Б. ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» № 135-ФЗ

I антимонопольный пакет: собственно сам ФЗ «О защите конкуренции» Задумка – создать общий акт (некоторые говорили о Конкурентном Кодексе). Много актов, много отсылочных норм сейчас. Конкурентное законодательство в ведении РФ, т.к. основы единого рынка. До закона 2006 года самый большой штраф было 500 000 => крупным компаниям не помеха, ФАС никак не влияла.

II антимонопольный пакет – 2008 - 2009 год => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы, изменена диспозиция ст. 178 УК РФ.

III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года, вступил в силу с 01.01.2012 =>

- внесена конкретика, теперь нет спора о картеле, он может быть только в горизонтальных отношениях, раньше было непонятно;

- введены новые методы расчёта монопольно высокой цены;

- введены институты «предупреждения» (напрмиер, перед согалсованными действиями, нефтянники начинают говорит о поышении цен на бензин => сигнал к согласованным действиям, выносится предупреждение) и «предостережения» (предупреждение, затем даётся время на исправление и только потом штраф, т.к. без предупреждения оборотные штрафы разорят естественные монополии и мы останемся без тепла и газа);

- административное обжалование торгов на продажу;

и т.д.

В. Другие ФЗ:

1) ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» (ред. От 30.12.2012)

2) ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 года (ред. 30.12.2012) – глава 3 «Антимонопольное регулирование…»

3) ФЗ «О рекламе» 13.03.2006 года – контроль ФАС

4) ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004

5) ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах» от 08.12.2003 (антидемпинговые пошлины)

Г. Подзаконные НПА:

1) Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ФАС» от 30.06.2004 года № 331

2) Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2579-Р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

Тенденции развития антимонопльного законодательства

В конце 2012 года Правительством утвержден план мероприятий (дорожная карта) под названием " Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики".

Направления:

1. включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти;

2. внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

3. снижение доли государственного сектора в экономике;

4. развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий;

5. развитие конкуренции при осуществлении закупок;

6. упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования;

7. повышение уровня защиты прав потребителей.

Проблемы:

1) Нет предпосылок развития конкуренции на рынке лекарственных препаратов,

2) Неразвитость рынка медицинских услуг;

3) Слабая конкуренция на рынке авиаперевозок (нет низкотарифных перевозчиков, мало аэропортов, запрет на работу инсторанным пилотам);

4) Рынок связи (находится в состоянии естественной монополии и нет предпосылок к переходу к конкурентному рынку);

5) Рынок дошкольного образования (не создаются новых детских садов, т.к. нет поддержки государства, дискриминация частных детских садов по сравнению с бюджетными);

6) Рынок нефтепродуктов (почти все сделки – сделки между аффилироваными лицами => невозможно определить рыночную стоимость сделок, препятствия к доступу на рынок иных субъектов)

ФАС РФ

Ст.3 ФЗ 2006 года – «иные акты» - может принимать Правительство и ФАС (приказы, методики)

1914 год – Федеральная Торговая Комиссия в США

1991-1995 – Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП)

1991-1998 – структура существовала в форме государственного комитета

1995-1998 – Государственный Антимонопольный Комитет (ГАК)

1998-2004 – Министерство по Антимонопольной Политике (МАП);

2004 год – ФАС РФ (антимонопольный контроль + контроль за естественными монополиями)

Сейчас хотят объединить с ФСТ, чтобы ФАС регулировала цены.

2. Понятие конкуренции. Право на свободную конкуренцию.