Организация ФРС

Предложение
денег —

количество денег
в экономике.

Денежно-кредитная
политика —

совокупность реше-
ний Центрального
банка относительно
предложения денег.

Федеральная резервная система США была создана в 1914 г. после серии
банкротств нескольких кредитных учреждений, происшедших в 1907 г. Эти
события убедили Конгресс США в том, что стране необходим Центральный
банк, способный обеспечить финансовое здоровье национальной банковской
системы. В настоящее время руководство ФРС осуществляется Советом уп-
равляющих, состоящим из семи членов, назначаемых президентом и утвержда-
емых Сенатом на четырнадцатилетний срок. Подобно тому как пожизненные
назначения получают члены Верховного суда США, что ограждает их от вли-
яния политиков, так и управляющие ФРС назначаются на длительный срок,
что позволяет им проводить независимую от давления различных политиче-
ских сил денежную политику.

Главная фигура среди семи членов Совета управляющих — его председатель,
который руководит персоналом ФРС, проводит заседания Совета и регулярно
отчитывается о политике ФРС перед членами комитетов Конгресса. Президент
США назначает председателя на четырехлетний срок. Когда готовилась к печати
эта книга, председателем ФРС был Алан Гринспен.

Федеральная резервная система состоит из Федерального резервного управле-
ния в Вашингтоне и 12 региональных Федеральных резервных банков, располо-
женных в крупных городах в разных частях страны. (Если вы посмотрите на долла-
ровую купюру, вы увидите на ней название выпустившего банкноту регионального
банка ФРС.) Президенты региональных банков выбираются членами совета ди-
ректоров, которые, в свою очередь, являются представителями местных банков-
ских и предпринимательских кругов.

ФРС имеет две взаимосвязанные функции. Первая заключается в упорядоче-
нии деятельности банков и в оздоровлении банковской системы. Эта работа по
преимуществу осуществляется усилиями региональных Федеральных резервных
банков. В частности, ФРС контролирует финансовое состояние каждого банка
страны и помогает облегчить проведение зачета взаимных банковских требова-
ний. Кроме того, ФРС выполняет роль «банка банков», то есть предоставляет
кредиты тем банкам, которые в них нуждаются. Когда банки, оказавшиеся в трудном
финансовом положении, испытывают недостаток наличных денег, ФРС действует
в роли кредитора в последней инстанции, то есть кредитора для тех, кто не может
получить заем где-нибудь в другом месте.

Вторая, и более важная функция ФРС — контроль за количеством денег
в экономике, которое называется также предложением денег. Совокупность
решений в отношении предложения денег составляет суть денежно-кредитной
политики. В ФРС подобные решения принимаются Комитетом по операциям на
открытом рынке.