Методи адміністративно-правового регулювання ПЕК

Методи адміністративно-правового регулювання ПЕК можна поділити на:

1) прямі (адміністративні);

2) нерпямі (економічні).

Зміна умов функціонування економіки держави потребує і зміни принципів її управління. На зміну прямого втручання держави у виробничі процеси необхідно впровадити виправдані часом та світовим досвідом принципи державного регулювання та створення необхідних умов для економічно ефективного господарювання підприємств різних форм власності. Найважливішими ознаками дотримання таких принципів слід вважати розробку та прийняття законів та кодексів які б визначили податкову, тарифну, цінову та екологічну політику в державі взагалі і в ПЕК зокрема.

Впровадження цих принципів в ПЕК ускладнюється тим, що значну частину складають природні монополії, де повне впровадження ринкових та конкурентних механізмів не є можливим. Головними особливостями ринкових форм та методів регулювання таких природних монополій є:

• необхідність законодавчо оформленого державного втручання в діяльність підприємств навіть у ринкових умовах і особливо в перехідний період;

• наявність таких цілей державного регулювання в енергетиці як забезпечення вимог енергетичної безпеки (енергозабезпечення, екологічної чистоти виробництва, енергетичної незалежності та соціальної стабільності), які у свою чергу повинні бути чітко сформульовані та законодавчо оформлені;

• дотримання принципів державного регулювання, в яких головним є не пряме втручання в діяльність енергопідприємств, а створення сприятливого ринкового середовища і, де це можливо, конкурентних умов господарювання;

• проведення такої тарифної та цінової політики, яка б гарантувала відшкодування тільки обґрунтованих витрат, та доповнювалась механізмами заохочення до ефективного енерговиробництва та енерговикористання;

• введення для всіх енергокористувачів обґрунтованих нормативів енергоспоживання та енергоаудиту, як одних із головних заходів енергозберігаючої політики держави;

• введення еколого-економічного механізму господарювання як шляху до екологічно чистої та економічно ефективної енергетики;

В цілому, не зважаючи на те, що згідно зі стратегічним напрямком на ринкові перетворення пряме втручання держави в діяльність підприємств галузі повинно бути зменшеним до мінімуму, його направляюча та організаційна роль збільшується і є в багатьох випадках вирішальною. Успішна адаптація управління ПЕК до ринкових відносин буде сприяти подальшому ефективному розвитку як самого ПЕК так і всієї економіки держави.