На землю

■ ч В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 9) и Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 15— 19) земля может находиться в частной собственности граждан и юридических лиц, государственной и муниципальной собствен­ности.

В свою очередь, государственная собственность на землю включает собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю и собственность на землю субъектов Рос­сийской Федерации.

Право собственности на земельные участки у Российской Фе­дерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает только с момента его регистрации, осно­ванием служат акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответ­ственно у Российской Федерации, субъектов Российской Феде­рации и муниципальных образований возникает право собствен­ности при разграничении государственной собственности на землю.

'Более подробно см.: Волков С. Н. Землеустройство за рубежом/Землеустрой­ство. Т. 7. — М.: КолосС, 2005.

Это разграничение осуществляют в соответствии с Федераль­ным законом от 17.07.2001г. № 101-ФЗ «О разграничении госу­дарственной собственности на землю», введенным в действие с 20 января 2002 г.

Во исполнение указанного Федерального закона постановле­нием Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. № 140 утверждены «Правила подготовки и согласования перечней зе­мельных участков, на которые у Российской Федерации,, субъек­тов Российской Федерации и муниципальных образований возни­кает право собственности». Федеральной службой земельного ка­дастра России были подготовлены и по согласованию с Мини­стерством имущественных отношений Российской Федерации утверждены 02.07.2002 г. «Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения госу­дарственного кадастрового учета земельных участков при разгра­ничении государственной собственности на землю».

Правилами и методическими указаниями были установлены: процедура разграничения государственной собственности, поря­док формирования перечней земельных участков, состав, вид и содержание землеустроительной документации, порядок согласо­вания и издания актов Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, проведения государ­ственного кадастрового учета земельных участков при разграниче­нии государственной собственности на землю.

Работы по подготовке перечней земельных участков в субъек­тах Российской Федерации были начаты в 2002 г. Однако по со­стоянию на 01.01.2005 г. Правительством Российской Федерации перечни земельных участков были утверждены только частично. В связи с этим представить соответствующее распределение земель, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2005 г. не представляется возможным.

Вместе с тем, как показывают данные государственных статис­тических наблюдений, осуществляемых Роснедвижимостью (фор­ма 22-1), на 01.01.2005 г. доля разграниченных земель государ­ственной и муниципальной собственности составила около 7 % (110, 1 млн га). Основанием возникновения такого права собствен­ности на земельные участки явились действующие федеральные законы, прямо указывающие на принадлежность земель, в том числе и под объектами недвижимости федеральной собственнос­ти, а также акты Правительства Российской Федерации об утвер­ждении перечней земельных участков.

Таким образом, право собственности у Российской Федерации возникло на площади 109, 8 млн га, право собственности субъектов Российской Федерации—195, 9тыс. га, право муниципальной собственности — на площади 65, 7 тыс. га.

Работы по разграничению государственной собственности про-

водят по регионам неравномерно. В 18 субъектах Российской Фе­дерации фактов государственной регистрации права собственнос­ти на земельные участки Российской Федерации, субъектов Рос­сийской Федерации и муниципальных образований не отмечено или же площади земель, на которые право собственности возник­ло, были очень незначительны.

Характеристика процесса разграничения государственной соб­ственности на землю по категориям земель и формам собственно­сти по состоянию на 01.01.2005 г. приведена в таблице 7.1.