Условия материальной ответственности

Основанием материальной ответственности, как и любой ответственности, принято считать правонарушение. Под условиями же ответственности обычно понимают элементы состава правонарушения. Условиями материальной ответствен­ности являются:

• имущественный ущерб. В зависимости от того, идет ли речь об ответственности работодателя или работника, это условие имеет особенности. В отличие от работодателя, работник несет материальную ответственность только за прямой действительный ущерб, причиненный имуществу работодателя, и не отвечает за неполученные последним доходы (см. ниже);

• противоправное поведение работника или работодателя. Противоправность в данном случае выражается в наруше­нии имущественных прав другой стороны трудового договора. Противоправное поведение может состоять как в действии

(например, порча работником станка вследствие его непра­вильной эксплуатации), так и в бездействии (например, не­принятие работодателем мер к сохранению личного имуще­ства работника, невыплата в установленный срок зарплаты);

• причинная связь между ущербом и противоправным поведе­нием стороны трудового договора. Это означает, что мате­риальный ущерб должен наступить вследствие именно про­тивоправного поведения стороны, а не каких-либо иных обстоятельств. Так, например, отсутствует причинная связь между действиями работника по управлению автомобилем работодателя и его повреждением вследствие дорожно-транспортного происшествия, если последнее произошло вследствие неисправности тормозов и работник не был обя­зан следить за техническим состоянием автомобиля;

• вина причинителя (в форме умысла или неосторожности). Необходимо помнить, что для привлечения к материальной от­ветственности требуется одновременное наличие всех названных ус­ловий (элементов состава). Отсутствие хотя бы одного из них исклю­чает материальную ответственность по нормам трудового права[53].

Особенности и виды материальной ответственности

Материальная ответственность имеет много общего с гражданско-правовой ответственностью, которая также является имущественной. Однако последняя предполагает, как правило, полное возмещение убытков, т.е. не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду, и иногда на­ступает независимо от вины, что невозможно в трудовом праве. Кроме того, размер материальной ответственности работника, как будет показано ниже, чаще всего ограничен размером его среднемесячного заработка. Подобных ограничений нет в граж­данском праве. В связи с этим практически важно знать, в каких случаях ответственность за причиненный ущерб является граж­данско-правовой, а в каких материальной. Имущественная ответ­ственность работника перед работодателем является материаль­ной и регулируется нормами трудового права во всех случаях, ес­ли ущерб причинен в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением им своих трудовых обязанностей. Это не означает, что материальная ответственность может наступать только за ущерб, причиненный работником в рабочее время. Например, ра­ботник использует транспортное средство работодателя по окон­чании рабочего дня в личных целях и повреждает его. При наличии других условий ответственность работника в данном случае будет на­ступать по нормам трудового права, т.к. он, используя имущество ра­ботодателя в личных целях, нарушил свои трудовые обязанности. Имущественная ответственность работодателя перед работником также, по общему правилу, является материальной, а не гражданско-правовой, за исключением случаев причинения вреда здоровью ра­ботника.

Материальная ответственность регулируется нормами тру­дового законодательства. Однако в трудовом договоре, заключае­мом между работником и работодателем, она может конкретизи­роваться. При этом ст. 232 ТК РФ содержит важную гарантию для работника, устанавливая, что предусмотренная договором ответ­ственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотре­но законом. Условия трудового договора, не соответствующие этой норме, как и любые иные условия, ухудшающие положение работника по сравнению с законом, недействительны.

Материальная ответственность в трудовом праве, в зависи­мости от ее субъекта, подразделяется на два вида:

• ответственность работника перед работодателем;

• ответственность работодателя перед работником.

Материальная ответственность работника перед работодателем

Основанием материальной ответственности работника перед работодателем является причинение не любого, а только прямого действительного ущерба. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с ра­ботника не подлежат. В этом состоит одна из главных особенностей материальной ответственности работников.

Под прямым действительным ущербом понимается ре­альное уменьшение (умаление) наличного имущества работода­теля (или имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) или ухудшение его состояния, а также необходи­мость для работодателя произвести затраты либо излишние вы­платы на приобретение или восстановление имущества. При этом наличным имуществом работодателя считается только такое, которое находится на его балансе.

Неполученные доходы (упущенная выгода), которые, как уже отмечалось, возмещению не подлежат, - это те доходы, кото­рые работодатель мог бы извлечь, но не извлек вследствие противоправного поведения работника. Например, прогул, безусловно, причиняет имущественный вред работодателю, поскольку он не получает вследствие этого какую-то часть прибыли. Но это не есть прямой действительный ущерб, поэтому прогул является ос­нованием только для дисциплинарной, но не материальной ответ­ственности. Напротив, повреждение работником транспортного средства, которым он управлял при выполнении своих трудовых обязанностей, является действительным (реальным) ущербом и влечет материальную ответственность. Но убытки, состоящие в неполучении работодателем дохода от использования этого транспортного средства в связи с его ремонтом, - уже упущенная выгода, которая возмещению не подлежит. Или другой пример. По вине работника вышел из строя станок. В ремонте станок нахо­дился три дня. Затраты на ремонт станка - это прямой действи­тельный ущерб, подлежащий возмещению виновным работником, а возможный доход от непроизведенной за три дня и нереализо­ванной продукции образует упущенную выгоду (неполученные доходы), которая возмещению не подлежит.

Из правила о том, что работник несет материальную ответ­ственность только за причиненный им прямой действительный ущерб, существует одно исключение, касающееся руководителей организаций. В случаях, предусмотренных федеральными закона­ми, руководитель обязан полностью возместить организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом рас­чет убытков осуществляется по нормам гражданского законода­тельства.

В ряде случаев закон освобождает работника от материаль­ной ответственности за причиненный им вред, не рассматривая его поведение как противоправное. Например, в целях предотвра­щения распространения огня при пожаре работник намеренно ло­мает горящую конструкцию. В данном случае вред, хотя он и при­чинен работником вполне осознанно, возмещению не подлежит, поскольку работник действовал для спасения более ценного блага - остального имущества, а возможно, и жизни людей, т.е. в состоя­нии крайней необходимости. Помимо крайней необходимости, ма­териальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормаль­ного хозяйственного риска, необходимой обороны либо неиспол­нения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Следует подчеркнуть, что материальная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности,
поэтому она наступает независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за причинение имущественного ущерба работодателю

Виды материальной ответственности работников

В зависимости от размера ущерба, подлежащего возмещению, трудовое законодательство предусматривает три вида материальной ответственности работника: ограниченную, \ полную и в кратном размере [54].

Ограниченная материальная ответственность выража­ется в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб, но не свыше своего среднего месячного заработка. Феде­ральным законодательством могут быть установлены и иные пре­делы ограниченной материальной ответственности.

Ограниченная материальная ответственность является веду­щим видом материальной ответственности и применяется во всех случаях, если иной вид ответственности не предусмотрен законом. В ней наиболее отчетливо проявляется защитная функция трудового права; она - общее правило, из которого в ряде случаев делаются ис­ключения в сторону увеличения размера ущерба, подлежащего воз­мещению' работником. Проиллюстрируем это на следующем приме­ре. В процессе обработки детали токарь по неосторожности выводит из строя токарный станок, ремонт которого обходится работодателю в 20 тыс. руб. Среднемесячный заработок токаря составляет 5 тыс. руб. Если будет установлена совокупность всех условий привлечения к материальной ответственности, его обязанность возместить работо­дателю ущерб будет ограничена суммой в 5 тыс. руб., т. е. среднеме­сячной заработной платой (ограниченная ответственность). Однако если токарь повредил станок при использовании его в личных целях (например, при изготовлении детали для собственного автомобиля), то в силу прямого указания закона (п. 8 ст. 243 ТК РФ) он будет нести ответственность в полном размере, т. е. сумма возмещения составит 20 тыс. руб. (полная материальная ответственность).

Полная материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Статья 243 ТК РФ предусматривает, что полная материальная ответственность воз­лагается на работника в случаях:

1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненным работодателю при ис­полнении работником трудовых обязанностей. Например, такая ответственность возлагается на кассиров согласно Положению о порядке ведения кассовых операций за недостачу денежных средств, полученных ими для ответственного хранения и других целей;

2) недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разо­вому документу (например, по доверенности). Подробнее о дого­ворах о полной материальной ответственности речь пойдет ниже;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркоти­ческого или токсического опьянения;

причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

5) причинения ущерба в результате административного про­ступка, если таковой установлен соответствующим государствен­ным органом;

6) разглашения сведений, составляющих охраняемую зако­ном тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, пре­дусмотренных федеральными законами;

7) причинения ущерба не при исполнении работником тру­довых обязанностей. Предположим, по вине водителя служебного автомобиля произошло дорожно-транспортное происшествие, в ре­зультате чего автомобиль был поврежден, и на его восстановление потребовалась сумма, значительно превышающая среднемесячную зарплату работника. Если такой работник управлял автомобилем при исполнении своих трудовых обязанностей, он будет обязан возместить ущерб в размере, ограниченном его среднемесячным заработком. Но если он использовал служебный автомобиль в личных целях (например, для перевозки грузов на свою дачу или для поездки на охоту), то затраты на его восстановление он будет обязан возместить работодателю в полном объеме, без учета суммы заработка.

Помимо названных случаев материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть возложена на руководителя организации, его заместителей, глав­ного бухгалтера в случаях, предусмотренных трудовым догово­ром, заключенным с этими лицами.

Договор о полной материальной ответственности

Чаще всего полная материальная ответственность имеет место на основании письменных договоров о полной материальной ответственности, т.е. о возмещении работо­дателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вве­ренного работникам имущества. Такие договоры заключаются только с совершеннолетними лицами, непосредственно обслужи­вающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ причем не с любыми, а лишь с те­ми, которые указаны в специальных перечнях работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры. Перечни этих работ и категорий работников, а также типовые формы договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ[55].

Договоры о полной материальной ответственности заключа­ются, например, с кладовщиками, экспедиторами, гардеробщика­ми, проводниками, кондукторами и др. Следует иметь в виду, что в тех случаях, когда закон допускает возможность заключения та­кого договора, но он по каким-то причинам, надлежащим образом не заключен (не заключен вообще или заключен, к примеру, не в письменной, а в устной форме), работник при недостаче может быть привлечен лишь к ограниченной, но не полной материальной ответственности. Если договор о полной материальной ответст­венности в нарушение закона заключен с лицом, не указанном в соответствующем перечне, он также считается не имеющим юридической силы (недействительным), и в случае причинения ущерба работник может быть привлечен лишь к ограниченной ма­териальной ответственности.

Заключение договора о полной материальной ответственности возможно не только с отдельным работником, но и с целым коллективом (бригадой). Это связано с тем, что закон допускает не только ин­дивидуальную, но и бригадную (коллективную) полную материаль­ную ответственность. Последняя применяется при совместном вы­полнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранени­ем, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере. В этом случае письменный договор о полной материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). Причем для освобождения от мате­риальной ответственности член коллектива (бригады) должен дока­зать отсутствие своей вины.

Полная договорная материальная ответственность, как индивидуальная, так и коллективная, служит цели сохранности и бережного отношения работников к имуществу работодателя. В определенной степени она также способствует укреплению трудовой дисциплины. Необходимо иметь в виду, что бюджетные организации обязаны в указанных выше случаях заключать со своими работниками договоры о полной материальной ответст­венности, а иные организации - имеют право.

Определение размера причиненного работником ущерба

Трудовой кодекс предусматривает следующие способы определения размера ущерба, причиненного работодателю работником,

1. При утрате и порче имущества размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

2.В виде исключения федеральными законами может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, если этот ущерб причинен хищением, умыш­ленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический раз­мер причиненного ущерба превышает его номинальный размер[56].

3.Если ущерб работодателю причинен тем, что работник, направленный на обучение за счет средств работодателя, затем уволился без уважительных причин до истечения срока, обуслов­ленного трудовым договором или соглашением об обучении, он должен быть возмещен в размере затрат, понесенных работодате­лем в связи с обучением работника. Необходимо отметить, что хо­тя это правило помещено в главу ТК РФ о материальной ответст­венности, речь здесь на самом деле идет не об ответственности. Увольнение по собственному желанию, даже без уважительных причин, - право работника, поэтому его нельзя рассматривать как противоправное действие. В данном случае работник обязан вер­нуть затраченные на него, но не отработанные средства.

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины работника, его материального положения и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего возмещению работником. Однако такое снижение не производит­ся, если ущерб причинен преступлением, совершенным работни­ком в корыстных целях. По инициативе работодателя размер подле­жащего возмещению ущерба может быть снижен в любом случае.

Прежде чем принять решение о взыскании ущерба с конкрет­ных работников, работодатель обязан провести проверку для установ­ления размера ущерба и причин его возникновения. Для этого может создаваться специальная комиссия с участием соответствующих спе­циалистов. Окончательное установление причины возникновения ущерба возможно только после истребования от работника объясне­ния в письменной форме. Кроме того, работник и его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжало­вать их в порядке, установленном законом.

После установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения должен быть решен вопрос о его возмещении.