Досвід України

На національному рівні загальну відповідальність за здійснення моніторингу та оцінювання реалізації пріоритетів регіональної політики несе Міністерство економіки України, у складі якого функціонує Департамент регіонального розвитку.

Структурна одиниця Департаменту регіонального розвитку – відділ моніторингу розвитку регіонів – вирішує завдання насамперед аналізу тенденцій соціально-економічного розвитку регіонів, безвідносно до впливу на ці тенденції виконання стратегій чи програм регіонального розвитку. Відділ середньо- та довгострокового планування регіонального розвитку Департаменту координує процес визначення цільових показників реалізації стратегічних і програмних документів держави.

Відповідальність за моніторинг Державної стратегії регіонального розвитку здійснює Міністерство економіки України, яке щороку на підставі інформації, отриманої від центральних і регіональних органів влади, зобов’язане готувати звіт про її реалізацію та подавати його на розгляд у Кабінет Міністрів. Звіт про реалізацію Стратегії заслуховуватимуть на засіданні Кабінету Міністрів України, висвітлюватимуть у засобах масової інформації та обговорюватимуть із залученням громадськості, бізнесу, неурядових організацій.

На регіональному рівні відповідальність за підготування програмних документів соціально-економічного розвитку регіонів несуть у складі обласних державних адміністрацій головні управління економіки. Ці структурні підрозділи аналізують стан, тенденції розвитку області, виконують роботи з прогнозування та підготування програм розвитку, забезпечують стратегічне планування розвитку регіону.

В областях, де вже є затверджені регіональні стратегії розвитку, розроблено різні організаційні схеми управління процесом оцінювання.

Більшість областей дотримуються підходу, притаманного, наприклад, Стратегії розвитку Луганської області до 2011 року (схвалена 2003 року), яка визначає необхідність:

реорганізувати Головне управління економіки облдержадміністрації,

зокрема розширити його функції в проведенні стратегічного планування та моніторингу/оцінки реалізації стратегій і програм регіонального розвитку;

підготувати серед державних службовців, які працюють у згаданому управлінні, фахівців з проведення моніторингу та оцінювання.

Інший підхід до побудови організаційної схеми оцінювання, і взагалі до системи управління реалізацією регіональної стратегії розвитку, притаманний Івано-Франківській області. Текст Стратегії економічного та соціального розвитку Івано-Франківської області до 2011 року визначає, що:

Робоча група з розроблення Стратегії трансформується в постійний Координаційний комітет при обласній раді – облдержадміністрації. До його функцій належить і проведення оцінювання реалізації стратегії; за пріоритетними напрямками Стратегії створюють групи стратегічного управління, з покладенням на останніх експертних функцій з оцінки; для управління Стратегією, зокрема й для її оцінювання, регіональні органи влади повинні залучати наукові організації та підприємства, фахівців, експертів і консультантів, громадські організації, недержавні науково-аналітичні центри тощо.

Третій підхід щодо управління процесом моніторингу та оцінювання містить проект Стратегії розвитку Львівщини до 2015 року. Його суть полягає в тому, що: одна й та сама структура – Головне управління економіки – не повинна одночасно нести відповідальність за реалізацію Стратегії й за її цінювання;

аналіз показників моніторингу як основу для оцінювання програми повинне виконувати Управління статистики області;

на підставі звітів, підготовлених Управлінням статистики, регіональні органи влади повинні прийняти рішення стосовно подальшого впровадження Стратегії або змін до неї.