Народне волевиявлення, референдум та його види.

Народне волевиявлення, референдум та його види.

2. Виборча система, виборчий процес та його суб`єкти.

Види виборчих систем.

Після знайомства з темою Ви зможете:

· називати види референдумів, види виборчих систем, види виборів, суб’єктів виборчого процесу;

· правильно застосовувати та пояснювати на прикладах поняття референдум, вибори, виборча система;

· описувати процедуру призначення (проголошення) референдуму, виборчий процес;

· порівнювати і оцінювати види виборчих систем, вибори та референдум;

· аналізувати текст III розділу Конституції України, окремі положення виборчого законодавства;

· характеризувати народовладдя, народне волевиявлення.

Рекомендована література:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Коментар до Конституції України / ред. В. Ф. Опришко. - К.: Ін-т законодавства Верхов. Ради України, 1996. - 278 с. - ISBN 966-702-406-7.

3. Про регламент Верховної Ради України: Закон України від 10 лют. 2010 р. // Голос України. - 2010. - № 28. - С. 4-21.

4. Про внесення змін до Закону України Про регламент Верховної Ради України: Закон України від 9 берез. 2010 р. // Голос України. - 2010. - № 43. - С. 3.

5. Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 10 липня 2010 р. № 2487 – VI. – Урядовий курьер. – 07. 08. 2010 – № 145.

6. Про судоустрій і статус судів: Закон України від 07.07.2010 р. № 2453 - VI. – Урядовий кур'єр. – 12.08.2010 р. – № 148.

7. Кравченко В. В. Конституційне право України: навч. посіб. / В. В. Кравченко. - К.: Атіка, 2000. - 320 с. - ISBN 966-7714-13-6.

8. Основи конституційного права України: підручник / М. І. Козюба [та ін.]; за ред. В. В. Копейчикова. - 2-ге вид., стер. - К.: Юрінком Інтер, 2000. - 288 с. - ISBN 966-7302-83-0.

9. Кравченко В. В. Конституційне право України у визначеннях та схемах: навч. посіб. / В. В. Кравченко. - К.: Атіка, 2002. - 192 с. - ISBN 966-7714-90-X.

10. Дрожжина С. В. Основы государства и права / С. В. Дрожжина, И. Я. Тодоров. - Донецк: Центр подгот. абитуриентов, 2004. - 256 с.

11. Основи правознавства України: навч. посіб. / С. В. Ківалов [та ін.]. - 8-е вид., стер. - Х.: Одіссей, 2008. - 440 с.

Народне волевиявлення, референдум та його види.

В Україні народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Референдум – це процес ухвалення політичного рішення шляхом голосування виборців. Референдум призначається для прийняття закону, вирішення територіального питання, ратифікації міжнародного договору.

Порядок призначення та проведення референдумів регулюється Конституцією України і Законом України «Про всеукраїнський і місцевий референдум» від 3 липня 1991 року.

За територіальною ознакою референдуми поділяються на такі види:

1. Всеукраїнський референдум.

2. Референдум Автономної Республіки Крим.

3. Місцевий референдум.

Залежно від юридичної сили референдуми поділяються на імперативні і консультативні. Рішення, прийняті на імперативному референдумі, мають найвищу юридичну силу і не потребують схвалення будь-якого органу влади. Консультативні референдуми проводяться з метою з з’ясування точки зору громадян з певного питання.

Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою України або Президентом країни відповідно до їхніх повноважень, встановлених Конституцією України. Місцеві референдуми призначаються відповідними місцевими Радами народних депутатів.

Верховна Рада призначає референдум з питання про зміну території України і з інших питань таких як:

1) затвердження або скасування Конституції України, а також з питань дострокового припинення повноважень Верховної Ради України, Президента України - якщо цього вимагають не менш як три мільйони громадян України, які мають право брати участь у референдумі;

2) затвердження або скасування Конституції та інших законодавчих актів України, які відповідно до Закону України «Про всеукраїнський і місцевий референдум» можуть виноситись на всеукраїнський референдум, за винятком питань дострокового припинення повноважень Верховної Ради України та Президента України, - якщо цього вимагає на менш як половина народних депутатів України.

Президент України призначає референдум з питань про внесення змін у Розділи I, III, XIII Конституції України, а також проголошує всеукраїнський референдум.

Всеукраїнський референдум також проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Місцева Рада призначає місцевий референдум на вимогу депутатів, що становлять не менш як половину від загального складу Ради, або на вимогу, підписану однією десятою частиною громадян України, які постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право брати участь у референдумі.

Референдум проводиться відповідно до принципів виборчого права України. Населенню пропонується кілька (як правили два) варіантів відповіді на чітко сформульоване запитання. Прийнятим вважається рішення за яке проголосувала абсолютна більшість населення (50% + 1 голос), що брала участь у референдумі.

На всеукраїнський референдум можуть виноситися питання, віднесені Конституцією України до відання України.

Виключно всеукраїнським референдумом вирішується питання про зміну території України, про реалізацію права народу України на самовизначення та входження України до державних федеративних і конфедеративних утворень або вихід з них.

На місцеві референдуми можуть виноситися питання, віднесені законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також питання дострокового припинення повноважень відповідної Ради народних депутатів та її голови.

Виключно місцевими референдумами у відповідних адміністративно-територіальних одиницях вирішуються питання про найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів, областей; питання про об'єднання в одну однойменних адміністративно-територіальних одиниць, які мають спільний адміністративний центр; питання про зміну базового рівня місцевого самоврядування у сільських районах; питання про реорганізацію або ліквідацію комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами.

На всеукраїнський референдум не виносяться питання, віднесені законодавством України до відання органів суду і прокуратури; питання амністії та помилування; податків; питання про вжиття державними органами України надзвичайних і невідкладних заходів щодо охорони громадського порядку, захисту здоров'я та безпеки громадян; питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать до компетенції Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України.

На місцеві референдуми не виносяться питання про скасування законних рішень вищестоящих органів державної влади і самоврядування; питання, віднесені до відання органів суду і прокуратури; питання, пов'язані з обранням, призначенням і звільненням посадових осіб, що належать до компетенції відповідної місцевої Ради народних депутатів та її виконавчих і розпорядчих органів.

Проведення референдумів з питань, що не відносяться до відання Республіки Крим та органів місцевого і регіонального самоврядування адміністративно-територіальних одиниць в Україні, не допускається, а результати таких референдумів визнаються такими, що не мають юридичної сили.

2. Виборча система, виборчий процес та його суб`єкти.

Термін «виборча система» в науці конституційного права використовується у двох значеннях - широкому і вузькому.

Виборча системав широкому значенні – система суспільних відносин, які складаються в зв’язку з виборами органів публічної влади та визначають порядок їх формування.

Виборча система у вузькому розумінні – це певний спосіб розподілу депутатських мандатів в залежності від результатів голосування виборців або інших уповноважених осіб.

Виборчий процес – урегульована правовими та іншими соціальними нормами діяльність органів, організацій, окремих громадян, їхніх колективів і груп (суб'єктів виборчого процесу) з підготування і проведення виборів до представницьких та інших виборних органів державної влади і місцевого самоврядування.

Суб'єктами виборчого процесу визнаються особи, органи та організації, наділені Конституцією та виборчим законодавством України правами та обов'язками стосовно організації та проведення виборів.

До суб’єктів виборчого процесу відносяться:

- виборці;

- зареєстровані кандидати в депутати, кандидати на пост Президента України, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови;

- уповноважені представники, довірені особи, офіційні спостерігачі від партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу, від кандидатів;

- виборчі комісії - спеціально утворені виборчі органи;

- органи державної влади та органи місцевого самоврядування;

- партії (блоки), їхні місцеві організації, які висунули кандидатів.