Правовое гос-во, признаки.

В современной научной юридической литературе правовое государство определяется неоднозначно, с различными акцентами в его сущностной харак­теристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство закона (а не господство права и верховенство правового закона); другие — государственный суверенитет народа; третьи — разделение ветвей власти; четвертые — основные права человека; пятые — отношение власти с индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности право­вого государства.

Так, правовое государство, по В. Ф. Яковлеву, — это образ жизни общест­ва и его граждан, основанный на верховенстве закона. По В. Д. Зорькину, пра­вовое государство представляет собой разумный способ соединения начал вла­сти и свободы под углом зрения гуманизма. Правовое государство как принцип зафиксировано во многих ныне дейст­вующих конституциях современных государств, в том числе и в Конституции Российской Федерации. Но декларирование правового государства в России — это скорее всего программа действий на длительный период времени. До ис­тинного правового государства России предстоит пройти сложный, временами противоречивый путь эволюционного конституционно-правового развития, го­сударственного строительства и формирования правового гражданского обще­ства, видимо, — путь не одного поколения россиян. Причем формирование правового государства в России происходит одновременно с созданием граж­данского общества, а это — большая сложность.

Принципы(признаки) правового государства — это исходные, ориентирующие, осно­вополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Чаще всего выделяют четыре основных принципа правового государства:

господство права во всех сферах жизни общества и верховенство право­вого закона;

незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;

взаимная ответственность личности и государства;

принцип разделения властей как конституционный полит. прин­цип и институциональный принцип.

Перечень основных принципов правового государства следует дополнить еще двумя немаловажными. Во-первых, в основе правового государства должна лежать правовая экономика, а не командно-казарменная, обреченная на деградацию, как это имело место в СССР, из-за отсутствия внутренних стимулов к труду. Во-вторых, основой правово­го государства может служить только развитое гражданское общество, которое надежно осуществляет контроль за государственной властью, прежде всего ис­полнительной.

Принцип господства права (верховенство правового закона) четко вы­рисовывается из понятия правового государства. Хотя государство и право представляют собой продукты общества, тем не менее государство подчиняется праву, изданному им самим, верховенство которого постоянно декларируется и осуществляется. Подчинившись правовым законам, государство превращается в одного из субъектов права, и в этом качестве оно равноправно с другими субъектами, в первую очередь с индивидами. Без правового (формального) ра­венства государства и индивида не может существовать ни право, ни правовое государство.

Принцип незыблемости, гарантированности и реальности основных прав и свобод человека и гражданина означает, что государство не только признает, но и реально гарантирует права и свободы личности, признаваемые мировым сообществом в качестве естественных, принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых, неотчуждаемых государственной властью, тем более что в цивилизованных государствах эти права и свободы закреплены в конституции страны.

Что касается принципа взаимной ответственности государства и лич­ности, то он обязывает обе стороны нести определенное бремя ответственно­сти. Гражданин обязан соблюдать конституцию, быть законопослушным, с че­стью нести обязанности перед обществом и государством. Государство, в свою очередь, в плане поддержания доверия к нему обязано возмещать убытки, при­чиненные им (его органами и должностными лицами). В правовом государстве закреплены юридические возможности личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Главной и наиболее эффективной, всеохватывающей из таких возможностей является судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов,

Принцип разделения властей нельзя понимать буквально. Разделение властей предполагает их соответствующую кооперацию. Ведь государственная власть является и будет оставаться суверенной, единой и неделимой. Ее разде­ление означает лишь исключение узурпации властных полномочий в одном ор­гане или ветви власти, взаимный контроль ветвей власти друг за другом, а так­же распределение труда, то есть функций. Разделение властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную обеспечивает условия, при которых государ­ство может наилучшим способом выполнять свои функции и которые вместе с тем исключали бы узурпацию им принадлежащей народу власти.

И сегодня правовое государство — не только одна из социальных ценно­стей, призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинст­ва личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомствен­ностью, форма осуществления и существования народовластия.

Важными условиями и предпосылками формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют.