Національно-державне будівництво в Україні за ЦРади

6-8 квітня 1917 р. у Києві працював Укр національний конгрес, який надав ЦРаді повноваження представляти народ України, перетворивши її на своєрідний український парламент. Конгрес визначив склад та структуру ЦРади (Велика рада і Мала рада), одностайно висловився за національно-територіальну автономію України. ЦРада здобула підтримку Всеукраїнського військового та Всеукраїнського селянського з’їздів, багатьох інших з’їздів.

10 червня Центральна Рада прийняла Перший Універсал, який проголосив Україну автономією в складі Росії, відродивши тим самим українську державність.

15 червня був утворений виконавчий орган ЦРади — Генеральний Секретаріат на чолі з В.Винниченком.

У кінці червня 1917 р. у Києві відбулися переговори між ЦРадою і представниками Тимчасового уряду (О.Керенський, М.Терещенко, І.Церетелі). У ході переговорів було досягнуто певного компромісу. ЦРада погодилася зачекати законодавчого затвердження автономії України загальноросійськими Установчими зборами у листопаді 1917 р. Тимчасовий уряд, зі свого боку, визнавав ЦРаду представницьким органом українського народу

3 липня 1917 p., дотримуючись узятих на себе зобов’язань, ЦРада схвалила Другий Універсал, у якому виступила проти “намірів самовільного здійснення автономії України”. Але Тимчасовий уряд відступився від прийнятих домовленостей. 4 серпня він затвердив “Інструкцію Тимчасового уряду Генеральному Секретаріатові”, згідно з якою правочинність Генерального Секретаріату поширювалася лише на 5 із 9 українських губерній: Київську, Волинську, Полтавську, Подільську, частково Чернігівську, а його компетенція значно звужувалася.

25-26 жовтня (7-8 листопада) 1917 р. у Петрограді більшовики, здійснивши державний переворот. ЦРада засудила переворот, не визнала владу більшовиків і зайняла щодо неї ворожу позицію.

За нових обставин, ЦРада і Генеральний Секретаріат активізували свою діяльність по державотворенню в Україні. Найбільш важливими кроками на цьому шляху були такі: • 31 жовтня ЦРада прийняла рішення щодо поширення її повноважень на територію Харківщини, Катеринославщини, Херсонщини, материкової Таврії, частину Курської і Воронезької губерній — етнічні українські території. • 7 листопада ЦРада прийняла Третій Універсал, проголосивши утворення Української Народної Республіки (УНР) як автономії у складі Російської республіки, яка повинна була стати “федерацією рівних народів ”. Третій Універсал проголосив широку програму соціально-економічних перетворень: скасував велику приватну власність на землю, встановив 8-годинний робочий день, проголосив широкі демократичні свободи і ліквідацію смертної кари, на 9 січня 1918 р. призначив Українські Установчі збори, яким ЦРада мала передати владу.

Більшовики наполягали на переобранні складу ЦРади на Всеукраїнському з’їзді рад робітничих, солдатських і селянських депутатів, сподіваючись забезпечити собі більшість його голосів. Війна більшовиків з УНР тривала протягом грудня 1917 — січня 1918 pp. ЦРада виявилася не готовою до збройного протистояння ворогові. 16 (29) січня 1918 р. Крути

За умов наступу більшовиків та переговорів делегації УНР у Бресті з країнами німецько-австрійського блоку 9 (22) січня 1918 р. ЦРада прийняла Четвертий Універсал, який проголошував УНР незалежною державою. 26 січня 1918 р. радянські війська ввійшли в Київ, внаслідок червоного терору в місті загинуло до 5 тис. чоловік. ЦРада і всі її заклади переїхали до Житомира, потім — до Сарн. Військові дії перемістилися на Волинь і Поділля. Протягом лютого-квітня 1918 р. німецько-австрійські війська (450 тис. осіб) окупували всю Україну. 7 березня до Києва повернулася ЦРада. В Україні було встановлено жорстокий окупаційний режим, військова адміністрація “наводила порядок” за своїм сценарієм.

29 квітня 1918 р. у Києві відбувся з’їзд Союзу землевласників, який проголосив гетьманом усієї України Павла Скоропадського. У цей же день окупаційні власті розігнали ЦРаду і визнали владу гетьмана. Мотиви окупаційної влади, яка сприяла перевороту, цілком очевидні: втративши контроль на місцях, ЦРада не могла забезпечити союзникам обіцяних поставок сировини і продвольства. Українська ЦРада проіснувала 13 місяців — з березня 1917р по квітень 1918р. Головний підсумок її діяльності — це відтворення української державності. Четвертим Універсалом ЦРада проголосила державну незалежність УНР і відстоювала її до останніх днів свого існування. 29 квітня, в день державного перевороту, ЦРада схвалила Конституцію УНР: Україна проголошувалась суверенною, демократичною, парламентською державою, всім громадянам УНР гарантувалися рівні громадянські і політичні права.