Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття

Відносини у сфері страхування на випадок безробіття регулюють Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР, Закони України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 року №1533-111 та " Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року №803-ХІІ, інші нормативно-правові акти.

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), ті, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також ті, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.

Особа набуває статусу застрахованої особи з дня укладання трудового договору. З цього дня починається сплата страхових внесків. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України " Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду, а фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - у тижневий строк після укладення трудового договору (контракту) з першим із найманих працівників.

Роботодавці набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: юридичні особи - з дня взяття їх на облік; фізичні особи-підприємці, які використовують найману працю, - з дня укладення трудового договору (контракту) з найманим працівником; фізичні особи, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, - в день укладення трудового договору (контракту) з першим із найманих працівників.

Особам, які підлягають страхуванню на випадок безробіття, видається свідоцтво.

Для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг було утворено Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) як цільовий централізований страховий фонд, некомерційну самоврядну організацію.

Управління Фондом здійснюють правління Фонду та виконавча дирекція Фонду. До складу правління Фонду входять по 15 представників від держави, застрахованих осіб та роботодавців.

Правління Фонду: спрямовує та контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, визначає перспективні та поточні завдання Фонду; затверджує документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду, у тому числі виконавчої дирекції Фонду; затверджує бюджет Фонду на поточний рік після встановлення ВРУ розміру страхових внесків та звіт про його виконання; затверджує порядок використання коштів з окремих видатків бюджету Фонду; вирішує поточні питання щодо формування і в використання резерву коштів Фонду; вносить КМУ пропозиції про розмір страхових внесків для подання в установленому порядку ВРУ На затвердження; вирішує інші питання діяльності Фонду відповідно до його статуту.

Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому, забезпечує виконання рішень правління Фонду та дотримання законодавства України про страхування на випадок безробіття. її функції покладаються на органи державної служби зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи: здійснюють облік та ведуть реєстр платників страхових внесків; провадять збір страхових внесків; здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету; виплачують забезпечення та надають соціальні послуги; контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, витрат за страхуванням на випадок безробіття; готують та подають на розгляд правління Фонду: пропозиції щодо вдосконалення законодавства про обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття; пропозиції щодо розміру страхових внесків на наступний рік; проект бюджету та звіт про виконання бюджету Фонду; пропозиції щодо розміру резерву коштів Фонду; звіт про діяльність.

Нагляд за діяльністю Фонду здійснює наглядова рада, яка контролює виконання Фондом статутних завдань та цільове використання ним коштів (до неї входять у рівній кількості представники держави, застрахованих осіб і роботодавців). Наглядова рада: заслуховує звіти правління та виконавчої дирекції Фонду з питань виконання статутних завдань та цільового використання коштів Фонду; у разі потреби вимагає від правління Фонду проведення аудиторської перевірки діяльності Фонду; ставить питання про відповідальність посадових осіб виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів за виявлені порушення.

Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття здійснює Міністерство праці та соціальної політики України.

Джерелами формування коштів Фонду є: страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб; асигнування Державного бюджету; суми фінансових санкцій за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення; прибуток, одержаний від тимчасово вільних коштів Фонду, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитному рахунку; благодійні внески організацій та фізичних осіб; інші надходження відповідно до законодавства України.

Кошти Фонду використовуються на: виплату забезпечення та надання соціальних послуг; відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із достроковим виходом на пенсію окремих осіб; фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів, управління Фондом, розвиток його матеріальної та інформаційної бази; створення резерву коштів Фонду.

З метою забезпечення фінансової стабільності Фонду утворюється резерв коштів Фонду, який не може перевищувати суму, необхідну для виплати допомоги по безробіттю в розрахунку на місяць і зберігається на спеціальному рахунку в уповноваженому банку України.

Порядок розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів Фонду, на депозитному рахунку визначається КМУ, а умови, порядок обслуговування та збереження цих коштів визначаються договором між банком і виконавчою дирекцією Фонду за погодженням з правлінням Фонду.

Розмір страхових внесків за поданням КМУ встановлюється ВРУ на календарний рік одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік: для роботодавця - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників; для найманих працівників - у відсотках до сум оплати праці; для інших осіб - у відсотках до сум оподатковуваного доходу (прибутку). Страхові внески сплачуються раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Фонд має право: застосовувати фінансові санкції у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом фінансові санкції.

Фонд зобов'язаний: забезпечувати збір страхових внесків; виплачувати забезпечення та надавати соціальні послуги; вживати Заходів до раціонального використання коштів і забезпечення фінансової стабільності Фонду; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків; щорічно СК надати звіт та подавати його КМУ.