Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Предмет и метод бюджетного учета
Бюджетный учет используется для наблюдения и контроля за хозяйственной деятельностью учреждений и организаций непроизводственной сферы, которая содержится в основном за счет средств бюджета. В отличие от производственной сферы в учреждениях и организациях непроизводственной сферы, оказывающих услуги населению (образование, здравоохранение, культура, управление и др.), общественный продукт не создается, хотя труд в них является общественно полезным. Воспроизводство общественного продукта является непрерывным процессом и состоит из следующих взаимосвязанных частей: производства, распределения, обмена и потребления. Главная роль в нем принадлежит производству. Весь процесс воспроизводства определяется и отражается в народнохозяйственном учете. При этом отдельные виды учета характеризуют различные стороны этого процесса. В учреждениях и организациях непроизводственной сферы как бухгалтерский, так и бюджетный учет отражает наличие и расходование средств, выделенных в основном из государственного бюджета республики или частично из других источников для выполнения своих функций в соответствии с их назначением. Таким образом, предметом бюджетного учета является государственный бюджет республики и процесс его исполнения. Обеспечивая наблюдение и контроль за хозяйственной деятельностью, бюджетный учет отражает объекты учета: доходы, расходы, денежные средства, расчеты, фонды и резервы, валютные средства, а также материальные ценности бюджетных учреждений. Отсюда бюджетный учет должен давать сведения о наличии средств, которыми располагает учреждение, способствуя тем самым их сохранности, и, кроме того, исчислять показатели их движения на всех участках хозяйственных процессов. Объекты бюджетного учета находятся в определенной зависимости от того, на каком уровне основаны данные учреждения и в чем заключаются их функции. Так, объектами бюджетного учета на уровне районного звена являются процессы, связанные с движением средств, образованием фондов, произведением расчетов и т.д. на основе первичной (плановой или отчетной) документации учреждений. На уровне областного звена эти процессы приобретают формы сводных обобщений, анализов, движений средств в укрупненном виде и соответственно образования фондов и резервов. Методом бюджетного учета является совокупность приемов и способов, позволяющих получить полную информацию об исполнении бюджета. Он представляет собой сплошное документально обоснованное отражение объектов бюджетного учета и экономического обобщения в их денежной оценке по качественно однородным признакам. Элементами метода бюджетного учета являются: - способы первичного наблюдения за объектами учета и отражения совершаемых операций об исполнении бюджета в первичных документах и инвентаризациях; - способы текущей группировки данных об объектах учета и их отражение посредством двойной записи на счетах текущего учета и других учетных регистрах; - способы итогового обобщения данных учета в бухгалтерском балансе и отчетности. Основой метода бюджетного учета является диалектика, служащая общим руководством к познанию различных, сторон действительности. Это выражается в том, что все хозяйственные процессы, происходящие в учреждении, все имеющиеся у него средства, изучаемые бюджетным учетом, обобщаются в их единстве, взаимосвязи и взаимозависимости путем денежного выражения. Число операций, совершающихся в различных процессах, а также количество их видов весьма велико. За каждой хозяйственной операцией, каждым отдельным видом и источником средств ведется наблюдение при помощи документации. Документация представляет собой способ первичного отражения объектов бюджетного учета, позволяющий осуществлять сплошное и непрерывное наблюдение за ними. Для этого на каждую отдельную или их однородную группу составляют определенный материальный носитель первичной учетной информации. В нем фиксируется содержание произведенной операции. Однако не все явления, происходящие в процессе хозяйственной деятельности учреждений, могут быть зафиксированы посредством документации. Так, естественная убыль, неточности при приеме или отпуске средств, ошибки в учете, хищения приводят к отклонениям действительного количества соответствующих ценностей от указанного в носителях первичной информации и отраженного в учете. Установить такие явления можно не тогда, когда они происходят, а лишь при инвентаризации. Ее данные служат для приведения показателей учета в соответствие с действительностью и отражают те объекты и явления, которые своевременно не были охвачены учетом. Итак, документация и инвентаризация применяются для осуществления первичного наблюдения за объектом бюджетного учета. По их данным происходит наблюдение за действиями материально ответственного лица, законностью совершаемых операций, правильностью хранения средств и т.п. Чтобы вести постоянный контроль за хозяйственными процессами учреждения, состоянием средств, их движением и источниками образования, необходимо все хозяйственные операции учитывать непрерывно, по отдельным стадиям и показателям выполнения плановых заданий, а также в разрезе отдельных групп и видов хозяйственных средств. В бюджетном учете такое отражение хозяйственных средств, операций, контроля и процессов осуществляется с помощью специальной системы счетов. Потребность в счетах вызывается тем, что сведения, содержащиеся в носителях первичной информации, дают лишь разрозненную характеристику учетных объектов. Для обобщенного представления эти данные необходимо сгруппировать и суммировать. Такую операцию в бюджетном учете и выполняют счета. Отражение хозяйственных операций на счетах бюджетного учета осуществляется посредством двойной записи. Сущность двойной записи заключается во взаимосвязанном отражении двух явлений, вызываемых каждой хозяйственной операцией. Например, фиксируя операцию покупки материалов, взаимоувязывают показатели поступления купленных ценностей и расхода денежных средств, уплаченных поставщику. Такой способ записи операций раскрывает их экономическое содержание и способствует более глубокому изучению хозяйственной деятельности. Обширный состав конкретных объектов бюджетного учета требует систематического обозрения хозяйственной деятельности учреждения. Для этого служит бухгалтерский баланс, в котором средства учреждения показываются в двух разделах: по их видам и размещению, а также по источникам их образования. Такой порядок отражения хозяйственных средств дает возможность видеть их в совокупности и облегчает анализ обеспеченности ими учреждения. Кроме сведений о состоянии ресурсной базы учреждения для оценки итогов хозяйственной деятельности учреждения нужны показатели по отдельным участкам его работы (данные о поступлении материальных ценностей, их распределении, списании, реализации, о финансовых результатах хозяйственной деятельности). Все эти показатели берутся из отчетности, включающей таблицы, специальные бланки и другую документацию, содержащую важнейшие показатели о работе учреждения. Применение баланса и отчетности позволяет контролировать выполнение плановых показателей (сметных заданий) и совершенствовать управление учреждением. Рассмотренные элементы метода бюджетного учета применяются во взаимосвязи. В совокупности они характеризуют важнейшие черты бюджетного учета, создают его специфический облик и отличают от других видов учета.
|