УДО как элемент прогрессивной системы

Прогрессивную систему можно охарактеризовать как установленный законом порядок изменения условий исполнения уголовных наказаний, улучшающий или ухудшающий правовой статус лица в зависимости от его поведения.

О.И. Бажанов определяет ее несколько иначе. Прогрессивная система, по его мнению, представляет собой «определенный, точно регламентированный порядок исполнения лишения свободы с классификацией и раздельным содержанием осужденных в разных видах ИТУ, при котором для осужденного изменяются условия отбывания наказания в лучшую (либо в худшую) сторону в зависимости от его исправления (либо неисправления) с предоставлением возможности досрочного освобождения, с организацией помощи освобожденному (патронат) и установлением за ним наблюдения и надзора».

Отнесение надзора за условно-досрочно освобожденными к прогрессивной системе в качестве ее элемента, на первый взгляд, представляется небезынтересным, поскольку после условно-досрочного освобождения лицо может оказаться в неблагоприятной криминогенной среде, которая, в свою очередь, возможно, явится катализатором совершения нового преступления, и тогда положительные результаты исправления осужденного, достигнутые в процессе отбывания наказания, будут сведены на нет.

Однако более убедительна позиция Ю.М. Ткачевского, в соответствии с которой подобное понимание прогрессивной системы противоречит ее сущности, состоящей в изменении осужденному карательного содержания исполняемого наказания, в первую очередь режима в сторону его усиления или ослабления, что невозможно при условно-досрочном прекращении исполнения наказания.

Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний реализуется в одной из четырех форм: в рамках одного и того же исправительного учреждения; в изменении вида исправительного учреждения; в замене лишения свободы более мягким видом наказания; в осуждении лица за совершение преступления в процессе отбывания наказания. Каждый из перечисленных вариантов осуществляется исключительно посредством изменения режима содержания осужденного, естественно, в зависимости от поведения последнего. При условно-досрочном освобождении режим исполнения наказания изменяться не может, т.к. лицо уже освобождено от отбывания наказания. В случае совершения лицом преступления в период неотбытой части наказания и отмены условно-досрочного освобождения карательно-воспитательное воздействие будет реализовываться через привлечение лица к уголовной ответственности, а не путем изменения режима исполнения наказания. При отмене рассматриваемой меры за нарушение лицом общественного порядка, за которое ему назначено административное наказание, или же злостное уклонение от обязанностей, возложенных на него судом, имеет место отмена условно-досрочного освобождения и возврат к исполнению неотбытой части первоначально назначенного наказания, но никак не изменение режима исполнения последнего. Следовательно, условно-досрочное освобождение не является последней стадией прогрессивной системы исполнения наказаний.