![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Производства
Отношение к ос- Природные ресур- Средства произ- Трудовые ресурсы и условиям производства Доминирующая Воспроизводство Воспроизводство Воспроизводство ний Роль земли в об- Земля — всеобщее Земля — предмет Земля — объект ес Экологическая эффективность связана с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; проявляется она прежде всего через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли. Здесь первоочередное значение имеют рекультивация земель, их защита от эрозии, осуществление природоохранных мер. Производственно-экономическая (или просто экономическая) эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот. Землеустроительные решения должны способствовать созданию оптимальных пропорций производства, улучшению условий хозяйствования, что прямо сказывается на результативных показателях деятельности предприятий. Социальная эффективность землеустройства характеризуется укреплением земельных отношений, стабильностью прав землепользования и землевладения. Она обусловлена значением земли как объекта социально-экономических отношений и направлена на улучшение социальных условий общественного воспроизводства. Экономическую эффективность землеустройства можно понимать двояко. В широком смысле она состоит в обеспечении рационального соединения труда, земли и других средств производ- ства. Например, проекты межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий позволяют обоснованно решать вопросы их оптимального размера, размещения, структуры производства, состава угодий. Проекты внутрихозяйственного землеустройства способствуют рациональной организации территории и различных угодий в конкретном хозяйстве, созданию наилучших условий для развития экономики хозяйства и неуклонного повышения плодородия почв. Проект организации и устройства территории коллективного сада дает возможность технически и экономически правильно, юридически грамотно оформить отвод земель для этой цели. В узком смысле слова эффективность землеустройства — это итог соизмерения получаемых за счет землеустройства результатов с вызвавшими их затратами. Эффективность внутрихозяйственного землеустройства рассматривается в увязке с организацией производства на конкретных предприятиях. Она заключается в такой организации территории и использования земли, которая обеспечивает оптимальные темпы расширенного воспроизводства, рациональное построение и ведение хозяйства с целью полного использования внутренних резервов и повышения эффективности производства. Различают абсолютную и сравнительную экономическую эффективность землеустройства. Расчет абсолютной эффективности имеет целью выбор наиболее целесообразных направлений и объемов осуществления землеустроительных мероприятий в народнохозяйственном комплексе, его отраслях и предприятиях. При оценке сравнительной эффективности производится выбор наилучшего варианта осуществления конкретного мероприятия. В отличие от экономического обоснования экономическая эффективность предполагает не только выбор наилучшего варианта проектного мероприятия, но и получение максимального эффекта по отношению к базису оценки (существующему положению или в сравнении с нормативами и т. д.). С методологической точки зрения необходимо также различать фактическую и расчетную эффективность землеустройства. Определение фактической эффективности производится, чтобы проверить отдачу осуществленных затрат, наладить систематический контроль за освоением проекта в процессе авторского надзора и в случае необходимости корректировать его. Расчетная (проектная) эффективность определяется при составлении и обосновании землеустроительных схем и проектов, а также осуществлении отдельных землеустроительных действий. При определении фактической эффективности землеустройства производится сопоставление фактической организации территории с намечаемой в ранее составленных проектах, а также сравнение отчетных показателей с проектными и нормативными. Фактическая эффективность землеустройства позволяет определить его реальный результат, степень полезности для развития общественного производства. При осуществлении организационно-хозяйственных мероприятий она проявляется сразу же после перенесения проекта в натуру и проведения на этой основе соответствующей перестройки территории хозяйства (разбивки севооборотного массива на поля и рабочие участки, приспособления их для эффективной работы сельскохозяйственной техники; размещения посевов культур на наиболее подходящих для них почвах; приближения трудоемких культур к хозяйственным центрам и т. п.). Фактическая эффективность достигает своего максимума на момент полного освоения проекта, однако по годам его осуществления в силу различия погодных условий может быть неодинаковой. При осуществлении мероприятий, связанных с дополнительными капитальными вложениями или текущими затратами, фактическая эффективность землеустройства зависит от длительности периодов проектирования этих мероприятий, сроков строительства и времени нормальной эксплуатации объектов. Судить о ней можно и по экономической эффективности мероприятий (мелиорации, сельскохозяйственного освоения и коренного улучшения угодий, закладки многолетних насаждений, строительства полевых станов, дорог и т. д.), полностью или частично осуществляемых в период расчетного срока на основе рабочих проектов (про-ектно-сметной документации), разработанных в развитие основного проекта. Фактическая и расчетная эффективность могут не совпадать в силу следующих причин. Во-первых, расчетная эффективность определяется на момент полного освоения проекта землеустройства по планируемым на его основе показателям урожайности культур, продуктивности животных, себестоимости продукции и т. д. Фактическая же эффективность зависит от складывающихся погодных условий, других природных и экономических факторов. Во-вторых, расчетная эффективность опирается на всю систему мероприятий, связанных с капитальными вложениями, которые предполагается осуществить к концу проектного срока, а фактическая слагается только из тех, которые к моменту проведения оценки полностью или частично осуществлены. В-третьих, величина фактической эффективности зависит от реально затраченных средств, сроков ввода в действие различных инженерных сооружений, в то время как расчетная оценивается по укрупненным нормативам. В-четвертых, если расчетная эффективность определяется на основе сопоставимых характеристик базисного и расчетного пери- одов, то фактическая оценивается исходя из реальных условий производства. Изложенные теоретические положения используются при обосновании любых конкретных проектов землеустройства. 2. КРИТЕРИЙ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ Необходимость учета всей совокупности общественных, коллективных и личных интересов требует рассмотрения эффекта землеустройства с двух сторон: народнохозяйственной (бюджетной) и хозрасчетной (коммерческой). Из этого положения вытекает несколько важных выводов. В народнохозяйственном аспекте землеустройство — это инструмент целенаправленного распределения земельного фонда страны в интересах всего общества по категориям, землепользователям и землевладельцам, угодьям, а также регулирования деятельности предприятий различных отраслей в целях проведения в жизнь экономической и земельной политики государства. В этом смысле землеустройство — неотъемлемая часть системы общественного производства, без которой невозможна рациональная организация любого предприятия. Землеустройство необходимо при любых изменениях производства и территории, таких, как: образование, укрупнение, разукрупнение и реорганизация землепользовании (землевладений) и их систем; изменение специализации и концентрации производства; внедрение прогрессивных форм землепользования, землевладения, систем ведения хозяйства, земледелия; осуществление мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий; приведение существующей организации территории в соответствие с новыми технологиями и т. д. Хозрасчетная (коммерческая) эффективность отражает влияние намеченной проектом организации территории на эффективность производства конкретных хозяйств или их самостоятельных хозрасчетных производственных подразделений. Критерий эффективности внутрихозяйственного землеустройства должен быть не только измерителем, дающим количественную оценку организации территории, но в первую очередь характеризовать ее качественную сторону. В сельском хозяйстве рост объемов производства наиболее точно выражается показателем валовой продукции. Определенное влияние на нее оказывает и землеустройство. Механизм этого влияния заключается в следующем. Во-первых, при землеустройстве изыскиваются участки для сельскохозяйственного освоения, трансформации угодий в более ценные их виды, а также их улучшения. Во-вторых, объемы валовой продукции растут за счет вовлечения в производство неиспользуемых земель (распашки ненужных дорог, ликвидации меж, выявления свободных земель на территории производственных центров и т. д.). В-третьих, введение севооборотов, размещение культур на наиболее пригодных для них землях, по лучшим предшественникам, правильная организация кормовой базы, намечаемые при землеустройстве, способствуют значительному росту урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животных. В-четвертых, объем валовой продукции растет и вследствие предотвращения различного рода потерь. Так, например, за счет повышения производительности сельскохозяйственной техники, обеспечиваемого при правильной организации территории, значительно сокращаются сроки полевых работ, в результате чего предотвращаются физические и биологические потери продукции вследствие осыпания зерна, полегания культур, неблагоприятных погодных условий. Сокращение расстояний перегона скота при правильной организации угодий и устройстве территорий пастбищ обеспечивает рост продуктивности животных за счет сокращения потерь энергии, затрачиваемой на дальние перегоны к водопою, на удаленные пастбища и обратно к летним лагерям и на фермы. В-пятых, за счет проведения мероприятий по улучшению плодородия почв, дифференцированного размещения культур, направленного внесения удобрений, землевания, противоэрозион-ной защиты территории повышаются производительные свойства земли, ее экономическое плодородие, что также влечет за собой рост продуктивности угодий. Вместе с тем применение показателя валовой продукции в качестве критерия оценки совокупного эффекта землеустройства не всегда удобно. При использовании его в натуральном выражении трудно сопоставить различные виды продукции. Стоимостное выражение валовой продукции позволяет ликвидировать этот недостаток, однако существующие методики ее расчета во избежание повторного счета по семенам и кормам и в целях учета отходов продукции после переработки нуждаются в совершенствовании. Кроме того, различные результаты производства достигаются с разными затратами живого и овеществленного труда, которые в значительной степени зависят от организации территории, влияющей на размер амортизационных отчислений и эксплуатационных расходов, транспортные издержки, затраты на механизированную обработку полей и т. д. По этой же причине в качестве критерия эффективности землеустройства не может быть использован и показатель производительности труда, определяемый отношением валовой продукции к численности работников. Помимо перечисленных выше недостатков стоимость валовой продукции в этом показателе относится к затратам только живого, а не к совокупным затратам живого и овеществленного труда. В связи с различными объемами валовой продукции по вариантам проекта землеустройства в качестве критерия нецелесообразно использовать и минимум издержек производства. Сопоставление результатов производства с затратами достигается в показателях прибыли и рентабельности. При этом рентабельность может рассчитываться двояко: как отношение прибыли к производственным затратам и как отношение ее к основным и оборотным фондам. Применение данных показателей позволяет учесть через стоимость и себестоимость продукции объем производства, экономию совокупных затрат овеществленного и живого труда, достигаемую при улучшении организации территории, а также рост плодородия почв через урожайность сельскохозяйственных культур и производственные затраты. Однако если расчет прибыли и рентабельности производства в конкретных предприятиях дает некоторое представление об эффективности землеустройства, то на народнохозяйственном уровне данные показатели точно оценить эффективность организации территории не могут, что обусловлено рядом причин. Прежде всего показатели прибыли и рентабельности не учитывают затрат, которые несет государство на осуществление землеустройства. Кроме того, в материальном производстве значение имеет в первую очередь выход продукции в натуральном виде. Более важно, какое количество продуктов находится на столе у потребителя, чем наличие средств, которые невозможно в данный момент реализовать. Далее, прибыль представляет собой всего лишь часть, иногда весьма незначительную, вновь созданного продукта и в связи с подвижностью цен не может дать полного представления о сравнительной эффективности землеустройства, в особенности за длительный промежуток времени. При применении же расчетных цен возникает значительный элемент условности. Можно назвать и другие недостатки, присущие этим показателям. Трудно также согласиться с тем, что критерием эффективности землеустройства должен служить срок окупаемости капитальных вложений. Безусловно, что для перехода к проектируемой организации территории требуются капитальные вложения на трансформацию и улучшение угодий, проведение культуртехнических мероприятий, строительство производственных центров, дорог и других инженерных объектов. Размер этих капитальных вложений и эффективность их использования во многом зависят от принятой организации территории. Главная задача, однако, заключается не столько в установлении объемов капитальных вложений, сколько в нахождении путей их экономного и эффективного при- менения, что позволит ускорить оборачиваемость всех производственных фондов, высвободить значительную часть денежных средств и увеличить темпы расширенного воспроизводства. К тому же часть землеустроительных организационно-хозяйственных мероприятий вообще не требует капитальных вложений, и их включение в расчет приведет к нарушению одного из принципов, сформулированных выше, — сопоставимости затрат и результатов как по видам эффекта, так и во времени. Наконец, различная организация угодий и севооборотов по сравниваемым вариантам может привести и к различным объемам производства продукции. Сопоставимость по объему производства и качеству продукции может быть достигнута путем дополнительного сельскохозяйственного освоения земель, что не всегда возможно. Таким образом, показатели валовой продукции, прибыли, рентабельности, издержек производства, производительности труда, эффективности капитальных вложений, взятые в отдельности, не являются достаточными при определении народнохозяйственной эффективности землеустройства сельскохозяйственных предприятий. Это, однако, не означает, что они не должны занимать свое место в системе оценочных показателей. С точки зрения эффективности общественного производства критерий целесообразно искать в величине вновь созданного продукта, показывающей, насколько повышается материальное благосостояние общества. Определяется она как разность между совокупным общественным продуктом и фондом возмещения (предназначенным для возобновления затраченных средств производства) и характеризует объем национального дохода. По натуральной форме этот доход состоит из предметов потребления и части средств производства, остающейся за вычетом фонда возмещения. По стоимости национальный доход состоит из необходимого и прибавочного продукта и представляет собой вновь созданную в течение года стоимость. За счет национального дохода происходят расширение производства и развитие социальной сферы, оплачивается труд всех членов общества, формируются общественные фонды потребления. Данный показатель по сравнению с рассмотренными ранее обладает рядом преимуществ. Прежде всего он аккумулирует все виды эффективности землеустройства: экологическую, экономическую и социальную, и характеризует все стадии общественного воспроизводства — собственно производство, потребление, распределение и обмен. В отличие от прибыли (чистого дохода) в его увеличении заинтересованы и отдельный работник, и коллектив, и общество в целом. Прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции) в сопоставимых ценах используется также при определении народнохозяйственной эффективности капитальных вложений, мелиорации земель и в других расчетах, что обеспечивает сравнимость показателей эффективности землеустройства и других мероприятий по улучшению использования земли (мелиорация, химизация и т. д.). Он рекомендуется в качестве основного большинством экономистов. Вместе с тем показатель чистой продукции (валового дохода) обладает и рядом недостатков. Поскольку он является частью стоимости валовой продукции, в ряде случаев движение его размеров не отражает динамику валовой продукции. Кроме того, вопросы перераспределения и учета дифференциальной ренты, созданной в сельском хозяйстве, и роли земли в ее формировании нуждаются в дальнейшем изучении. Поэтому величина чистой продукции должна дополняться другими характеристиками, сопоставляться с затратами и уточняться по мере развития теоретических исследований и внедрения их результатов в практику государственного управления земельными ресурсами. При определении народнохозяйственной эффективности землеустройства возникают следующие вопросы методологического порядка: как вычленить из общего прироста чистой продукции эффект, относимый на землеустроительные мероприятия; как сопоставить результат землеустройства с затратами и какие виды затрат необходимо учитывать при этом. Сопоставление затрат (3) и результатов (Р) при определении эффективности и оптимизации различных землеустроительных решений в настоящее время осуществляется следующими основными способами: 1. Р —»тах при 3 = сош1. 2. Р—3 -> тах при Р = соп$1 или 3 = соп$1. 3. 3 -> тт при Р = сопи. При такой постановке землеустроительные задачи имеют оптимизационный характер, в которых целевая функция является критерием оценки, а постоянные величины учитываются через ограничения. Рассматривая эффективность с народнохозяйственных позиций, предлагается учитывать три однородных показателя, характеризующих абсолютный (Р — 3 -> тах), относительный Р-3 Р-3 (——> тах) и удельный (——> тах) эффекты. Для оценки совокупной эффективности землеустройства, од- Р нако, более пригодно соотношение — —> тах, что обусловливается следующими причинами. Во-первых, данное выражение может учитывать временной аспект в следующих видах: путем соизмерения ежегодного эффекта (Р) не только с ежегодными затратами (3), но также и в случае, если величина (3) представляет собой единовременные вложения. Кроме того, данная величина может иметь не только статический, но и динамический характер: Е^ Е?, р, -— ^ или- ' где I— оцениваемый период времени. Во-вторых, при сопоставлении во времени и по другим условиям данное соотношение предполагает учет различных источников эффекта к вызвавшим их затратам, то есть ЕР/ ЕР, р з ' ЕЗ/' XV где / — вид эффекта (затрат). В-третьих, рассматриваемое соотношение затрат и результатов также может характеризовать различные стороны эффективнос- Р 3 ти — относительную (—), удельную (—) и абсолютную (Р). Р В-четвертых, величина — отражает не только общую эффек- УР тивность всего производства через соотношение ХЗ// возможность оценить использование различных видов ресурсов; например, если Р — валовая продукция, а 3, — соответственно затраты труда, фоьщов, капитальных вложений, земельная площадь и Р т. д., то отношение результата к затратам " о- характеризует производительность труда, фондоотдачу, эффективность капиталовложений, урожайность (или через валовую продукцию в стоимостном выражении — эффективность использования земли). 3; Обратное соотношение — дает представление соответственно о трудоемкости, фондоемкости, капиталоемкости и землеемкости продукции. Затраты на землеустройство необходимо разделить на три группы. К первой относятся мероприятия по организации территории, имеющие организационно-хозяйственный характер. Это формирование организационно-производственной структуры хозяйства, земельных массивов производственных подразделений и их гра- ниц, установление структуры посевов, освоение севооборотов, па-стбищеоборотов, сенокосооборотов и т. д. Данные мероприятия не требуют капитальных вложений, намечаются в проектах землеустройства и осваиваются сразу же после перенесения проекта в натуру. Их эффективность зависит от строгого соблюдения специалистами и другими работниками предприятия принятых при землеустройстве проектных решений по организации территории. Вместе с тем природные и экономические условия могут вносить в характер использования земли соответствующие коррективы (например, гибель озимых культур вызывает необходимость пересева их яровыми и изменение состава предшественников; отсутствие семян многолетних трав и противоэрозионной техники сдерживает введение почвозащитных севооборотов и осуществление агротехнических противоэрозионных мероприятий; изменение планов производства продукции затрагивает структуру посевных площадей, систему севооборотов и организацию земельных массивов, бригад и т. д.). Поэтому землеустройство предполагает помимо составления проектов их корректировку, оказание помощи хозяйствам в осуществлении проектов (авторский надзор), обобщение материалов землеустройства, и затраты на эти мероприятия также необходимо учитывать. Во вторую группу включают мероприятия по строительству различного рода инженерных объектов и сооружений, террасированию склонов, защите почв от эрозии, по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению и мелиорации земель, закладке лесополос, строительству сельскохозяйственных дорог, прудов, огораживанию культурных пастбищ и т. п. Мероприятия этой группы разрабатываются в проектах землеустройстройства в увязке с особенностями территории и перспективами развития хозяйства, а их освоение ведется или непосредственно на основе проектно-сметной документации, имеющейся в проекте, или на основе самостоятельных рабочих проектов на каждое мероприятие, финансируемое за счет капитальных вложений. Для оценки их эффективности приходится учитывать не только стоимость проектно-изыскательских работ, но и соответствующие капитальные затраты. К третьей группе относятся мероприятия по повышению плодородия почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, осуществлению агротехнических противоэрозионных мероприятий, использованию химических средств, направленному внесению удобрений. Проекты землеустройства являются информационной основой для разработки и внедрения этих мероприятий. В них имеются необходимые сведения о технологических характеристиках полей и рабочих участков (тип, вид, механический состав и степень эро- дированности почв, рельеф местности, длина гона тракторных агрегатов и т. д.), а также рекомендации по улучшению использования земли. Применение мероприятий этой группы не требует дополнительных капитальных вложений, а их освоение ведется либо на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства, либо на основе самостоятельной проектно-сметной документации и влечет за собой дополнительные текущие расходы предприятия. Следовательно, для оценки совокупной эффективности землеустройства необходимо учитывать: затраты на составление проектов землеустройства, включая стоимость работ по корректировке проектов и оказанию помощи хозяйствам в их осуществлении; затраты на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории, требующие в течение расчетного срока капитальных вложений и сопутствующих затрат; затраты на проектирование и дополнительные текущие расходы на осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования земли. Основной показатель (критерий) совокупной эффективности внутрихозяйственного землеустройства (Энх) предлагается определять по формуле Э -М где ДД — годовой прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции сельского хозяйства, валовой продукции, чистого дохода), получаемый за счет землеустройства сельскохозяйственных предприятий; 30 — затраты на землеустройство, вызвавшие этот прирост. При землеустройстве используются материалы аэрофотогеоде-зических изысканий, почвенно-геоботанических обследований, данные экономической оценки земель, а также результаты предплановых и предпроектных работ по землеустройству (схем про-тивоэрозионных мероприятий и т. д.). Поэтому годовой прирост объема произведенного национального дохода (чистой продукции сельского хозяйства) требуется соотнести с общими затратами на землеустройство (30). Для полной оценки различных сторон землеустройства его эффективность следует определять по системе натуральных и стоимостных показателей. Она описывает условия производства (факторные показатели), дает характеристику влияния землеустройства непосредственно на процесс производства и на его эффективность (результативные показатели). Система показателей подразделяется на три основные группы: условий производства; эффективности землеустройства; эффективности использования производственных ресурсов. В первую группу включают показатели, характеризующие размер факторов и ресурсов производства, а также их соотношение. По сути, они отражают уровень интенсивности ведения хозяйства. Сюда относятся: структура земельных угодий; удельный вес сельхозугодий и пашни в общей площади; удельный вес пашни и многолетних насаждений в сельхозугодьях; удельный вес условной пашни в площади сельхозугодий; структура посевов; численность среднегодовых работников на 100 га сельхозугодий (трудообеспеченность); фондооснащенность (фондообеспеченность); фондо- и энерговооруженность; относительные величины затрат на внутрихозяйственное землеустройство, общих расходов на проектно-изыскательские работы по землеустройству, капитальных вложений по организации территории. Обобщающие характеристики народнохозяйственной эффективности землеустройства отражают его экологическую, экономическую и социальную стороны и основаны на показателях прироста чистой продукции. К числу обобщающих показателей помимо приведенного ранее критерия необходимо отнести следующие: отношения прироста чистой продукции (АД) к затратам на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории, требующих капитальных вложений в течение расчетного срока (К0): э -М к~к0' где Эк — эффективность капитальных вложений; отношение прироста чистой продукции (АД), полученного за счет землеустройства, к затратам живого и овеществленного труда (сопоставимым ресурсам): э т с Пз + Ен + Ф^' где Эс — эффективность использования производственных затрат; П3 — текущие производственные затраты; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Фос — основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения. К числу обобщающих относится также показатель экономичес- кой эффективности средозащитных затрат (Эс), осуществленных на основе проектов землеустройства, определяемый отношением годового объема полного экономического эффекта /-вида на у'-объекте (Э, у) к сумме эксплуатационных расходов (С) и капитальных вложений (Кс), приведенных к одинаковой размерности в соответствии с нормативом эффективности: С+ЕНКС Эффективность природоохранных мероприятий может характеризоваться и нормативным коэффициентом эффективности ка-пит.пьных вложений, затраченных на их осуществление. 11оказатели Энх, Эк, Э3 и Эс позволяют оценить различные виды затрат на землеустройство в соответствии с уточненной ранее их классификацией. А народнохозяйственная (абсолютная) эффективность затрат, связанных с капитальными вложениями, определяется в случае, если фактическая (или расчетная) эффективность будет выше нормативной. К числу обобщающих относятся также показатели взаимозаменяемости эффекта от землеустройства и эффекта от дополнительного привлечения ресурсов — капиталовложений, производственных фондов, труда, земли. Рассчитываются они по следующим формулам: для капитальных вложений, производственных фондов и трудовых ресурсов: АК=М; дф=М; Дт=М; для земельных ресурсов: .. АД.„ АД га = пз или руб = гГ' где ДК, ДФ, ДТ, ДЗга, ДЗру6 — соответственно экономия капитальных вложений, производственных фондов, трудовых и земельных ресурсов; Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности капиталовложений; Ф0 — фондоотдача; ПТ — производительность труда (по чистой продукции); ПЗ — выход чистой продукции (валового дохода) на 1 га сельхозугодий; Пр — ссудный процент. Следует иметь в виду, что показатели экономии ресурсов имеют некоторую условность, так как являются следствием факторного подхода к изучаемой проблеме. В действительности же проблема взаимозаменяемости ресурсов носит более сложный характер, поскольку отдельные элементы производства не могут заменяться произвольно (при недостатке земли, например, ее практически ничем нельзя заменить). Тем не менее данные показатели позво- ляют реально оценить, как бы «ощутить» эффект землеустройства, понять его значение для отрасли сельского хозяйства и народного хозяйства в целом. 3. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЦЕПНЫХ ИНДЕКСОВ Большое практическое значение для расчетов эффективности имеет определение удельного веса землеустроительных мероприятий в общей прибавке национального дохода (валового дохода, чистой продукции сельского хозяйства). В практике землеустройства удельный вес организационно-хозяйственных мероприятий в общей прибавке валовой продукции сельского хозяйства обычно принимают равным 5—10 %, агротехнических — 20—30, лесомелиоративных и гидротехнических — по 10-20 %. При оценке эффективности капитальных вложений для этих целей типовая методика рекомендует рассчитывать прирост национального дохода как разность между полученными его объемами в конце и начале периода, в течение которого осуществляются капитальные затраты. Например, если в 1985 г. в сельском хозяйстве России было создано 49, 7 млрд руб. национального дохода, а в 1990 г. —68, 1 млрд руб., то его прирост за этот период составил 18, 4 млрд руб. Однако отнести данный прирост полностью за счет капитальных вложений и тем более за счет землеустройства невозможно. За указанный период менялись цены на средства производства, услуги, технику, оборудование, строительные материалы, что вызвало рост производственных затрат. Так, например, из общего прироста производственных затрат в период с 1976 по 1980 г. в колхозах 57, 6 % было связано с повышением цен на средства производства и услуги, 30, 2 % приходилось на увеличение материалоемкости (не связанное с требованиями технологии производства), только 8, 8 % — на рост оплаты труда и 3, 5 % — на увеличение страховых платежей. Это означает, что часть капиталовложений, направляемых для расширения производства, расходуется на покрытие возрастающих цен, то есть фактически идет на простое воспроизводство. Кроме того, за период с 1985 по 1990 г. произошло некоторое сокращение численности работников, занятых в сельском хозяйстве; для повышения производительности труда вкладывались средства в развитие материально-технической базы производства, рост фондовооруженности и т. п. Поэтому возникает задача выделить эффект от землеустроительных мероприятий в общем приросте национального дохода. Для этого можно использовать методику разложения националь- ного дохода на взаимосвязанные факторные индексы с помощью последовательного цепного метода, рекомендованного Г. И. Баклановым (см., в частности: Волков С. Н. Методика определения народнохозяйственной эффективности внутрихозяйственного землеустройства с использованием индексного цепного метода. Экономика современного землеустройства//Сб. науч. тр. — М.: МИИЗ, 1991. — С. 22—23). Сущность его рассмотрим на следующем несложном примере. Допустим, что нужно проанализировать, какие факторы и как влияют на динамику стоимости валовой продукции полеводства в отчетном периоде по отношению к исходному периоду. Прежде всего следует установить, какие факторы влияют на величину валовой продукции полеводства по каждой отдельной культуре. Для этого используем следующую формулу: В = аЬс, где а — закупочная цена (себестоимость) 1 ц продукции (фактор изменения цен на нефтепродукты, технику, удобрения, семена и др.); Ъ — урожайность, ц с 1 га (фактор урожайности); с —посевная площадь культуры, га (фактор площади). Чтобы определить влияние отдельных факторов на результат, используем следующее известное из статистики соотношение: в\Ъ\С\ = ахЬхсх а01\сх Ор^д а0Ь0с0 о0дд а0Ь0с{ а0Ь0с0 Здесь показатели с индексом «О» характеризуют базисный (исходный) период, с индексом «1» — плановый период (после землеустройства). Как видно из формулы, изменение валовой продукции (результат) зависит от изменения себестоимости (первый сомножитель), урожайности (второй) и посевной площади (третий сомножитель). Исходные данные (для товарных зерновых культур) и результаты цепного разложения показаны в табл. 11. Используя их, выясним, как влияют закупочная цена, себестоимость, урожайность и
|