А СБЕРЕЖЕНИЯ- НЕТ

Роберт Роуз

-еженное пенни — заработанное
-■ -л. Обычно. Но как мы должны от-
ться к случаю с Грейс Капетилло,
гтней матерью, наделенной редким
■ женщин талантом бережливости?
покупает одежду только на рас-
: лжах или в магазинах, торгующих
: тжанными вещами. Чтобы сэконо-
■ -- на продуктах, она покупает короб-
солониной по 67 центов и банки с
: г-гым супом по 39 центов. Когда ее
- L-етняя дочь попросила на Рождество
ч.ту. ее мама прошла мимо магазина
* R» Us₁ в котором такая игрушка
лизалась по S 19, 99. В Goodwill она
,.~i такую же за $1, 89. Единствен-
но потребовалось от мамы, кроме
з.лки, — почистить ее и перевязать
|: ы розовой лентой перед тем как
:; ~э куклу Мишель. Популярная иг-
_-.а «Картофельная голова» прода-
^; э Goodwill по 79 центов, а не по

Стратегия мисс Г. Капетилло помог-
ла ей за четыре года сэкономить более
$ 3 тыс. Ее цель заключалась в том, что-
бы отложить немного денег на новую сти-
ральную машину и, возможно, однажды
отправить Мишель в колледж. Она мог-
ла быть примером для соседей, более из-
вестных склонностью к уголовным пре-
ступлениям, нежели высокими стремле-
ниями. Но была одна загвоздка: мисс
Г. Капетилло получала пособие — S 440
в месяц плюс $ 60 талонами на продукты
питания, и ее сбережения — противо-
законны. Когда чиновники узнали о бе-
режливой мамаше, они быстро начали
действовать. Мисс Г. Капетилло, как они
заявили, делает сбережения за счет нало-
гоплательщиков.

В прошлом месяце Департамент со-
циальных услуг графства Милуоки об-
ратился в суд, обвинив женщину в об-
мане, и потребовал, чтобы она вернула
свои сбережения (более $ 15 тыс.) го-
сударству. Мисс Г. Капетилло утверж-
дает, что она не знала о незаконности
своих действий, но по условиям феде-
ральной программы она должна была
отказаться от пособия с 1985 г., когда
ее сбережения превысили S 1 тыс.

Но «Дядя Сэм» не собирается от-
ступать. «Налоговые доллары предназ-
начены для удовлетворения первичных
потребностей человека», — говорит Ро-
берт Дэвис, директор Департамента со-
циальных услуг Милуоки. Федеральные
правила и дух программы запрещают
«получать деньги и откладывать их на
сберегательный счет».

Мисс Г. Капетилло была вынуждена
уменьшить сбережения ради получения
пособия. Она приобрела новую стираль-
ную машину, бывшую в употреблении

кухонную плиту, холодильник за S 40 и
новый спальный комплект для Мишель.
Но это не спасло ее от обвинений в об-
мане.

Настал день суда. Окружной судья
Чарльз Шадсон не мог понять, в чем со-
стояло преступление мисс Г. Капетилло.
Для него мошенничество с пособием оз-
начало двойное падение: получение по-
собия и нелегальную работу. После того
как адвокаты объяснили судье правило,
запрещающее сбережение денег полу-
чателями пособий, Ч. Шадсон заявил:
«Определенно, если наша страна кому-то
и помогает, то только состоятельным гра-
жданам», — дело Г. Капетилло рассмат-
ривалось в то же время, когда президент
Дж. Буш рекламировал свой план семей-
ных сберегательных счетов.

Другие считают иначе. Работник си-
стемы социального страхования граф-
ства София Партипило считает, что сбе-
режения мисс Г. Капетилло заставляют
задуматься — насколько необходимо
ей пособие? «Мы не предоставляем зай-
мы, — утверждает С. Партипило. —
Мы не вручаем тостеры в конце каждо-
го месяца. Мы здесь для того, чтобы по-
мочь ей справиться с трудными време-
нами».

Мисс Г. Капетилло была настоль-
ко напугана, что судья едва мог рас-
слышать ее голос. Она признала вину
в том, что «не уведомила органы со-
циального страхования об " изменении
обстоятельств"». Судья приговорил ее к
годовому испытательному сроку и воз-
мещению правительству одной тысячи
долларов.

Источник: «The Wall Street Journal»,
February 6, 1990, pp. 1, 11.

■ ■ '•I налога на малообеспеченных граждан и дорогими для законопослушных

- ггоплателыциков программами уменьшения бедности.

3 1996 г. контролируемый республиканцами Конгресс США принял закон о

герме социального страхования, направленный на решение этой проблемы, кото-

? граничивает срок, в течение которого американец имеет право на пособие.

- гонники закона утверждают, что он приведет к снижению неблагоприятных

: гектов, связанных с постоянным получением пособия. Критики заявляют, что

неизбежное следствие — увеличение числа семей с детьми, находящимися

- г черты бедности. Президент У. Клинтон, который на выборах 1992 г. обещал

: нчить с социальным страхованием, таким, как мы его знаем», подписал закон,
тря на возражения многих конгрессменов из демократической партии.

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Перечислите три
программы, направлен-
ные на помощь бедным,
и обсудите плюсы и
минусы каждой из них.

Часть 6. Теория рынка труда

Заключение

История дискуссий о справедливости распределения доходов насчитывает многие
тысячелетия. Древнегреческий философ Платон считал, что в идеальном обществе
доход самого богатого человека превышает доход самого бедного человека не
более чем в четыре раза. Хотя количественное определение равенства связано с
немалыми трудностями, очевидно, что его степень в американском обществе не
соответствует идеалу Платона.

Один из Десяти принципов экономической науки гласит, что правительстве
иногда имеет возможность улучшить результаты деятельности рынка. Однако воп-
рос о применении данного принципа к распределению доходов вызывает разногла-
сия. Философы и политики расходятся в оценке желательного неравенства и роли
государства в изменении пропорций распределения доходов.

Другой Принцип экономике утверждает, что человек делает выбор. Политике
наказания добившихся успеха людей и вознаграждающая неудачников, уменьшает
стремление человека к преуспеванию. Таким образом, политики сталкиваются с
необходимостью выбора между справедливостью и эффективностью. Чем более
справедливо делится пирог, тем меньше становятся его порции. С этим правилом
распределения дохода согласны почти все участники дискуссии.

Выводы

Статистика свидетельствует о значительном раз-
рыве в доходах населения США. Доход квин-
тиля самых богатых семей примерно в десять
раз превышает доход самой бедной пятой части
семей.

Трансферты в натуральной форме, экономический
жизненный цикл, временный доход и экономи-
ческая мобильность затрудняют оценку степени
общественного неравенства в распределении до-
хода за какой-либо один год. Учет этих фак-
торов позволяет сделать вывод о более рав-
номерном распределении экономического
благосостояния.

Политическая философия не выработала еди-
ного подхода к роли правительства в измене-
нии пропорций распределения доходов. Ути-
литаристы (Дж. С. Милль) считают, что
распределение доходов должно максимизировать
совокупную полезность, либералы (Дж. Роулс)
придерживаются той точки зрения, что прави-
тельство должно проводить политику, направлен-

ную на поддержание справедливости, степень ко-
торой оценивает беспристрастный наблюдатель
либертарианцы (такие, как P. Нозик) призыва-
ют государство гарантировать справедливости
процесса распределения доходов, но не его ре-
зультатов.

Правительство США реализует различные про-
граммы, направленные на оказание помощи бед-
нейшим слоям населения, — закон о минимальном
размере оплаты труда, социальное страхование
отрицательный подоходный налог и трансферты
в натуральной форме. Хотя каждая из программ
позволяет некоторым неимущим гражданам вы-
рваться из «костлявых рук» бедности, все они
сопряжены с отрицательными побочными эффек-
тами. Так как по мере роста доходов беднейших
семей финансовая помощь правительства умень-
шается, малообеспеченные люди сталкиваются:
чрезвычайно высокими эффективными предел; -
ными ставками налога, которые играют роль ак
тистимулов к упорной работе.

лава 20. Распределение доходов

Основные понятия

" ровень бедности
•кономический жизненный цикл
Полезность
'ибертарианизм

Черта бедности
Постоянный доход
Либерализм
Социальное страхование

Трансферты в натуральной форме
Утилитаризм
Критерий максимума
Отрицательный подоходный налог

Вопросы

«заразе» бедности?

Почему временный доход и экономический жиз

ненный цикл осложняют оценку доходов насе

ления?

воли определяют желаемый уровень неравен-
ства в доходах?
4. В чем заключаются положительные и отрицатель-
ные стороны трансфертов в натуральной форме?

Задания для самостоятельной работы

Экономисты часто считают изменение жизнен-
ного цикла дохода одной из форм временного
изменения дохода в течение жизни людей, или
постоянным доходом. Как ваш текущий доход
сравним в этом смысле с вашим постоянным
доходом? Думаете ли вы, что текущий доход в
точности отражает ваш уровень жизни?
Мы обсуждали, что люди могут использовать сбе-
режения и займы, чтобы сгладить временные из-
менения дохода для поддержания постоянного
уровня потребления.

а. Что может помешать такому сглаживанию?

б. Следует ли определять неравенство в дохо-
дах исходя из постоянного дохода?

В этой главе рассказывается о важности эконо-
мической мобильности.

а. Какую политику может проводить правитель-
ство, чтобы увеличить экономическую мобиль-
ность поколения?

б. Какую политику может проводить правитель-
ство, чтобы увеличить экономическую мобиль-
ность нескольких поколений?

Рассмотрим два сообщества. В одном из них
десять семей получают доход в размере $ 100
■ саждая и десять семей получают доход в раз-

мере $ 20 каждая. В другом сообществе де-
сять семей получают доход $ 200 каждая и
десять семей получают доход в размере $ 22
каждая.

а. В каком сообществе распределение доходов
более справедливо?

б. Какое распределение доходов предпочел бы
Дж. Роулс? Объясните.

в. Какое распределение доходов предпочитаете
вы? Объясните.

В этой главе при объяснении ограничений пере-
распределения доходов используется аналогия
с «дырявым ведром». Какие элементы амери-
канской системы перераспределения доходов со-
здают «дыры в ведре»?

Предположим, что в обществе из десяти людей
существуют два варианта распределения дохо-
да. При первом девять человек получают доход
в размере $ 30 тыс., а один — $ 10 тыс. При
втором все десять человек получают доход в
размере $ 25 тыс.

а. Если бы в обществе доходы распределялись
по первому варианту, какой бы аргумент при-
водили утилитаристы в защиту перераспреде-
ления доходов?

Часть 6. Теория рынка труд-

б. Какое распределение доходов посчитал бы
справедливым Дж. Роулс? Объясните.

в. Какое распределение доходов посчитал бы
справедливым P. Нозик? Объясните.

7. Как вы думаете, человек, полагающий, что прави-
тельство должно помогать бедным детям, но не
малообеспеченным взрослым, относится к сторон-
никам денежных пособий или трансфертов в на-
туральной форме?

8. Предположим, что налоговое обязательство се-
мьи рассчитывается как половина ее доходов за
вычетом $ 10 тыс. Некоторые семьи будут пла-
тить налоги правительству, другие — получать
денежную компенсацию.

а. Рассмотрим семьи с доходами до налогооб-
ложения в размере $ 0, $ 10 тыс., $ 20 тыс.,
$ 30 тыс. и $ 40 тыс. Составьте таблицу, по-
казывающую доход семьи до налогообложе-
ния, налоги, уплаченные правительству, или
правительственную компенсацию, и доход
каждой семьи после уплаты налога.

б. Какова предельная ставка налога при такой
системе? Какова максимальная сумма дохода,

при котором семья получает деньги от пра-
вительства?

в. Предположим, что шкала налогов изменяется
и в соответствии с ней налоговое обязатель-
ство каждой семьи равно одной четверти дс-
хода за вычетом $ 10 тыс. Какова предельна»
ставка налога при этой новой системе? Како-
ва максимальная сумма дохода, при которое
семья получает деньги от правительства?

г. Каковы основные недостатки каждой налогс-
вой шкалы?

9. Джон и Джереми — утилитаристы. Джон пола-
гает, что предложение труда весьма эластично, i
то время как Джереми оценивает его как неэла-
стичное. Как вы думаете, отличаются ли их взгля-
ды на перераспределение дохода?

10. Рассмотрим каждое из следующих утверждений
Согласны вы с ними или нет?

а. У каждого из родителей есть право упорн:
работать и делать сбережения, чтобы обеспе-
чить детям лучшую жизнь.

б. Неудачи родителей не должны сказываться
на детях.

Часть 7