Проблемы контроля за предложением денег

Три финансовых инструмента ФРС — операции на открытом рынке, установление
нормы обязательных резервов и изменение учетной ставки — позволяют оказы-
вать эффективное воздействие на предложение денег. Однако контроль за коли-
чеством денег остается крайне сложной задачей. Дело в том, что при ее решении
Центральный банк сталкивается с двумя проблемами, обусловленными тем, что
большая часть предложения денег возникает в результате действия системы ча-
стичного банковского резервирования.

Первая проблема состоит в том, что ФРС не контролирует размеры средств,
которые домашние хозяйства собираются держать на вкладах в банках. Чем боль-
ше сумма вкладов населения, тем выше резервы банков и тем больше денег
генерирует банковская система. Проиллюстрируем эту мысль простым примером.
Допустим, что в какой-то день население внезапно утратило доверие к банковской
системе, решило снять со счетов свои средства и хранить их в виде наличности.
В этом случае резервы банковской системы и, соответственно, предложение денег
уменьшатся. Таким образом, снижение предложения денег произойдет без вмеша-
тельства Центрального банка.

Вторая проблема состоит в том, что ФРС не контролирует объемы выдава-
емых банками ссуд. Средства, помещенные в банк, создают новые деньги толь-
ко при условии, что они выдаются в виде кредитов. Однако банки могут иметь
в резервах больше средств, чем это определено требованиями ФРС, то есть обла-
дать избыточными резервами. Чтобы лучше понять, как избыточные резер-
вы усложняют контроль за предложением денег, предположим, что банкиры,
обеспокоенные неблагоприятной экономической ситуацией, ведут себя более
осторожно: сократили предоставление ссуд и увеличили резервы. В резуль-
тате банковская система создает меньше денег, чем раньше, и предложение
денег уменьшится.

Поэтому там, где действует система частичного банковского резервирова-
ния, количество денег в экономике зависит и от поведения вкладчиков, и от
действий банкиров. Так как ФРС не в состоянии достоверно предсказать их
поведение и существенно повлиять на их действия, она лишена возможности осу-
ществлять абсолютный контроль за предложением денег. Однако, если ФРС будет
проявлять постоянное внимание к этой проблеме, ее решение не представляет осо-

Часть 10. Деньги и цены в долгосрочном периоде

бых сложностей. Центральный банк еженедельно собирает сведения о вкладах и
резервах банков и обладает достоверной информацией об изменениях поведения
вкладчиков и банкиров. Поэтому он имеет возможность адекватно реагировать на
происходящие процессы и поддерживать предложение денег на близком к заданному"
им уровню.