Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Лекция 6. Политические режимы
|
|
Политические системы отличаются друг от друга по такому критерию, как политический режим. Понятие «политический режим» появилось в научном обороте во второй половине ХХ в. Анализ политического режима позволяет выявить подлинные возможности человека в его взаимоотношениях с властными структурами.
Цель: дать сравнительный анализ различных политических режимов.
План
1. Понятие политического режима. Классификация политических режимов.
2. Тоталитарный режим.
3. Характерные черты авторитарного режима.
4. Демократический политический режим.
5. Либерально-демократический политический режим.
| 1. Понятие политического режима. Классификация политических режимов. Политический режим – это совокупность приемов и методов, с помощью которых осуществляется политическая власть. Политический режим выражает характер и способы взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). Понятие политического режима включает в себя ряд критериев: - характер и мера осуществления власти; - взаимоотношения общества и власти; - роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур; - характер существующих в обществе запретов; - роль идеологии в жизни общества; - положение личности в обществе, которое определяется реальным объемом прав и свобод граждан; - положение средств массовой информации; | |
| В политической литературе (Г.Т. Тавадов, А.А. Радугин, С.В.Решетников, В.А.Мельник) выделяются три основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Тоталитарный режим – это режим всеобщего подав - | Объясните критерии политических режимов. |
| ления. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. Демократический режим характеризуется соблюдением прав и свобод граждан, при этом источником власти является народ. Некоторые ученые (В.А. Гуторов, В.Д. Перевалов) называют два политических режима: демократический и антидемократический (тоталитарный и авторитарный). Иногда называют демократический и тоталитарный, а авторитарный рассматривают как промежуточный между двумя полярными режимами. (См. Г.В. Пушкарева. Политология Краткий курс лекций. М., 2002, - С. 63-68.) К.С. Гаджиев, С.В. Решетников особо выделяют либерально-демократические режимы (См. К.С. Гаджиев Политология. Учебник. М., 2003, - С. 194-202; Политология / Под ред. С.В. Решетникова Мн., 2000, - С.70) Это переходные режимы, которые сочетают элементы старого (предыдущего), и нового (будущего) режимов. 2. Тоталитарный режим. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов «totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В политический лексикон это слово ввел для характеристики своего движения Бенито Муссолини в 1925г. Тоталитаризм - это политический режим, характеризуемый всеобъемлющим контролем над личностью и обществом, абсолютизацией насильственных средств и методов властвования. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма – работы Фридриха Хайека «Дорога к рабству» (1944г.) и Ханны Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951г.), а также совместный труд К.Фридриха и З. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956г.) Отличительные признаки тоталитаризма: | |
| – Идеологизация всей общественной жизни, стремление подчинить «единственно верной» теории все экономические и социальные процессы в обществе. Тоталитарная идеология заимствует у ряда религий идеи о счастливом завершении истории, достижении конечного смысла существования человека, которым может выступать коммунизм, тысячелетний рейх и т.д. Привлекательная утопия, рисующая манящий образ буду - | Что означает идеологизация всех сфер общественной жизни? |
| щего строя, используется для оправдания огромных повседневных жертв народа. Идеология как единственно верное учение носит обязательный для всех характер. Тоталитарное общество создает мощную систему идеологической обработки населения, манипулирования массовым сознанием. Для тоталитаризма характерна монополия власти на информацию, полный контроль над СМИ, крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, рассмотрение идейных оппонентов как политических противников. В сознании людей усиленно создается образ врага, с которым не может быть примирения. - Тоталитарная политизация, гипертрофированное | |
| развитие аппарата власти, ее проникновение во все поры социального организма. Ядром тоталитарной политической системы является предельно централизованное политическое движение за новый порядок во главе с партией нового, тоталитарного типа. Эта партия | Как понимать тоталитарную политизацию? |
| срастается с государством и концентрирует в своих руках реальную власть в обществе. Запрещается всякая политическая оппозиция и создание без санкции властей любых организаций. - Наличие мощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности, армия, милиция, и т.п.), массовый террор, запугивание населения. Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления. Создается культ вождей. - Провозглашение превосходства определенного класса, нации или расы, деление всех людей на своих и чужих. При этом обязательно находится внутренний или внешний враг – буржуазия, империализм, евреи и т.п. Происходит массовая люмпенизация населения в процессе ликвидации или ограничения частной собственности. Индивид попадает в тотальную зависимость от государства, без которого большинство людей не могут получить средств существования: работу, жилье и т.п. Личность попадает под тотальный контроль власти. Делается попытка сформировать «нового человека», чертами которого являются беззаветная преданность идеологии и вождям, исполнительность, скромность в потреблении, готовность на любые жертвы ради «общего дела». Формируется новый номенклатурный господствующий класс – главная опора тоталитарного строя. Порождается глубокое социальное неравенство. - В экономике – устранение частной собственности, рыночных отношений, конкуренции. Существует планирование и командно-административные методы управления. Устанавливается монополия государства на распоряжение всеми важнейшими общественными ресурсами и самим человеком. Основной принцип режима: запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено). Существуют разновидности тоталитаризма: коммунизм, фашизм, национал-социализм. Исторически первой и классической формой тоталитаризма стал коммунизм (социализм) советского типа, начало которому положила военно-коммунистическая система, в общих чертах сформировавшаяся в 1918 г. Коммунистический тоталитаризм выражает основные черты этого строя, т.к. предполагает полное устранение частной собственности, всякой автономии личности, абсолютную власть государства. Однако социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, в СССР резко повысился уровень образования народа, для него стали доступны достижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения, развивались экономика, резко сократился уровень преступности, на протяжении десятилетий система не прибегала к массовым репрессиям. Вторая разновидность тоталитаризма – фашизм. Впервые он был установлен в Италии в 1922г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве, ликвидацию массовой преступности. Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Он возник в Германии в 1933г. Национал-социализм имеет родство с фашизмом, хотя очень много заимствует у советского коммунизма: революционные и социалистические компоненты, формы организации тоталитарной партии и государства и даже обращение «товарищ». В то же время место класса здесь занимает нация, место классовой ненависти | |
| – ненависть национальная и расовая. Если в коммунистических системах агрессивность направлена, прежде всего, вовнутрь – против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – вовне, против других народов. Главные различия основных разновидностей тоталитаризма выражены в их целях (коммунизм, возрождение империи, мировое господство арийской расы) и социальных пред - | Что общего и чем отличие разновидностей тоталитаризма? |
| почтениях (рабочий класс, потомки римлян, германская нация). Можно отметить силу и слабость тоталитаризма. | |
| Тоталитарная система обладает высокой способностью мобилизации ресурсов и концентрации средств для достижения ограниченных целей, например, победы в войне, оборонного строительства, индустриализации общества и т.д. В то же время тоталитаризм – это исторически обреченный строй. Это общество – самоед, не способное к эффективному созиданию, инициативному хозяйствованию и существующее за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения. Это закрытое общество, непри- | Покажите силу и слабость тоталитарного политического режима на примере СССР. |
| способленное к своевременному качественному обновлению учету новых требований непрерывно изменяющегося мира. 3. Характерные черты авторитарного режима. Термин «авторитаризм» происходит от латинского слова «autoritas» – власть, влияние. Авторитарный политический режим характеризуется следующими чертами: - автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть либо один человек (монарх, тиран) либо группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.) - неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению. - опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям, но в случае необходимости может использовать силу и принудить граждан к повиновению. - монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям. - Назначения сверху вместо конкурентной электоральной борьбы. | |
| Учитывая эти признаки, авторитаризм можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. | Как Вы понимаете это положение? |
| При авторитарном режиме запрещаются лишь определенные, главным образом, политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Основной принцип: разрешено все, кроме политики. Выделяют четыре основных вида авторитарных режимов: тирания, абсолютистские диктатуры, военные режимы и однопартийные режимы. Тирания – это режим личной власти, направленный на удовлетворение желаний тирана. Абсолютистские диктатуры отличаются от тираний тем, что власть здесь осуществляется на основе строгих правил и процедур. Власть передается по наследству и является легитимной в силу традиции (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и др.). Военные режимы отличаются тем, что военные могут управлять государством как прямым путем, беря на себя функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством (это две третьи молодых независимых государств). Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мобилизации массовой поддержки правительству. Но партия конкурирует за влияние с другими центрами власти: армией, церковью, корпорациями. (См. Политология. / Под ред. проф. С.В. Решетникова Мн., 2000, - С.77). В чем сила и слабость авторитаризма? Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечить политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолеть сопротивление политических противников. Имеется возможность проведения радикальных общественных реформ. Но при этом режиме имеет место полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр. Подобные режимы пережили на разных этапах истории почти все страны. Сегодня их можно наблюдать в Таиланде, Китае, до недавнего времени – в Бразилии, Аргентине, Чили. Авторитарные политические режимы ныне установлены в ряде | |
| стран Азии, Африки (Ливия, Зимбабве и пр.) и Латинской Америки. В СССР переход от тоталитаризма к авторитарному режиму происходил постепенно после смерти И.В. Сталина в 1953г. С 1985 г. началась либерализация режима. В последнее десятилетие авторитарный режим чаще всего носит переходный характер и ориентируется, хотя бы формально (неконкурентные или полуконкурентные выборы, плебисциты) на постепенный переход к демократии. 4. Демократический политический режим | Что общего и чем отличие тоталитарного и авторитарного политических режимов? |
| В современном языке слово «демократия» имеет не -сколько значений: Термин «демократия» переводится с греческого как «народовластие». Американский президент Линкольн рассматривал демократию как «правление народа, избранное народом и для народа». Сегодня он имеет несколько значений. 1. Демократия – форма устройства любой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. В этом смысле говорят о партийной, профсоюзной, производственной и даже семейной демократии. 2. Демократия рассматривается как основанный на определенной системе ценностей идеал общественного устройства и соответствующее ему мировоззрение. К числу составляющих этот идеал ценностей относится свобода, равенство, права человека, народный суверенитет и др. | |
| 3. Демократия трактуется как социальное и политическое движение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов. Современные демократические движения разнообразны. Это социал-демократы, христианские демократы, либералы и другие движения. Следует отметить, что реальная демократия нигде и | Объясните различные значения понятия «демократия». |
| никогда не была властью народа, что означало бы негосударственное, общественное самоуправление. С момента возникновения этого понятия демократия связана с государством, а значит, и с принуждением и, в лучшем случае, является властью большинства над меньшинством, а чаще всего - формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. | |
| Американский ученый Р. Даль и некоторые другие политологи предлагают ввести для обозначения реально существующих государств, называемых демократиями, специальный термин «полиархия». Полиархия, по Далю, – это правление меньшинства, избираемого народом на конкурентных выборах. Демократия же, в отличие от полиархии, – это идеал, предполагающий участие всех граждан в управлении. Известный английский политик Уинстон Черчилль сказал, что демократия - худшая форма правления, если не счи - | Почему Р. Даль предложил заменить понятие «демократия» понятием «полиархия»? |
| тать всех остальных. Чем же характеризуется демократический политический режим? Его основными чертами являются: - Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступает официальным источником власти. Суверенитет народа выражается в том, что именно ему принадлежит учредительная конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а во многих странах имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов. - Периодическая выборность основных органов государства. Лица, осуществляющие верховную власть, избираются на определенный, ограниченный срок. - Равенство прав граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует равенства избирательных прав. Он предполагает свободу создавать политические партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве. - Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении. Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличии демократического политического режима в той или иной стране. Принципами демократического режима называют также разделения властей, плюрализм (от лат. «pluralie» – множественный), гласность в деятельности государств, наличие системы независимых судов, наличие системы органов местного управления и самоуправления и др. Основной принцип: разрешено все, что не запрещено законом. Имеются различные классификации демократии. В зависимости от того, рассматривается ли народ как совокупность самостоятельных, свободных индивидов, как взаимодействие различных групп или же единое, гомогенное целое (субъект с общими интересами и волей), реальные модели демократии делятся на индивидуалистические, плюралистические (групповые) и коллективистские. В первом случае непосредственным источником власти считается личность (это классическая либеральная демократия), во втором – группа (современная западная демократия), в третьем – весь народ (нация, класс) – социалистическая демократия. В зависимости от того, как народ участвует в управлении, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезентативную). Прямая демократия – граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений (на производственных предприятиях, в общинах, городах – на уровне местного самоуправления). Плебисцитарная демократия - граждане имеют право | |
| посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой (референдумы, опросы). Представительная демократия – опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Сила демократии- | Приведите примеры прямой, плебисцитарной и представительной демократии. |
| ческого политического режима в том, что демократическая форма правления может надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола. История учит, что демократия – благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа. В противном случае она вырождается в охлократию (от греч «ohlos» - толпа, «cratos»– власть) – власть толпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии и, в конечном счете – к диктаторским режимам. Давая общую характеристику демократическому политическому режиму, следует отметить, что не все демократические политические системы в полной мере отвечают данным требованиям. В большинстве случаев все это – не столько реальность, сколько идеал, к которому эти системы стремятся. 4. Либерально-демократический политический режим. Либерально-демократический режим носит переходныйхарактер. Этот режим устанавливается в обществе на этапе его трансформации из тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. Он существует непродолжительное время и сочетает в себе черты старого и нового. Этим объясняется его непоследовательность, незавершенность, даже нелогичность. Его черты: - Прямое вмешательство власти в общественную жизнь заметно сокращается. Она не только ослабляет контроль над | |
| экономикой, культурой, личной жизнью людей, но даже допускает некоторое вмешательство граждан в политику. Власть как бы - Лидер либерален. Сила его влияния на общество заключается не в репрессиях и оружии, а в личном авторитете. Но незавершенность ситуации сказывается и на нем. С одной стороны, он поощряет первые ростки свободы, а с другой – не желает поступиться властью, делиться ею с кем-либо еще. | Почему переходный политический режим является непродолжительным? |
| - Двойственность при формировании органов власти. У народа появляется возможность выбора своих представителей. Но сами выборы еще нельзя считать полностью свободными. | |
| - Например, допускается наличие нескольких претендентов на выборную должность, но выдвинутые снизу кандидаты не пользуются поддержкой власти в своей предвыборной борьбе. Власть не хочет терять контроль над формированием государственных органов. - Меняется соотношение органов власти. Начинается размежевание законодательной и исполнительной, центральной и местной властей. - Начинают возникать альтернативные политические институты, в частности возникает многопартийность. - Прежняя единая идеология теряет свою монолитность. Появляется множество мнений, концепций, точек зрения.Появляется гласность. Основной принцип либерально-демократического режи - | Применяя характеристику политических режимов, объясните, какой политический режим сегодня существует в Республике Беларусь? |
| ма: разрешено все, кроме смены власти. Можно сделать вывод, что при либерально-демократическом режиме власть прогрессивна и мягка, но непоследовательна в своих действиях. Половинчатость ее шагов вызывает недовольство народа, которое приводит к замене либерально-демократической власти и установлению либо авторитарного (тоталитарного), либо демократического режима. |
Amp; Литература
1. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. М., 1996.
2. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
3. Даль Р. О демократии. М., 2000.
4. Даль Р. Предпосылки возникновения и утверждения полиархий. // Полис. 2002, № 6.
5. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.
6. Казанцев В.А. Тирания, диктатура: когнитивная схема и историческая судьба политических понятий. // Полис. 2001, №5.
7. Лебедева Т.П. Либеральная демократия как ориентир для посттоталитарных преобразований. // Полис. 2004, №2.
8. Нестеренко В.В. Демократия: проблема субъекта. // Общественные науки и современность. 2002. №4.
9. Фельдман Д.М. Белоруссия: политический режим в международном контексте (Об опыте системного исследования). // Полис. 2001, №3.
10. Шапиро И. Переосмысливая теорию демократии в свете современной политики. // Полис. 2001, № 3, 4, 5.
11. Эйзенштадт Ш.Н. Парадокс демократических режимов: хрупкость и изменяемость.// Полис. 2002, № 2, 3.