфери та її захист особливо важливі на сучасному етапі, оскільки середовище для дійсної конкуренції в країні ще не створено, а економіка значною мірою монополізована. Вихід з положення, що створилося, це в першу чергу демонополізація економіки – створення кон- курентного середовища – захист конкуренції.

Для виконання цих та інших функцій держава повинна використовувати всі наявні в її розпорядженні важелі та засоби. Тільки за наявності певних умов і передумов держава повинна втручатися в економіку. Умови можуть бути як позитивними, так і негативними.

Негативні умови – це всякого роду негативні явища і тенденції в різних сферах людської діяльності, що можуть негативно вплинути на підприємницьку діяльність і економіку країни в цілому. Ці тенденції і явища дуже різноманітні як по сутності, так і по силі негативного впливу на економіку. Роль держави полягає у своєчасному виявленні цих тенденцій і явищ, причин їхнього виник- нення й уживанні відповідних заходів щодо їхнього усунення.

Такими умовами для втручання держави можуть бути: вимоги національної безпеки, соціальна напруженість у суспільстві, негативні явища в економіці (спад виробництва, інфляція, високий рівень безробіття, структурна незбалан- сованість, дефіцит бюджету, неконкурентність вітчизняної продукції на світо- вому ринку, інвестиційний спад та ін.), погіршення навколишнього середовища. Одна із найважливіших функцій держави – своєчасне виявлення й усунен-

ня передумов, тобто не очевидних проявів негативних умов і тенденцій в еко- номіці та інших сферах людської діяльності.

Під позитивними умовами розуміються різні позитивні явища та процеси в різних сферах людської діяльності, що позитивно впливають на підприємниць- ку діяльність і економіку країни в цілому. Роль держави в цьому випадку поля- гає у своєчасному їхньому виявленні й вживанні визначених заходів щодо їх- ньої підтримки.

Знання умов і передумов ще не досить для державного втручання, держава повинна знати їхні критерії, тобто ознаки, на підставі яких можна було б зроби- ти оцінку їхнього кількісного співвідношення. Наприклад, до негативних явищ відносяться: інфляція, безробіття, спад промислового виробництва, дефіцит бю-

джету, спад інвестиційної діяльності та ін. Для державного втручання необхід- но знати їхні критерії, щоб можна було вибрати адекватні заходи впливу для їхнього усунення.