Сущность гос и мун кредита, его значение.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ (ГК) - это сово­купность экономических отношений между госу­дарством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой, при которых государство высту­пает преимущественно в качестве заемщика, а так­же кредитора и гаранта.

Государство в лице уполномоченного органа ис­полнительной власти заключает кредитный дого­вор, в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или требования.

Условия кредитного договора: 1)срок предоставления или получения кредита; 2)обязанности сторон; 3)условия обеспечения возврата ссуды; 4) размер процентной ставки за пользование ссудой.

Как финансовая категория ГК выполняет 3 функции: 1) распределительную; 2) регулирующую; 3) контрольную.

Через распределительную функцию расходы государства капитального характера (например, по строительству высокоскоростной магистрали Моск­ва-Санкт-Петербург) или на покрытие дефицита бюджета более равномерно распределяются во вре­мени. Обслуживание государственного долга идет за счет налогов, прибыли от функционирования по­строенного объекта, размещения новых государ­ственных займов, т. е. рефинансирования госу­дарственного долга.

Вступая в кредитные отношения, государство воз­действует на состояние денежного обращения, уро­вень процентных ставок на рынке денег или капита­лов, на производство и занятость.

Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос; если за счет кре­дита финансируются капитальные вложения, то уменьшается денежная масса в обращении. Высту­пая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует росту процентных ставок, уменьшению

объемов инвестиций в производство. За счет зай­мов, размещаемых за рубежом, развивается нацио­нальное производство. Классификация государственных займов:

1) по субъектам заемных отношений различают:

а) займы, размещаемые центральными органами управления;

б) займы, размещаемые территориальными орга­нами управления;

2) по месту размещения выделяют:

а)внутренние; б) внешние;

3)по возможности обращения на рынке: а) рыночные;

б) нерыночные (выпускаются с целью мобилиза­ции крупных средств);

4) по сроку:

а) краткосрочные (до 1 года) - векселя;

б) среднесрочные (от 1 до 5 лет) - облигации;

в) долгосрочные (от 5 лет, но не более 30);

5) по обеспеченности долговых обязательств:

а) закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);

б) беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления;

6) по способу выплаты дохода различают:

а) выигрышные облигации;

б)процентные;

в) с нулевым купоном, т. е. продажа со скидкой -
дисконтом;

7)в зависимости от метода определения дохо­да: долговые обязательства с твердым доходом и с плавающим доходом;

8)в зависимости от обязанности заемщика со­блюдать сроки погашения различают:

а) обязательства с правом долгосрочного погашения;

б) без права долгосрочного погашения;

9) в зависимости от варианта погашения задол­женности различают:

а) погашение единовременным платежом;

б) частями, в том числе равными, возрастающи­ми, снижающимися долями.

Муниципальный кредит - денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.

Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:

1) муниципальное кредитование - муниципали­тет является кредитором;

2)муниципальное заимствование - муниципалитет является должником или должником и принципалом;

3)муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом.

Гарантия - способ обеспечения выполнения гражданско-правовых обязательств, при котором одно лицо (гарант) обязуется отвечать по обязательствам другого лица (принципала) перед его кредитором (бенефициаром) полностью или частично в случае невыполнения принципалом своих обязательств.

Муниципальный кредит выполняет следующие функции.

1. Распределительная функция. Муниципалитет:

1)собирая налоги и расходуя их на кредитование,
перераспределяет средства из фонда потребления в фонд накопления;

2) осуществляя займы и направляя их на покрытие дефицита, перераспределяет сбережения на финансирование текущих расходов.

2. Регулирующая функция. Муниципалитет:

1)действуя на рынке капиталов, влияет на ставку процента, объемы займов и кредитов;

2) распределяя кредиты между отраслями, осуществ­ляет структурную политику.

3. Стимулирующая функция, при которой му­ниципалитет стимулирует развитие экономики с по­мощью кредитов и инвестиций.

4. Контрольная функция. По объему возврата выданных кредитов государство определяет эффек­тивность своей экономической политики, по объе­му и стоимости привлеченных займов - эффектив­ность своей финансовой политики.

Особенность этой формы кредита определяет­ся именно участием в ней муниципальных образо­ваний. Они выполняют важные общественные функ­ции, и их финансовая устойчивость играет большую роль в этом. В условиях, когда муниципальные обра­зования не способны выполнить свои обязательства, к ним почти никогда не применяют принудительные меры. В некоторых странах (и в нашей - во време­на Советского Союза) государственные кредитные отношения имели принудительный и конфискационный характер, когда госзаймы размещались в обя­зательном порядке и часто списывались по реше­нию государства.

В настоящее время в России провозглашено равноправие сторон в отношениях государственно­го и муниципального кредита. Государственные и муниципальные займы размещаются только на добровольных началах, в случае невыполнения обя­зательств у кредиторов есть право взыскать сред­ства в судебном порядке за счет государственной и муниципальной казны. Государство и муниципа­литеты отвечают по своим обязательствам всем сво­им имуществом, составляющим государственную или муниципальную казну.

Причем казну составляют средства соответствую­щего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное.