Формирование теории местных финансов

Сущность и причины возникновения МФ

Начальные идейные основы

1. Римская империя: возникает понятие «муниципалитет», обозначающее некоторые города, получавшие значительные права на самоуправление

2. «Русская правда» Ярослава Мудрого: создание местной казны

3. Магдебургское право: 13-ый век, регламентировались права самоуправления городов в т.ч. местное налогообложение. Первые города Украины, утвердившие его: Владимир-Волынский, Сяник, Львов, Каменец-Подольский, Стрый, Луцк

4. Литовские статуты: 1529-1588гг., последний из них содержал информацию о налогообложении шляхты (освобождение их от сборов)

Теории местного самоуправления

Развитие науки (право и экономика) + смена власти = теории о том, какие права можно передать местным органам

1. Теория о природном праве – совокупность принципов, правил, норм, диктуемых природой человека и независимы от конкретных соц условий и государства

2. Децентрализационная теория

a. Как реакция на централизационную политику наполеоновской администрации

b. Предлагает разделить административные «дела»:

i. Являющиеся следствием самоуправления

ii. Государственные дела, делегированные общинам

3. Теория природных прав (вольности) общин (громад)

a. Начало 19-ого века

b. Община старше государства; государство не создаёт, а признаёт общину; община – институция равная государству; государство для общин, а не наоборот

c. Гербер, Аренс, Мейер, Лабанд

Общественная

A. Противопоставление государству

B. Пытались выделить дела в компетенции местного самоуправления и противопоставить государственным

C. Ресслер, Моль, Лешко, Васильчиков

Государственническая

A. Самоуправление как часть госуправления, форма организации местного государственного управления, имеющая ту или иную автономию в местных делах

B. Гнейст, Штейн, 19 век

Гражданско-хозяйственная (общественно-хозяйственная), муниципального дуализма

a. Органы местного самоуправления имеют 2 группы задач:

i. Политические – ограничены

ii. Хозяйственные и общественные – широкие

B. Моль, Васильчиков

7. Теория муниципального социализма

a. Цель – демократизация местной жизни, большая автономия городским и сельским общинам, увеличение представление населения в местных органах

b. Метод – реформы

c. Загряцков, Курчинский, Плеханов

Формирование теории местных финансов

Происходило под влиянием двух факторов:

1. Сначала возникло понятие госфинансы, и лишь в противовес им возникли МФ

2. Расширило понятие государственные (публичные) финансы, став их составляющей при расширении предмета финансов

Василий Кравченко: 7 этапов