![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Г
УМО по классическому образованию, секция картографии и геоинформатики
Московский государственный университет (МГУ) УМО по строительству (47 вузов) Московский государственный строительный университет (МГСУ) Рис. 6.2. Состав учебно-методических объединений вузов Российской Федерации в сфере землеустроительной, геодезической и градостроительной деятельности В техникумах преподают 617 человек, в том числе 15 кандидатов наук. Дополнительное профессиональное образование в Российской Федерации включает в себя: повышение квалификации кадров (объем учебных занятий от 72 до 500 ч с вручением удостоверения или свидетельства о повышении квалификации государственного образца); переподготовку кадров (объем учебных занятий от 500 до 1000 ч с вручением диплома на право ведения профессиональной деятельности государственного образца); получение второго высшего образования по специальности со сроком обучения 2, 5—3, 5 года с присвоением квалификации и вручением второго диплома по землеустроительным специальностям государственного образца. Работники Росземкадастра (Роснедвижимости) с 1991 по 2005 г. повышали квалификацию в основном на базе учебных центров и факультетов повышения квалификации: Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (повышение квалификации госслужащих); Государственного университета по землеустройству; 16 региональных учебных центров Федерального кадастрового центра «Земля»; объединение «Микроформ». Ежегодно проходило повышение квалификации от 1, 5 до 7 тыс. чел., стажировалось в среднем 300 работников Росземкадастра (Роснедвижимости) в год. Переподготовку кадров и предоставление услуг по получению второго высшего образования по землеустроительным образова- Общее среднее образование, 11 лет
Послевузо вское } образованиеДополнительное! образование Аспирантура, Повышение квалификации __________ Згода __________ _________ (до 500 ч) __________ Докторантура, Переподготовка специалистов __________ Згода __________ | _______ (500-1000 ч) Второе высшее образование Рис. 6.3. Общая схема подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустроительным специальностям тельным программам в этот период вел только Государственный университет по землеустройству, выпуская примерно 100 специалистов в год. Сложившаяся схема подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по землеустроительным специальностям показана на рисунке 6.3. Для работы в различных сферах землеустроительного производства высшие учебные заведения Российской Федерации выпускали специалистов разной квалификации, имеющих следующие основные специальности. Основные специальности на рынке образовательных услуг в области землеустройства, кадастра, оценки объектов недвижимости, геодезии и картографии (2005 г.) Номер ности 310900 «Землеустройство» 311000 «Земельный кадастр» 311100 «Городской кадастр» 300100 «Прикладная геодезия» 300200 «Астрономогеодезия» 300300 «Фотограмметрия» 300400 «Аэрофотогеодезия» 300500 «Космическая геодезия» 080080 «Исследование природных ресурсов аэрокосмическими методами» 013700 «Картография» 290500 «Городское строительство и хозяйство» 291500 «Экспертиза и управление недвижимостью» 071900 «Информационные системы и технологии (в геодезии и картографии, в геоинформационных системах)» 060400 «Финансы и кредит («Оценка собственности»)» 060800 «Экономика и управление на предприятии («Оценка земли и иной недвижимости»)» 061100 «Менеджмент организаций («Оценка и управление собственностью»)» 060800 «Юриспруденция («Земельное право»)» Главные из них — землеустроительные специальности, дающие квалификацию инженера в области землеустройства и кадастров. Основные специализации в системе землеустроительных специальностей (2005 г.) Номер и название специальности Название специализации 310900 «Землеустройство» Межевание земель Управление земельными ресурсами Территориальное планирование Землеустроительное обеспечение земельного рынка Правовое регулирование использования земель 311000 «Земельный кадастр» Кадастр объектов недвижимости Оценка земли и иной недвижимости Автоматизированные земельно-кадастровые системы Геоинформационные системы и технологии Регистрация недвижимого имущества и сделок с ним Мониторинг земель 311000 «Городской кадастр» Зонирование застроенных территорий Инвентаризация и технический учет объектов недвижимости Градостроительный кадастр Перечисленные специализации позволяли решать широкий крут задач, связанных с землеустроительным обеспечением проводимых земельных преобразований, территориальным планированием, кадастром объектов недвижимости, новыми технологиями в землеустроительном производстве. Вместе с тем, как показывает практика, в землеустроительном производстве складывается различное отношение при приеме на работу квалифицированных инженеров, а также бакалавров и магистров землеустройства, подготовку которых предполагается расширить в соответствии с Болонской декларацией. Данная декларация ориентирует высшее профессиональное образование Российской Федерации на двухуровневую структуру по схеме: бакалавр—магистр. Большинство ведущих вузов УМ О по образованию в области землеустройства и кадастров Российской Федерации с учебно-методической, материально-технической и кадровой стороны готово осуществить образовательную деятельность в соответствии с Болонской декларацией. С 1 января 2004 г. был введен новый «Общероссийский классификатор по образованию» (ОКСО), согласно которому землеустроительные специальности получили следующие шифры: направление 120300 «Землеустройство и кадастры», специальности: 120301 «Землеустройство», 120302 «Земельный кадастр», 120303 «Городской кадастр». Так, только Государственный университет по землеустройству уже с 1992 г. в качестве эксперимента ведет подготовку бакалавров (срок обучения 4 года), магистров (срок обучения 6 лет) и дипломированных специалистов по землеустройству и кадастрам (срок обучения 5 лет). Ежегодно студентов по линии «бакалавр—магистр землеустройства» с 1992 г. по настоящее время принимают 25 чел. За этот период по направлениям и специальностям подготовки бакалавров и магистров по землеустройству и кадастрам подготовлены Государственные образовательные стандарты (ГОС) двух поколений, типовые учебные планы и учебные программы, нормативные требования к материально-техническому и кадровому обеспечению учебного процесса, учебники, учебные пособия, учебно-методические указания по основным учебным дисциплинам. В 2006 г. начата разработка ГОСов третьего поколения. Опыт учебной деятельности показал, что наряду с подготовкой бакалавров и магистров геодезического и землеустроительного профилей необходимо сохранить выпуск дипломированных специалистов-инженеров в области землеустройства и кадастров. Это объясняется тем, что инженеры-землеустроители и инженеры по кадастру в отличие от бакалавров и магистров не только получают знания, но и приобретают соответствующие навыки и умение вести профессиональную деятельность, что выражается в присвоении им соответствующей квалификации. Это обусловлено тем, что учебные планы подготовки инженеров по землеустройству и кадастрам имеют большую долю учебных и производственных практик, а учебные предметы включают в себя не только теоретические, но и прикладные, практические вопросы. Именно поэтому, начиная с первого выпуска, в период с 1998 по 2004 г. в производственных организациях в первую очередь трудоустраивались не бакалавры и магистры, а дипломированные специалисты по землеустройству и кадастрам. В 2004 г. Учебно-методическое объединение вузов Российской Федерации по образованию в области землеустройства и кадастров совместно с Государственным университетом по землеустройству по заданию Минобрнауки разработало Государственный образовательный стандарт (ГОС) высшего профессионального образования третьего поколения по направлению 650500 «Землеустройство и кадастры» с подготовкой бакалавров по специальностям: 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр» и 311100 «Городской кадастр» со сроком обучения 4 года и инженера-магистра со сроком обучения 6 лет по этим же специальностям. Учитывая изменения в экономической сфере России в последние годы, УМ О, ГУЗ и Роснедвижимость вышли с предложением об открытии новой специальности в составе вышеназванного направления с названием «Кадастр объектов недвижимости». Выпускники, оканчивающие высшие учебные заведения по этой специальности, будут востребованы структурами Роснедвижимости на федеральном и региональном уровнях, а также в других отраслях экономики и управления страны. В сфере повышения квалификации и переподготовки кадров работников Роснедвижимости появились следующие категории обучающихся: госслужащие — руководящие работники и специалисты федеральных и территориальных органов Роснедвижимости; работники подведомственных, научных, проектных и производственных организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих землеустроительные и земельно-кадастровые работы; частные землемеры, имеющие право на проведение землеустроительных и геодезических работ; другие категории работников, проводящих топографо-геодези-ческие, аэрофотогеодезические, почвенные, геоботанические и иные обследования и изыскания; преподаватели вузов, техникумов и колледжей, учебных центров и других образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области землеустройства и кадастров; работники Ростехинвентаризации и другие специалисты, осуществляющие технический учет, инвентаризацию и оценку объектов недвижимого имущества. Вместе с тем следует отметить, что повышение квалификации ведется по краткосрочным программам — 72 ч и касается преимущественно вопросов реализации системы государственного земельного кадастра и ее совершенствования. Современное же положение требует комплексного обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. В этой связи следовало бы использовать научно-педагогический потенциал и материальную базу Государственного университета по землеустройству и региональных вузов, ведущих подготовку студентов по этим направлениям. В сфере послевузовского землеустроительного образования готовят кандидатов и докторов наук в аспирантуре (очной и заочной) и докторантуре. Имеется также институт соискателей ученых степеней. Землеустройство согласно действующей «Номенклатуре специальностей научных работников» от 25.01.2000 г. (приказ Миннауки) отнесено к отрасли 08.00.00 «Экономические науки» по группе 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством по отраслям и сферам деятельности (землеустройство)». Это нашло отражение также в Паспортах специальностей ВАК (экономические науки), область исследования 13 (протокол Минпромнауки от 16.02.2001 г.). Кроме того, согласно этим же документам землеустройство находится в сфере действия Наук о Земле (географические, биологические, технические, сельскохозяйственные и юридические науки) с шифром 25.00.00 по группе специальностей 25.00.26. Диссертационные советы по присуждению ученых степеней докторов наук по специальности 08.00.05 «Землеустройство» действуют при Государственном университете по землеустройству, а также при ВНИИТУСХ и СибНИИЭСХ, а по группе специальностей 25.00.26 «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель» (технические науки) — при Государственном университете по землеустройству и при Московском государственном университете геодезии и картографии. Учитывая требования законов Российской Федерации об образовательной деятельности, необходимость государственной аккредитации, аттестации и лицензирования учебных заведений, непосредственную учебную работу по повышению квалификации и переподготовке кадров должен осуществлять Государственный университет по землеустройству, а также высшие учебные заведения, входящие в УМО по образованию в области землеустройства и кадастров. ПО 7. СОСТОЯНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ •
|