Тема 7. Правящая элита

В повседневной жизни элита - часть совокупности, обладающая максимальной насыщенностью измеряемого признака. В политологии исходя из определения политики логично предположить, что это часть общества, максимально наделенная властью и поэтому проявляющая наибольшее участие в политической жизни. Базовое для политологии деление общества на элиту и массы дал Моска, он же выделил следующие свойства элиты:

• малочисленность;

• привилегированность;

• функциональность; действия элиты в основном полезны для общества; именно элита отвечает за выполнение политических функций;

• управляет массами (степень вмешательства зависит от режима);

• получает от масс функциональные ресурсы;

• главное качество - организованность.

Деление элиты на правящую и неправящую принадлежит Парето. Правящая элита непосредственно принимает политические решения, неправящая, имея сопоставимое число амбиций и ресурсов, пытается влиять на этот процесс. Парето полагает, что правящая и неправящая элиты однородны по качествам; состав правящей элиты определяет политическая конъюнктура. Смена правящей элиты - естественный процесс; элиты проходят органический цикл - возникают, развиваются, устаревают и отмирают. Конкуренция на поле элит весьма жесткая, по мере политической модернизации с ростом числа субъектов политики она только выросла; с этим выросли и требования к участникам элиты.

В итоге за правящей элитой можно признать следующие свойства:

Ее участники амбициозны, организованны и имеют волю организовывать других.

Есть слоевая идентификация, отличающая ее от масс, и есть групповая идентификация внутри элиты.

Любое общество элитарно; элита регулирует жизнь масс.

4. В ходе борьбы за власть происходит смена элит.

5 В целом элита действует функционально.

Причины существования элиты:

• неравенство способностей и ресурсов у участников общества;

• разделение труда; профессионализация политики и управления;

• связь управленческой деятельности с присвоением благ и привилегий;

• пассивность масс и распространенность абсентеизма.

Основные переменные правящей элиты - интегрированность и представительность. Если их рассматривать с позиции ведущей тенденции - роста неоднородности общества, то получается, что достигать высокие значения по этим переменным все более затруднительно. В обществе появляются все новые фрагменты, и элите даже с ростом своей дифференцированности все труднее быть представительной. Не повышая представительность, элита повышает разнородность, и ей труднее выдерживать и показатель интегрированности. Специализация управления привела к усилению роли субэлит - менеджеров, интеллектуалов, богемы, а также различных групп давления. Функциональные субэлиты в конкретных вопросах разбираются лучше правящей элиты, за которой принятие решений.

Основные модели рекрутирования элиты - гильдийская и антрепренерская.

Черты гильдийского рекрутирования:

• закрытость элиты от масс;

• внутри элиты четкая иерархия с медленным передвижением ин-фильтрантов по ступеням;

• для занятия должностей требуется множество формальных факторов;

• решения, в том числе и кадровые, принимаются узким кругом лиц;

• стабильность и устойчивость элиты, ее ценностей и регламента.

Такой порядок отношений более присущ бюрократии, чем элите; элита при гильдийском стиле рекрутирования бюрократизируется вплоть до сращения элиты и бюрократии. Гильдийская элита гармонична, в ней консенсус и преемственность; ее решения уравновешенны, мала вероятность внутриэлитных конфликтов. Действия элиты предсказуемы. Доминирует консервативная психика и конформизм; бюрократизм, рутина, произвол верхов. Вместо исправления ошибок идет их списывание. Слабые способности адаптации.

Крайний случай гильдийской элиты - номенклатура, которая исключает конкуренцию, абсолютизирует и формализует официальную идеологию, активность становится показной актуализируются традиционные связи - родственные, клановые. Номенклатура воспроизводит на элитных позициях психотип, не свойственный элите - заурядного конформиста, зацикленного на формализме. Такая элита может управлять по инерции; по психотипу это антиэлита.

Черты антрепренерского рекрутирования;

• открытость массам, рекрутирование из самых разных частей общества;

• небольшое число формальных требований для инфильтрации;

• принятие решений с учетом всех заинтересованных сил;

• конкурентный отбор;

• динамичность элиты.

Главная ценность - индивидуальная активность участника элиты, умение захватывать поддержку. Лидерство и инноваторство - главные ресурсы. Настораживает непредсказуемость политики такой элиты и склонность лидеров к внешним эффектам (популизм), но в целом такие элиты лучше адаптируются к современной политике. Все же политика непредсказуема, а популизм - обратная сторона права масс на политическое участие.

Литература

1. Афанасьев М. Правящие элиты в России // МэиМО.- 1996.- № 3.

2. Ашин Г. Элитизм и демократия // Общественные науки и современность.- 1996.-№ 5.

3. Гаман-Голутвина О.В. Определение основных понятий элитологии // Полис-2000.-№3.

4. Гельман В. «Сообщество элит» и пределы демократизации: Нижегородская область // Полис- 1999.- № 1.

5. Дискин И.С, Авраамова Е.М. Адаптация населения и элит // Общественные науки и современность, - 1997.-№ 1.

6. Доган М., Хигли Дж. Роль политического класса в смене режимов власти // МэиМО.- 1998.- № 3.

7. Крыщтановская О. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность.-1995.-№1.

8. Магомедов А. Корпорация «Калмыкия» - выражение идеологии правящей региональной элиты // МэиМО.- 1995.-№ 12.

9. Мансурова Г.М. Парадоксы волеизъявления в Татарстане: электоральные игры населения и ставки элиты // Полис- 2000.- № 4.

10. Мирский Г. Судьба советской элиты: самоубийство или трансформация? // МэиМО.- 1999.- № 9.

11. Тощенко Ж. Элита? Кланы? Касты? Клики? Как называть тех, кто правит нами? // Социс- 1999.- №11.

12. Чуланов Ю.Г. Россия в политическом измерении.- СПб., 2002.-С. 7-77.

13. Элиты как субъект трансформации // Общественные науки и современность.- 1997.-№ 1.