Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Сущность и функции бюджетного учета
Сущность бюджетного учета наиболее полно проявляется в его функциях. К ним относятся: 1) функция наблюдения, отражения и обобщения процесса исполнения бюджета; 2) функция управления и руководства процессом исполнения бюджета и обеспечения планирования бюджета; 3) функция контроля за процессом исполнения бюджета; 4) функция обеспечения сохранности средств бюджета как государственной собственности. Все эти функции находятся в органической связи и единстве друг с другом. Раскроем сущность каждой из перечисленных функций. Функция наблюдения, отражения и обобщения процесса исполнения бюджета выражается в том, что посредством бюджетного учета осуществляется наблюдение за планомерным образованием и использованием централизованного фонда денежных средств республики, образуемого в целях обеспечения расширенного воспроизводства. При помощи этой функции обеспечивается непрерывное наблюдение за процессом исполнения бюджета, как за выполнением плана по доходам бюджета в целом, 'так и за поступлением каждого вида доходов, а также за выполнением плана по расходам бюджета. Кроме того, все финансовые операции, совершаемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в первичных бухгалтерских документах, учетных регистрах или иных носителях учетной информации и обобщаются в накопительных ведомостях, бухгалтерском балансе и отчетности. Процесс наблюдения и отражения реальной действительности представляет собой непрерывное получение многочисленных данных о наблюдаемом объекте. Поступающий поток данных необходимо анализировать, выбирая те из них, которые несут в себе интересующую нас информацию. Наиболее полная и достоверная информация может быть получена и путем выявления закономерностей развития явлений действительности.. Необходимы обобщение и соизмерение данных, их анализ на новом информационном уровне. Систематизация, обобщение и соизмерение данных осуществляются в системе учета, которая является источником упорядоченной информации для дальнейшего анализа. Данные связаны с информацией через системы учета и анализа. Управление экономикой осуществляется на основе экономической информации, которая возникает и функционирует в связи с хозяйственной деятельностью. В системе экономической информации различают нормативную, плановую, учетную, аналитическую информацию. Основными компонентами экономической информации являются показатели, которые пронизывают подсистемы планирования, учета, анализа и определяют организацию информационных потоков в этих подсистемах. Разветвленная система первичного наблюдения и регистрации, накопления и хранения данных влияет на характер организации учета, создает инерцию в его системе. Экономические показатели, отражая качественное содержание экономических явлений, определяют и их количественную характеристику. Количественная характеристика экономического показателя требует измерения, является составной частью бюджетного учета. Для их измерения в бюджетном учете применяются натуральные (меры длины, веса, объема, энергии и др.), трудовые (учитывают затраты труда, которые имеют количественную характеристику в единицах рабочего времени: днях, часах, минутах и численность персонала); денежные (позволяют обобщать и соизмерять все необходимые объекты учета). Таким образом, в результате действия функции наблюдения, отражения и обобщения обеспечивается своевременное получение информации о поступлении доходов бюджета и о финансировании мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете. Следовательно, посредством бюджетного учета обеспечивается наблюдение за количественными и качественными изменениями процесса исполнения бюджета, их отражение и обобщение. Функция управления и руководства процессом исполнения бюджета заключается в том, что для обеспечения выполнения плана по доходам и расходам бюджета необходимо располагать информацией о поступлении доходов и налогов, финансировании мероприятий, предусмотренных бюджетом, произведенных расходах, наличии денежных средств, в расчетах, фондах, резервах и др. Информация о доходах и расходах бюджета сигнализирует об отклонениях от плана и тем самым дает возможность руководящим органам принимать необходимые меры, направленные на выполнение плана по доходам и расходам. Указанную информацию об исполнении бюджета обеспечивает система бюджетного учета. Следовательно, посредством функции бюджетного учета как орудия управления и руководства учет активно воздействует на процесс исполнения бюджета. В то же время бюджетный учет выступает как средство бюджетного планирования. Бюджетное планирование, исходя из требований экономических законов общества, осуществляется на основании внедрения в экономику республики рыночных отношений. Кроме того, для бюджетного планирования необходимы учетные данные, характеризующие степень исполнения бюджета за истекшие годы, а также показатели ожидаемого исполнения бюджета текущего года. Такую информацию обеспечивает бюджетный учет. Бюджетный учет через функцию планирования бюджета создает условия для повышения научного уровня бюджетного планирования, способствующего наиболее обоснованному формированию и использованию общегосударственного фонда денежных средств. Из изложенного видно, что бюджетный учет, используя функцию управления и руководства процессами исполнения бюджета и обеспечения планирования бюджета, обеспечивает планомерное поступление доходов, наиболее эффективное и целевое использование бюджетных средств и способствует повышению качества бюджетного планирования. Функция контроля обеспечивает получение информации о поступлении.доходов и налогов, о расходах, состоянии и движении денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях. Эта информация используется для контроля за выполнением плана по доходам и расходам бюджета, т.е. за процессом исполнения бюджета. Функция контроля бюджетного учета способствует реализации планов доходов и расходов, предусмотренных в бюджете, как в целом, так и по видам доходов, целевому направлению средств на развитие народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, управление, оборону республики и другие потребности. Результаты контроля, осуществляемого на основании данных бюджетного учета, широко используются для управления и оперативного руководства процессом исполнения бюджета. Функция контроля играет важную роль в выявлении недостатков по взиманию налогов и доходов с плательщиков и их расчетов с бюджетом. Эта функция обеспечивает своевременное и полное выполнение обязательств перед бюджетом каждым плательщиком налогов. Кроме того, благодаря функции контроля можно выявить нарушения финансовой дисциплины, режима экономии и предупредить их, обеспечить рациональное и бережливое использование денежных средств и материальных ценностей. Бюджетный учет через функцию контроля обеспечивает проведение мероприятий, направленных на полное и своевременное поступление доходов в бюджет и финансирование предприятий, учреждений и организаций в пределах ассигнований, предусмотренных по бюджету, и в меру выполнения производственных и финансовых планов. Функция обеспечения сохранности средств бюджета как государственной собственности, прежде всего, проявляется в соблюдении дисциплины, режима экономии в расходовании бюджетных средств Для обеспечения сохранности средств бюджета важное значение имеет правильная организация бюджетного учета. Бюджетный учет обеспечивает соблюдение материальных и денежных норм расходов на мероприятия, финансируемые из бюджета, поступление информации о расходах, не предусмотренных в бюджете и в сметах расходов бюджетных учреждений, о расточительном и нецелесообразном использовании средств государственного бюджета. Он способствует более рациональному и экономному использованию средств бюджета по целевому назначению и тем самым служит орудием обеспечения сохранности средств бюджета как государственной собственности. Бюджетный учет охватывает все средства государственного бюджета, где бы и в какой форме они ни находились. Учету подлежат совершаемые операции по исполнению бюджета. Все это отвечает требованиям, предъявляемым к учету в части обеспечения сохранности средств бюджета как государственной собственности. Механизм бюджетного учета, начиная от отражения совершаемых операций по исполнению бюджета в первичных бухгалтерских документах и кончая составлением бухгалтерского баланса и отчета об исполнении бюджета, построен таким образом, что он направлен на предупреждение возможности совершения растрат, хищений, нарушений государственной финансовой и бюджетной дисциплины. В этом состоит государственное значение функции обеспечения сохранности средств бюджета.
|