![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
В Российской Федерации
Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 19 июня 1994 г. и дополнено постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2001 г. Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации представляет собой систему контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане): планов противоэпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охране территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных; ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Российскую Федерацию, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, а также при производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения; требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок. Государственный ветеринарный надзор в Российской Федерации также осуществляется: при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства; при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан; за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных. Органы государственного ветеринарного надзора: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор); территориальные управления Россельхознадзора в субъектах Российской Федерации; управления ветеринарии в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; управления (отделы) ветеринарии в составе администраций районов и городов; станции по борьбе с болезнями животных, ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации, районов и городов; участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки, пункты; государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства. Государственный ветеринарный надзор осуществляют следующие должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации: заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору — Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации; заместители Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации; главные и ведущие ветеринарные врачи подразделений Россельхознадзора — государственные ветеринарные инспекторы Российской Федерации; начальники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии — главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ; заместители главных государственных ветеринарных инспекторов и государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации; начальники краевых, областных станций по борьбе с болезнями животных, ветеринарных лабораторий — заместители главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов Российской Федерации; начальники (директора) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, главные госветинспекторы районов и городов, директора районных и городских ветеринарных лабораторий — заместители главных государственных ветеринарных инспекторов районов, городов; директора (заведующие) участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов — государственные ветеринарные инспекторы обслуживаемых территорий. Основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации. Государственный ветеринарный надзор осуществляется: на предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан; мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также на предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и в других местах торговли; судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также на предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов; биологических комбинатах и фабриках, в научно-исследовательских и опытно-производственных цехах, на базах и предприятиях ветеринарного снабжения, в ветеринарных аптеках и на других предприятиях по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения; комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кормовых добавок; железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, в морских и речных портах, аэропортах и на аэродромах, в иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства; основных железнодорожных, автомобильных и речных внутригосударственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршрутах (трассах) перегона животных; военно-морских базах и военных аэродромах, в других пунктах приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, на армейских (флотских) продовольственных базах и складах, предприятиях военной торговли, в подсобных хозяйствах воинских частей и военно-охотничьих хозяйствах. Кроме того, государственный ветеринарный надзор осуществляется: за ветеринарно-санитарной аттестацией производства, качеством продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок и их сертификацией; порядком приобретения, депонирования и использования в научно-исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм; лицензированием ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из России возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы; практической деятельностью специалистов в области ветеринарии. Государственный ветеринарный надзор за строительством, реконструкцией, модернизацией и вводом в эксплуатацию биологических комбинатов, других предприятий по производству вакцин и иных средств защиты животных от болезней, животноводческих комплексов, мясокомбинатов, хладокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, за организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан осуществляется при разработке федеральных норм технологического проектирования и на этапах отвода земельных участков под строительство, проектирования строительства и ввода в эксплуатацию построенных объектов. Государственный ветеринарный надзор осуществляется в виде проверок поднадзорных объектов, осуществляемых государственными ветеринарными инспекторами. Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления соответствующих документов (актов, протоколов, постановлений, предписаний) и принятие решений, а также порядок осуществления мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства определяются правилами, инструкциями, указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми и утверждаемыми в установленном порядке. Решения, требования и указания должностных лиц Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих государственный ветеринарный надзор по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для предприятий, учреждений, организаций и граждан. Должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие ветеринарный надзор, круг установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций. Действия (бездействие) должностных лиц государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющих ветеринарный надзор, могут быть обжалованы вышестоящему главному государственному ветеринарному инспектору, а также в судебном порядке. Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, его заместители, государственные ветеринарные инспек т оры территориальных управлений по ветеринарному надзору, глав- ' государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации, районов, городов и их заместители имеют право: устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных правил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения; рассматривать дела о нарушениях федерального законодательства в области ветеринарии и налагать в установленном порядке административные взыскания, вносить представления о лишении соответствующих лицензий, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел; поручать проведение ветеринарно-санитарных экспертиз и по их результатам представлять федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам основанные на действующих ветеринарных правилах заключения по: федеральным нормам технологического проектирования, нормативно-технической и технологической документации на новые продукты животноводства, корма, кормовые добавки, препараты и технические средства ветеринарного назначения; контрактной документации на поставку в Российскую Федерацию подконтрольных ветеринарной службе грузов; вносить предложения в органы государственного управления и местного самоуправления: о создании в установленном порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; введении на отдельных территориях карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных; временно запрещать деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридических лиц, предусмотренных статьями 10.6 и 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях; принимать решения: о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям, дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпизоотических очагах и на территориях, на которых имеются или сохраняются условия для возникновения и распространения заразных болезней животных; о возможности, порядке ввоза в Российскую Федерацию и условиях внутригосударственной перевозки подконтрольных ветеринарной службе грузов; об отчуждении животных или изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных; получать без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы надзора задач; отбирать пробы подконтрольных ветеринарной службе грузов для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Должностные лица государственной ветеринарной службы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, обязаны: использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений федерального законодательства в области ветеринарии; не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут быть им известны при осуществлении надзора. Государственные ветеринарные инспекторы, другие должностные лица государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие ветеринарный надзор, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду и руководствуются федеральным законодательством в области ветеринарии. Любое воздействие на этих лиц в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещаются.
2.2. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРИИ
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию, координацию и контроль деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Министерство сельского хозяйства РФ в сфере ветеринарии имеет следующие полномочия: вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства РФ по вопросам ветеринарии; • самостоятельно принимает: правила в области ветеринарии; программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса, в том числе ветеринарии; перечень особо опасных и карантинных болезней животных; нормативные правовые акты по другим ветеринарным вопросам, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ; • проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области ветеринарии; • обобщает практику применения законодательства РФ, в том числе в области ветеринарии и проводит анализ реализации государственной политики в области ветеринарии; • выполняет функции главного распределителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций, в том числе в сфере ветеринарии; • осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для исполнения функций органов государственной власти в сфере ветеринарии; • осуществляет: реализацию федеральных программ в сфере ветеринарии; проведение государственных закупочных и товарных интервенций в сфере ветеринарии; организацию и проведение противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных; организацию регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, пестицидов; функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки продукции (ветеринарных товаров, работ, услуг) для государственных нужд; организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; • ведет: реестр лекарственных средств для животных, кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы; учет закупок для федеральных государственных нужд; реестр федеральной собственности ветеринарного имущества, находящегося в ведении министерства; государственный каталог пестицидов; реестры и регистры в области ветеринарии; • осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных ветеринарных предприятий, организаций и учреждений, утверждает экономические показатели их деятельности, проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности и использование имущественного комплекса ветеринарных подведомственных организаций; • осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере ветеринарии; • организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере ветеринарии; • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе в сфере ветеринарии; • организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, в том числе по ветеринарной специальности; • взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств в области ветеринарии и международными ветеринарными организациями. Министерство сельского хозяйства РФ в области ветеринарии имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений; учреждать знаки отличия и награждать ими ветеринарных специалистов, работающих в аппарате Минсельхоза России, федеральной службе и других сферах ветеринарной деятельности; создавать координационные и совещательные организации (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере ветеринарной деятельности; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам ветеринарии; привлекать для проработки ветеринарных вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов; учреждать печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по ветеринарным вопросам.
|