XIX Всероссийская партийная конференция и первый Съезд народных депутатов СССР по сути открыли дорогу политической радикализации в стране.

Переходя к вопросу углубления политической реформы в стране, необходимо отметить, что уже в 1988 году оппозиционные силы начали оформляться в альтернативные КПСС политические партии. 1989 г. стал годом массового их появления. Партии были немногочисленны, держались, в основном, на авторитете лидеров, но большинство из них занимало антисоциалистические позиции.

В основе процесса формирования новых политических партий лежали объективные причины:

- изменение социально-классовой структуры в обществе, в связи с развитием многоукладности;

- наличие альтернативных программ перестройки;

- критика сталинизма и безрезультативность первых лет перестройки породили у многих сомнение в эффективности социализма как общественно-политического строя.

Революции в странах Восточной Европы осенью 1989 г. подтолкнули радикально-демократическую оппозицию к более решительным действиям. На втором Съезде народных депутатов в конце 1989 г. академик А. Сахаров от имени Межрегиональной депутатской группы Верховного Совета СССР выдвинул требование отмены 6-й статьи Конституции СССР, закреплявшей руководящую роль КПСС в обществе.

В этих условиях, чтобы компенсировать падение авторитета власти было решено перейти ко второму этапу политической реформы.

На этом этапе:

· В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР была отменена шестая статья Конституции, законодательно закреплявшая монополию КПСС на власть.

· Был осуществлён переход к политическому плюрализму. Начался процесс официального оформления оппозиционных сил в политические партии и их регистрация.

· В марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов СССР была введена новая высшая государственная должность – Президента СССР. На этом же съезде первым и, как оказалось, последним Президентом СССР был избрал М.С. Горбачёв.

· Весной 1990 г. прошли выборы в парламенты во всех союзных республиках. Только Россия скопировала союзную структуру парламента, учредив Съезд народных депутатов РСФСР. Все остальные республики отказались от идеи съезда и учредили Верховные советы, избираемые напрямую народом.

Завершая разбор выделенной проблемы, студенты должны подойти к пониманию того, что политическая реформа 1990 г. (учреждение и избрание парламентов в союзных республиках) привела к катастрофическим последствиям для союзного центра и руководства КПСС. Реформа не предотвратила дальнейшего обострения ситуации в стране и в партии. Руководство страны теряло инициативу.

Говоря о кризисе перестройки и начале дезинтеграционных процессов на территории СССР, лектору следует объяснить, что конец 1989 - начало 1990-х гг. было переломным моментом в процессе обновления страны. Перестройка вступила в полосу своего кризиса. Следует напомнить, что перестройка – это попытка реформировать систему, не выходя за рамки социализма. Но именно в начале 1990-х гг. правящая элита все чаще выходила за рамки социалистического выбора, а лозунг «перестройка» уже не отражал тех процессов, которые начались в стране.

Уже осенью 1989 г. руководство страны столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причиной падения авторитета власти стали пустые прилавки магазинов, политическая нестабильность.

Кризис перестройки нашёл свое конкретное выражение также в быстром формировании центробежных сил по ослаблению СССР.

Рассматривая начало дезинтеграционных процессов на территории СССР, следует отметить, что:

· В ходе политической реформы во вновь избранные парламенты к власти одновременно в целом ряде союзных республик (Латвии, Литве, Эстонии, Грузии, Армении, Молдавии) легально пришли антикоммунистические силы. Они избрали новых националистически и антисоциалистически настроенных лидеров В. Ландсбергиса (Литва), З. Гамсахурдиа (Грузия), А. Горбунова (Латвия), А Рюйтеля (Эстония), Л. Тер-Петросяна (Армения), которые, оттеснив от власти первых секретарей республиканских компартий, стали реальной властью.

· Новые парламенты ряда союзных республик начали открытую борьбу за выход республик из состава СССР (парламент Литвы в первый же день своей работы и первым из всех республик 11 марта 1990 г. объявил о выходе Литвы из СССР).

· Не выступая за выход из СССР, республики Средней Азии тоже ускоренно строили свою государственность. Всего через несколько дней после введения должности Президента СССР весной 1990 г. Казахстан и Узбекистан первыми в союзе учредили посты президентов в своих республиках.

· На путь суверенитета встала и Россия. РСФСР была самой большой республикой в составе СССР, но она не имела своей государственности. Государственность РСФСР сливалась с государственностью СССР. РСФСР не имела своей компартии.

· Толчком к суверенизации РСФСР стали выборы депутатов Съезда народных депутатов РСФСР (март 1990 г.), в результате которых около половины депутатских мест заняли представители радикально-демократических сил. 12 июня 1990 г. парламент РСФСР принял Декларацию о суверенитете России, в силу которой законы России имели приоритет перед союзными. С этого времени Россия официально брала на себя всю полноту суверенитета на своей территории, ранее принадлежащего фактически СССР.

Важным шагом для суверенизации РСФСР стало учреждение института всенародно избираемого Президента РСФСР, и действующего наряду с Президентом СССР. 12 июня 1991 г. первым президентом РСФСР был избран Б.Н. Ельцин, вступивший официально в эту должность 10 июля 1991 г. Новым председателем Верховного Совета РСФСР был избран Р.И. Хасбулатов.

Необходимо отметить, что провозглашение суверенитета России стало рубежом как в развитии Российской Федерации, так и всего Советского Союза, который мог существовать только до тех пор, пока Россия служила объединяющим началом. Провозглашение государственной независимости Российской Федерацией означало на деле двоевластие в стране.

Примеру России следовали все остальные союзные республики. В СССР шёл «парад суверенитетов» и строительство государственности республик, противопоставляемой союзной государственности и ослабляющей её.

Студентам следует особо обратить внимание на то, что дезинтеграционные процессы расширялись и углублялись. К началу 1991 года:

- Конституция СССР не действовала на большей части территории страны.

- Президент СССР уже не являлся единственным президентом в стране и почти не имел власти. Одновременно действовали 15 президентов и других глав республик, объявивших о своём суверенитете.

- Съезд народных депутатов СССР утратил своё значение. На смену ему пришло 15 республиканских парламентов.

- Руководящая роль КПСС – сила, ранее цементировавшая СССР и обеспечивающая управляемость страной, была конституционно отменена. С введением многопартийности КПСС в большинстве республик оказалась в роли оппозиции.

Руководство СССР пыталось оказать силовое давление на республики. В апреле 1989 г. с помощью войск была подавлена массовая демонстрация в Тбилиси, требующая отставки руководителя республики Патиашвили. В январе 1991 г. военным путём пытались отстранить от власти руководство Литвы и др. Но эти попытки закончились неудачей.

Причинами быстро нарастающего дистанцирования республиканских номенклатур от центра были:

· Глубокий экономический и политических кризис в СССР. Безрезультативность действий центра в решении назревших проблем, его прогрессирующая слабость, неспособность вывести страну из кризиса.

· Рост национального самосознания народов СССР.

· Усиление амбиций политических лидеров и местной бюрократии. Сознательно взятый и умело проводимый курс правящих элит на ликвидацию зависимости республик от центра, на обретение полной свободы.

· Умелое обыгрывание национальными элитами ошибок и просчётов КПСС и союзного правительства в национальной политике.

Кризис доверия к власти и «парад суверенитетов» еще более обострили противостояние политических сил в стране, приведшее к политическому кризису в августе 1991 г. и распаду СССР.

6. Переходя к изучению шестого вопроса «Распад СССР и его последствия», обучающимся следует обратить внимание на причинах необходимости реформирования СССР и заключения нового договора между республиками.

В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов СССР принял постановление «Об общей концепции Союзного договора». 17 марта 1991 г. был проведён референдум, в ходе которого большинство граждан (76, 4 %) высказались за сохранения СССР в обновлённом виде.

В апреле 1991 г. в Ново-Огарёво (под Москвой) состоялась встреча М. С. Горбачёва с руководителями союзных республик. С этого времени политика центра по отношению к союзным республикам и проблеме сохранения СССР кардинально изменилась.

В подписанном Ново-Огарёвском соглашении впервые заявлялось:

- о невозможности сохранения СССР в существующем виде;

- о свободе выхода из СССР республик, которые этого добиваются (Латвии, Литвы, Эстонии, Армении, Грузии и Молдавии);

- об образовании нового Союза из 9 республик (России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении), который будет создан путём подписания нового Союзного договора.

С апреля по август 1991 г. между М.С. Горбачёвым и руководителями 9 союзных республик шли переговоры по выработке нового Союзного договора. Данные переговоры «9+1», вошли в историю как «Ново-Огарёвский процесс». 2 августа 1991 г. они завершились. Был согласован проект нового Союзного договора, подписание которого было намечено на 20 августа 1991 г.

Однако этим договорённостям не суждено было осуществиться. Кульминацией драмы распады великой державы стали августовские события 1991 г.

Рассматривая августовский политический кризис 1991 г. необходимо отметить, что это была последняя попытка не допустить подписание нового Союзного договора в том виде, как это было принято в Ново-Огарёвском соглашении. Но «путчисты» прибегли к антиконституционным методам, и потому большая часть общества отказалась поддержать эти меры выхода из кризиса. Путч стал отражением кризиса советского руководства и демонстрацией бессилия центральной союзной власти в управлении некогда единым и монолитным союзным государством. Путч ускорил распад СССР.

Особое внимание следует уделить событиям, последовавшим после провала августовского путча. Необходимо отметить, что с этого времени начались радикальные изменения в системе государственной власти СССР.

· Всё прежнее руководство СССР было отстранено от власти. В Союзные структуры пришли ставленники Б. Н. Ельцина, которые начали проводить сепаратистскую линию российского руководства на союзном уровне.

· По указу Президента РСФСР Б. Н. Ельцина от 23 августа 1991 г. на территории РСФСР (до решения суда) была приостановлена деятельность КПСС, начался захват её имущества. В связи с этим 26 августа 1991 г. М.С. Горбачёв ушёл с поста Генерального секретаря.

· Парламент страны (Съезд народных депутатов СССР) 5 сентября 1991 г. принял решение о самороспуске.

· Новым органом власти стал Государственный Совет СССР, в который входили лидеры союзных республик. Госсовет заменил и парламент и правительство СССР.

В итоге с 21 августа по 5 сентября 1991 г. в СССР были распущены все законные органы власти (парламент, правительство, правящая партия). Власть полностью в свои руки взяли руководители союзных республик ( 12 чел. ), среди которых главную роль играли Б. Н. Ельцин и Н. Назарбаев.

Первым шагом нового руководства СССР было официальное признание независимости Латвии, Литвы, Эстонии (6 сентября 1991 г.). Начался процесс окончательного распада СССР, решающую роль в котором сыграли элиты союзных республик, в первую очередь России и Украины.

Первого декабря 1991 г. на Украине был проведён референдум о государственной независимости. Подавляющее большинство жителей этой республики высказались за независимость. Президентом Украины был избран Кравчук.

Последним актом политической драмы распада могучей державы стали события конца 1991 г.

Рассматривая Беловежские соглашения необходимо обратить внимание студентов на то, что решения, принятые 7 декабря 1991 г. руководителями 3-х славянских республик: России (Ельцин), Украины (Кравчук), Белоруссии (Шушкевич), являвшихся государственными учредителями СССР о том, что СССР «Как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование» не имели юридической силы, ни Президент СССР Горбачёв, ни другие союзные органы не предприняли никаких попыток по предотвращению распада СССР.

· 21 декабря 1991 г. на Алма-Атинской встрече глав республик распад СССР был оформлен юридически. Его признали 12 союзных республик бывшего СССР.

· В декабре 1991 г. парламенты России, Украины, Белоруссии деанонсировали Договор об образовании СССР 1922 г.

· 25 декабря 1991 г. с поста Президента СССР ушёл в отставку М.С. Горбачёв. Советский флаг был спущен с Кремля.

· 1 января 1992 г. место СССР в ООН заняла Россия, став его правоприемницей. СССР был исключён из списка государств ООН.

Завершая изучение проблемы следует изучить последствия распада СССР для народов всех бывших союзных республик.

С 1992 г. в судьбе нашего Отечества начался новый исторический период.

Студентам необходимо обратить внимание на следующие понятия и термины:

Антисемитизм – одна из форм национальной и религиозной нетерпимости, направленная против семитского народа – евреев.

Апартеид – политика насильственного разделения населения страны, основанная на расовой дискриминации.

Бонапартизм – форма государственного правления, при которой власть опирается на консервативно настроенные круги военных и проводит политику лавирования между различными классами и социальными группами.

Волюнтаризм – произвольные политические решения, игнорирующие объективные законы, реальные условия и возможности.

Дискредитация – подрыв доверия, авторитета.

Диссидентство – несогласие с господствующим веро-исповеданием, официальной идеологией, инакомыслие. В 1950-70-е гг. в СССР деятельность диссидентов была направлена на критику сталинизма, защиту прав человека и демократии, проведение коренных экономических преобразований, создание открытого правового государства.

Доктрина – научная или философская теория, система, руководствующаяся определенными теоретическими или политическими принципами.

Интеграция – взаимосвязанность, системное соединение в единое целое и соответствующий процесс установления таких связей, сближение, объединение организаций, отраслей, регионов или стран и т.п.

Интеллигенция ( лат. – «знающий, понимающий, разумный») – общественный слой людей, профессионально занимающихся умственным трудом, развитием науки, техники и культуры; родовыми признаками интеллигенции являются интеллект и интеллигентность, а также критическое отношение к себе и к окружающему миру. Термин введен в 1860-е гг. писателем П.Б. Боборыкиным и стал международным.

Конвенция – (от лат. – «договор») – международный договор по определенному вопросу.

Конверсия (в экономике) – перевод военно-промышленных предприятий на выпуск мирной продукции.

Консенсус – принятие решений в парламенте. На конференциях, переговорах на основе общего согласия участников без проведения формального голосования при отсутствии формально заявленных возражений.

Конфедерация – 1. Одна из форм государственного устройства (наряду с федерацией), союз независимых государств, объединившихся с целью координации своей деятельности по некоторым вопросам. 2. Объединение каких-либо общественных организаций.

Конформизм – согласие, примирение, приспособление к господствующим взглядам и настроениям.

Коррупция – преступное использование должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения.

Космополитизм – идеологическое течение, проповедующее отказ от национальных традиций, культуры и патриотизма, выдвигающее идеи мирового государства, мирового гражданства, главенства общечеловеческих ценностей.

Макроэкономическая стабильность – мероприятие по балансировке потоков благ и услуг, которые идут из одной отрасли хозяйства в другую и обратно; полная взаимосвязанность и сбалансированность всех отраслей и видов народного хозяйства.

Народная демократия – форма организации общества, в основе которой лежит революционно-демократическое правление, политическая система, ориентированная на строительство социализма.

Номенклатура – круг должностных лиц, назначаемых властями. В советское время – иерархический режим партийной и государственной бюрократии.

Паритет – равенство, равноправие сторон в чем-либо.

Партократия – важнейшая составная часть номенклатуры, включающая в себя высшее и среднее партийное руководство.

Постиндустриальное общество – согласно взглядам многих социологов и историков новая стадия общественного развития, где ведущую роль приобретает сфера услуг, наука и образование, корпорации уступают главное место университетам, а бизнесмены – ученым и специалистам.

Референдум – всенародное голосование, проводимое в связи с принятием новой конституции, важных законов или внесением в них изменений.

Ротация – перемещение руководящих кадров.

Стагнация – экономический кризис, характеризующийся застоем в производстве и торговле.

Унитаризм – форма государственного устройства, не предусматривающая наличие в составе государства каких-либо федеративных единиц.

Унитарное государство – (от лат. – «единый») – форма государственного устройства, при которой государственная территория не имеет в своем составе федеративных (самостоятельных) единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области и т.д.). СССР по Конституции провозглашался федеративным государством, но на деле унитарным – все руководство исходило из одного центра – из Москвы, а республики и автономии лишь формально считались независимыми.

Унификация – обеспечение рационального единообразия разных видов объектов, узлов и др. конструктивных элементов и технологических процессов; один из методов стандартизации.

Харизма – (от греч. – «милость, дар») – наделение личности свойствами, вызывающими преклонение перед ней и безусловную веру в ее возможности; высокая одаренность, личная притягательность.

Эскалация – увеличение, расширение, наращивание чего-либо.

Студентам важно обратить внимание на следующие даты:

1945, 16-26 декабря Московское совещание министров иностранных

дел СССР, США и Великобритании (уже на

Потсдамской встрече «большой тройки» летом

1945г. между державами-победительницами

Наметились серьезные разногласия. В

дальнейшем различия в подходах проявлялись

все яснее. Западные страны возмущали попытки

Сталина прибрать к рукам Восточную Европу,

черноморские проливы и северную часть

территории Ирана)

1946, 5 марта речь Черчилля в Фултоне (означала фактическое

начало «холодной войны». Черчилль заявил, что

на Европу опустился «железный занавес»: «За

этой линией все подчиняется в той или иной

форме не только советскому влиянию, но и в

значительной степени увеличивающемуся

контролю со стороны Москвы… Русские больше

всего восхищаются силой, и нет ничего такого, к

чему бы они питали меньше уважения, чем

военная слабость»)

1946, 15 марта преобразование Совета Народных Комиссаров

(СНК) в Совет Министров

1946, 26 июня Указ о коллективном предательстве народов

1946, август Постановление ЦК ВКП(б) о журналах «Звезда»

и «Ленинград» (критиковали за

«идеологическую диверсию» А. Ахматову и

М. Зощенко)

1947, февраль принятие постановления ЦК ВКП(б) «О мерах

подъема сельского хозяйства в послевоенный

период»

1947, 4 июня установление уголовной ответственности за

посягательство на колхозную или

государственную собственность: от 5 до 25 лет

лагерей

1947, 22-28 сентября образование Коминформа (преемник

Коминтерна)

1947, 14 декабря отмена карточек

1947, декабрь проведение денежной реформы

1948, август проведение сессии ВАСХНИЛ (была

разгромлена генетика и ее носители,

именовавшиеся «вейсманистами-

морганистами». Победили сталинские

«мичуринцы» во главе с известным мракобесом

– академиком Т.Д. Лысенко)

1948, ноябрь роспуск Еврейского антифашистского комитета

и аресты среди его активистов

1948, ноябрь разработка «Сталинского плана преобразования

природы» (в соответствии с планом

предусматривалось создание искусственного

моря в Западной Сибири и плотины через Тихий

океан, проектировалось строительство

гигантских гидроэлектростанций. Большинство

этих проектов было приостановлено уже в годы

перестройки)

1949, 5-8 января создание СЭВ

1949, январь начало борьбы с космополитизмом

1949, 29 августа первое испытание атомной бомбы в СССР

1949, 28 августа разрыв отношений с Югославией

1950, 14 февраля подписание советско-китайского договора о

дружбе, союзе и взаимной помощи

1950, май-июнь проведение «дискуссии о языкознании» с

участием Сталина

1950, 30 мая Постановление ЦК ВКП(б) об укрупнении

и колхозов

1950, сентябрь судебный процесс по «ленинградскому делу»

1953, 13 января «Дело врачей»