В азиатско-тихоокеанском регионе: правовой подход 2 страница

--------------------------------

< 1> Иногда в литературе СПЗ обозначаются как СДР (от английского special drawing rights).

Несмотря на то что член МВФ свободен в принятии собственного механизма обмена, запрещено манипулирование обменными курсами или международной валютной системой с целью предупреждения эффективного урегулирования платежных балансов или достижения несправедливого конкурентного превосходства над другими членами (абз. 1. § I ст. IV). От члена МВФ также требуется сотрудничать с Фондом для содействия валютной стабильности, поддержания правильного урегулирования валютных курсов с другими членами и недопустимости конкурентных валютных перемен (п. " a" § 4 ст. IV). Кроме того, члены МВФ, имеющие плавающие валютные курсы, обязаны в необходимых случаях вмешиваться в деятельность зарубежных валютных рынков для предупреждения или смягчения резких и разрушительных ежедневных и еженедельных колебаний обменных курсов их валюты < 1>.

--------------------------------

< 1> См.: решение исполнительных директоров МВФ " Руководящее решение по управлению плавающими обменными курсами" N 4232-(74/67) от 13.06.1974.

Раздел 2, п. " b", ст. VIII Соглашения о МВФ предусматривает: " Возможные контракты, связанные с валютой любой страны-члена и противоречащие правилам валютного контроля этой страны-члена, существующим или установленным в соответствии с настоящим Соглашением, не могут быть принудительно осуществлены на территории любой страны-члена" < 1>. Данное положение преследует двойную цель: предостеречь членов МВФ от нарушения законных видов валютного контроля других стран и удержать частных лиц от нарушения правил о валютном контроле. Эта норма может быть использована в трех случаях: 1) как запрет в случае иска о нарушении исполнительного контракта; 2) как основание для иска иностранного правительства с требованием аннулирования или получения возмещения убытков после выполнения контракта, который нарушил ее валютное законодательство; 3) как основание для иска частного лица с требованием аннулирования или получения возмещения за ущерб после исполнения контракта, который нарушает зарубежное валютное законодательство.

--------------------------------

< 1> Текст Соглашения о МВФ см.: Международное частное право в документах. Т. 1. Финансы. Валюта. Налоги. М., 1996. С. 188 - 237.

Важное значение для выполнения норм международного валютного права имеют полномочия, которыми Соглашение о МВФ наделяет исполнительных директоров Фонда для толкования положений Соглашения (п. " a" § 1 ст. XVIII). Реализуя эти полномочия, директора Фонда истолковали разд. 2, п. " b", ст. VIII Соглашения так, что принцип запрещения принудительного исполнения составляет действующую часть национального права каждой страны - члена МВФ. Следует отметить, что суды ряда государств - членов МВФ (Франция, Люксембург, США) согласились с обязательной силой этого толкования. Что касается международно-правовой доктрины, то многие юристы согласны с тем, что толкование положений ст. VIII, осуществляемое директорами МВФ, имеют обязательную силу для судов и учреждений государств-членов < 1>.

--------------------------------

< 1> См.: August R. Op. cit. P. 378 и et al.

Директора МВФ не давали толкования выражению " валютные контракты", хотя оно явилось предметом многих разногласий относительно толкования разд. 2, п. " b", ст. VIII Соглашения о МВФ. Суды стран континентальной Европы обычно признают широкое значение этого выражения, понимая под валютными контрактами те, которые каким-либо образом могут затронуть валютные законы страны. Суды же США и Великобритании признают ограничительное толкование выражения " валютные контракты" в том смысле, что такой контракт имеет своей непосредственной целью международный обмен средствами платежа. Это контракты по ценным бумагам, контракты о продаже (включая продажу цветных металлов) и сделки (включая сделки с аккредитивами).

Соглашением о МВФ не определяется, что понимается под регулированием валютного обмена, а устанавливается только, что это регулирование осуществляется в соответствии с Соглашением о МВФ. Как и в других случаях, кажется очевидным, что это регулирование должно быть принято в соответствии с конституцией и другими законами государств-членов.

Кроме перечисленных выше обязательств государств-членов Соглашение о МВФ в ст. VIII устанавливает и иные обязательные нормы. В частности, разд. 2, п. " a", этой статьи запрещает государствам-членам налагать ограничение по платежам и переводам по текущим международным сделкам. Текущей международной сделкой признается сделка иная, чем имеющая целью перевод капитала. Ограничение на перевод валюты между странами-членами, таким образом, запрещено по сделкам, которые включают:

1) платежи, подлежащие выплате в связи с внешней торговлей, иной текущей деловой деятельностью, включая услуги и обычные краткосрочные банковские и кредитные операции;

2) платежи, подлежащие выплате в качестве процентов и чистого дохода от других инвестиций;

3) выплаты умеренных сумм в погашение ссуд в рассрочку и амортизационных отчислений по прямым инвестициям;

4) умеренные переводы пособий на семью.

Согласно разд. 3 ст. VIII Соглашения членам МВФ запрещается проводить какие бы то ни было дискриминационные валютные мероприятия, а в разд. 4 установлено, что члены Фонда должны покупать собственную валюту у других членов, которые приобрели ее в результате текущих сделок. В соответствии с разд. 5, 6 и 7 члены МВФ должны снабжать Фонд информацией, содействовать устранению всех ограничений обмена валютой, способствовать сотрудничеству в области международной ликвидности и совместно работать в направлении превращения специальных прав заимствования в главный резервный актив международной валютной системы.

Важно отметить, что положения Соглашения о МВФ в отличие от положений ГАТТ не имеют прямого действия, за исключением разд. 2, п. " b", ст. VIII, т.е. обязательства государств-членов не создают каких-либо прав для частных лиц (юридических или физических). Вследствие этого все иные положения Соглашения о МВФ редко бывают предметом судебного рассмотрения, а выполнение обязательств государствами-членами контролируется самим Фондом с помощью международно-правовой процедуры.

Совет управляющих - главный представительный орган МВФ - отвечает за то, чтобы отдельные государства-члены выполняли свои обязательства по Соглашению. Невыполнение обязательств членами Фонда может привести к исключению из организации путем голосования большинством директоров, обладающих 85% всех имеющих право голоса (разд. 2, п. " b", ст. XXVI).

Не все обязательства по Соглашению о МВФ распространяются на всех его членов, для некоторых из них существуют исключения. Так, не все члены Фонда несут обязательства, налагаемые на них ст. VIII. Статья XIV Соглашения позволяет странам, которые не способны урегулировать обязательства по своим платежным балансам без чрезмерного затруднения их доступа к общим ресурсам Фонда, не выполнять обязательства, налагаемые ст. VIII Соглашения.

Во время подписания Соглашения о МВФ в 1945 г. только США и девять других стран (Латинская Америка) не претендовали на это исключение. В настоящее время более чем 50 стран согласились выполнять обязательства по ст. VIII Соглашения. Однако некоторые эксперты считают, что, возможно, все страны третьего мира не выполняют обязательства по ст. VIII < 1>.

--------------------------------

< 1> См.: August R. Op. cit. P. 389.

Помимо своей основной функции органа, регулирующего международную систему обмена валют, МВФ также является источником средств для тех государств-членов, которые испытывают трудности в выполнении своих обязательств по поддержанию платежных балансов. Эти средства формируются главным образом за счет вкладов (квот), вносимых членами, хотя МВФ также делает заимствования у частных банков. Каждый член имеет квоту, выраженную в СПЗ, которая равняется его подписке в Фонде. Квота основывается на относительной оценке экономики государства-члена и определяет количество голосов, которыми это государство обладает в МВФ. Каждый член имеет 250 основных голосов плюс один голос за каждые 100 тысяч СПЗ его квоты. 75% квоты члена может быть уплачено в его собственной валюте, другие 25% должны быть выражены в одной из основных конвертируемых валют (таких, как американский доллар, британский фунт, евро, японская иена).

Квоты для государства, желающего присоединиться к МВФ, рассчитываются с учетом валового внутреннего продукта (ВВП) государства, баланса его валютных сделок, динамики его валютных поступлений и законодательства по валютным вопросам. Затем расчет выверяется в свете данных, полученных от других действующих членов Фонда, сопоставимых с экономическими показателями и характеристиками путем переговоров с государством-заявителем. Квота подлежит утверждению Исполнительным комитетом МВФ и окончательно устанавливается Советом директоров Фонда.

Меняются квоты не чаще чем раз в пять лет Советом директоров. Предлагаемые изменения инициируются исполнительным комитетом Фонда. Затем они должны быть одобрены Советом директоров с использованием принципа взвешенного большинства голосов государств-членов. За время существования Фонда это большинство изменялось, в 1990-е гг. 70% государств-членов имели 25% от общего числа голосов. Кроме того, изменение не будет действительным для отдельного государства до тех пор, пока само государство его не примет.

Предложенный общий пересмотр квот, девятый по счету, состоялся 31 мая 1990 г., и новые квоты вступили в силу с 31 декабря 1991 г. Общее число новых квот в то время составило приблизительно 133, 2 млрд. СПЗ < 1>. Десятый общий пересмотр квот состоялся 31 марта 1993 г. По состоянию на 6 сентября 2013 г. общая сумма квот составила 360 млрд. долл.

--------------------------------

< 1> IMF Survey. 1991. September. P. 17.

15 декабря 2010 г. Совет управляющих (высший орган, принимающий решения в Фонде) утвердил пакет предстоящих реформ квот и управления Фонда, завершив четырнадцатый пересмотр квот. После утверждения пакета реформ государствами-членами (он включает поправку к статьям Соглашения, требующую принятия 3/5 государств - членов МВФ, обладающих 85% общего числа голосов) и его реализации ожидается беспрецедентное 100-процентное увеличение совокупных квот и существенное перераспределение долей квот для более точного отражения " весомости" каждого государства - члена МВФ в мировой экономике.

Пакет реформ основан на реформах 2008 г., которые вступили в силу 3 марта 2011 г. и позволили укрепить представительство стран с динамично развивающейся экономикой, многие из которых относятся к категории стран с формирующимся рынком, путем специальных увеличений квот 54 государств-членов, и расширить право голоса и участие стран с низкими доходами благодаря увеличению числа базовых голосов почти в три раза.

Планируемые результаты четырнадцатого общего пересмотра квот:

- увеличение вдвое общего размера квот - с 238, 4 млрд. СДР до 476, 8 млрд. СДР (около 720 млрд. долл. США по текущим обменным курсам);

- перераспределение более 6% долей квот от государств-членов с чрезмерным представительством государствам-членам с недостаточным представительством;

- перераспределение более 6% долей квот динамично растущим странам с формирующимся рынком и развивающимся странам;

- существенная реструктуризация долей квот - Китай станет третьим по размеру квоты государством - членом МВФ, а четыре страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны (Бразилия, Индия, Китай и Россия) войдут в десятку крупнейших акционеров Фонда;

- сохранение долей квоты и голосов беднейших государств-членов. Эта группа стран определяется как страны, которые отвечают критериям Трастового фонда на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ), чей доход на душу населения в 2008 г. был меньше 1135 долл. США (пороговый уровень, установленный Международной ассоциацией развития) или двукратного размера этой суммы для малых стран.

Комплексный пересмотр действующей формулы расчета квот, которая служила основой для проведения четырнадцатого общего пересмотра, был завершен к началу 2013 г. Срок завершения пятнадцатого общего пересмотра квот - январь 2014 г.

Финансовые ресурсы МВФ становятся доступными его членам путем различных операций. Они консолидированы: 1) на счете общих ресурсов (состоит из средств, поступивших за счет подписок членов, и средств, заимствованных у других банков самим МВФ); 2) на счете специальных расходов (состоит из средств, первоначально поступивших от продажи золотых запасов МВФ в 1976 - 1980 гг., и от процентов, уплачиваемых заемщиками); 3) в трастовом фонде особого структурного регулирования (имеет ресурсы от займов и дотаций от членов).

МВФ проводит следующие операции для своих членов.

Резервный транш. Каждый член имеет транш МВФ, который он может отозвать в любое время и который технически не является получением кредита от МВФ. Этот транш состоит из тех долей квоты государства-члена, которая не вносится в его собственной валюте (25% от его квоты).

Кредитный транш. Каждое государство-член имеет четыре кредитных транша, каждый из которых эквивалентен 25% его квоты. Первый транш становится доступным, когда государство-член сталкивается с относительно незначительными трудностями в платежном балансе и его получение обусловливается выполнением ряда требований. При последующих траншах (" высшие кредитные транши") предъявляются более строгие требования.

Договоренность о кредитах " стэнд-бай". Установлена в 1952 г. и заключается в основном в предоставлении займов, которые предназначены для государств-членов в то время, когда МВФ обсуждает вопрос о возможности предоставления других фондов отдельному государству-члену.

Операция по финансовой компенсации. Введена в 1963 г., помогает стране справиться с временным исчерпанием ее запасов иностранной валюты как неконтролируемым последствием экономического развития (неурожай, природная катастрофа и т.д.).

Операция по финансированию буферных акций. Учреждена в 1969 г. для оказания финансовой помощи вкладам государств - членов МВФ для принятия ими международных схем буферных акций сырьевых товаров.

Операция по расширению фонда. Установлена в 1974 г., позволяет МВФ оказывать помощь государствам-членам в решении проблем платежных балансов на длительный срок (финансирование может предоставляться на срок до 10 лет) и в больших объемах (до 140% квоты государства-члена), чем те, которые доступны в виде кредитных траншей.

Операция по структурному регулированию. Введена в 1986 г. для оказания помощи развивающимся странам, имеющим низкие доходы, для содействия их платежным балансам на концессионных условиях (низкий процент). Она финансируется со счета специальных расходов.

Операция по расширенному структурному регулированию. Введена в 1987 г., предусматривает помощь развивающимся странам на концессионных условиях, финансируется за счет трастового фонда операции повышенного структурного регулирования.

Использование ресурсов МВФ ограничено требованиями, установленными в положениях Соглашения, а также политикой, проводимой Фондом в соответствии с этим Соглашением. Это требование именуется в практике Фонда принципом обусловленности.

Суть обусловленности состоит в том, что доступ к кредитным траншам МВФ и другим кредитным операциям связан с успешностью в имплементации политики восстановления платежного баланса и устойчивости экономического роста. Она основывается не на жестком перечне операционных норм, а на общем руководстве (нормы доступа). Руководства, которые Исполнительный комитет принял в 1979 г., поощряют членов МВФ к принятию корректирующих мер на ранней стадии, подчеркивают важность уважения внутренних социальных и политических целей государств-членов, ограничивают содержание критерия совершенствования и подчеркивают, что регулирование (руководство) МВФ осуществляется не контрактами или соглашениями, а скорее решениями МВФ, которые устанавливают условия для продления финансовой помощи.

ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию, учрежденная под эгидой ООН по инициативе развивающихся стран с целью содействия развитию международной торговли в целях ускорения экономического роста и развития) также стремится оказывать влияние на МЭО и их правовое регулирование. В 1996 г. была принята Декларация, которая выдвинула идею партнерства, заключающуюся в следующем:

- активизация межправительственного сотрудничества развитых и развивающихся стран;

- укрепление сотрудничества развивающихся стран с особым учетом интересов наименее развитых стран;

- эффективная координация действий многосторонних институтов;

- мобилизация людских и материальных ресурсов посредством диалога и совместных действий правительств и гражданского общества;

- достижение более высоких темпов развития посредством сотрудничества между государственным и частным секторами.

ЮНКТАД была учреждена Резолюцией N 1995 (XIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 30 декабря 1964 г. в качестве органа Генеральной Ассамблеи. Это обстоятельство обусловило функции, возложенные на ЮНКТАД. Этот орган предназначен для анализа торговой политики стран-членов на межправительственном уровне и иных связанных с этим вопросов. Обращают на себя внимание две важные функции, имеющие непосредственное отношение к правовому регулированию МЭО. Это относится к положению об установлении принципов международной торговли (подп. " b" п. 3 ст. II Рез. 1995, (XIX)), а также о принятии необходимых мер для сотрудничества с компетентными органами ООН для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли (подп. " e" п. 3 ст. II Рез. 1995, (XIX)).

К наиболее значительным достижениям ЮНКТАД в регулировании международной торговли следует отнести принятие на I сессии ЮНКТАД в 1964 г. общих принципов, часть из которых не утратила своего значения до настоящего времени, а также принятие рекомендаций по различным вопросам международной торговли, которые определяют важнейшие черты современного международно-правового экономического порядка (о введении общей системы преференций в области торговли в пользу развивающихся стран), одобрение Интегрированной программы для сырьевых товаров (содействие стабильной торговле сырьем, включая устранение чрезмерных колебаний цен). По рекомендации ЮНКТАД были заключены международные товарные соглашения. В рамках ЮНКТАД был подготовлен ряд важных международно-правовых актов, таких, как Кодекс поведения линейных конференций для упорядочения мировой морской торговли и обеспечения баланса интересов тех, кто пользуется ими.

Следует отметить, что ЮНКТАД совместно с программой ООН по развитию (далее - ПРООН) и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (далее - ЮНИДО) являются наиболее важными организациями системы ООН в деле решения экономических и социальных проблем развивающихся стран. Главной их задачей является претворение в жизнь трех направлений, характеризующих до настоящего времени стратегию ООН в вопросах развития: оказание помощи на этапе доинвестиционной деятельности, сотрудничество с целью минимизации вредных последствий, которые международная торговля вызывает в экономике стран третьего мира, и содействие развивающимся странам в создании экспортной и импортозаменяющей промышленности < 1>.

--------------------------------

< 1> См.: Velasco de M.D. Las organizations internationales. Madrid, 1997. P. 268.

Итак, даже беглый обзор юридико-институционной структуры МЭО свидетельствует о ее незавершенном характере. Центральное место в ней занимает ООН, которая в силу ее общей роли в международных отношениях стремится к выработке общей политики и общих принципов поведения государств в сфере МЭО. Сложившаяся система органов и специализированных учреждений в системе ООН направлена на обеспечение стабильности МЭО как в целом, так и отдельных их сегментов. Причем положение различных специализированных учреждений в системе ООН не одинаково. Деятельность ряда специализированных учреждений и органов ООН оказывается более скоординированной главными органами организации, и прежде всего ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеей. Это ЮНКТАД, ЮНИДО, ПРООН, ФАО и др. Наряду с этим такие важные для поддержания стабильности мировой торговли и МЭО отношения, как кредитно-финансовые, благодаря целому ряду причин занимают более независимое положение и пользуются большей автономией в проведении собственной политики. Видимо, далеко не случайно согласование позиций и общая координация действий крупнейших мировых держав осуществляются за рамками ООН (ежегодные встречи " Большой восьмерки").

Помимо системы ООН существует международная торговая система, учрежденная ГАТТ и продолженная ВТО, которая играет определяющую роль в регулировании МЭО. Такая институционная незавершенность системы ООН - ГАТТ/ВТО объясняется противоречивыми тенденциями, определяющими развитие МЭО и международных отношений в целом. Она в определенной степени сказывается и на нормативной системе, регулирующей МЭО, у которой лишь обычно-правовая часть - общие принципы МЭП - складывается под воздействием деятельности различных институтов МЭО (государств, системы ООН, системы ГАТТ/ВТО, системы МВФ и МБРР), а специальные нормы формируются в рамках каждой из подсистем регулирования МЭО (мировая торговля, мировые финансы и валютный обмен, инвестиции и т.д.).

В этом смысле общее международное экономическое право находится в процессе формирования. Действительно, все нормы, в т.ч. договорного характера, вырабатываемые в рамках этих ММПО, носят некий отпечаток соответствующей организации - иными словами, они могут стать обязательными лишь для государств - членов соответствующих ММПО (это относится, прежде всего, к ГАТТ/ВТО и системе МВФ, МБРР), т.е. это не просто международно-правовые нормы, а институционно идентифицируемые нормы международного права, что определяет как их особенности имплементации, так и место в системе международно-правового регулирования МЭО.

Современный международно-правовой порядок и международные экономические отношения.

Международные экономические отношения представляют собой сложный комплекс разносторонних связей самых различных участников, включающих государства, их объединения, а также коммерческие организации, предприятия, их объединения и отдельных предпринимателей. Длительное время эта сфера международных отношений рассматривалась международно-правовой наукой не как урегулированные международным правом отношения (правопорядок), а как " фактический порядок" или " псевдопорядок" < 1> ввиду того, что законные права и интересы участников международных экономических отношений (прежде всего, коммерсантов) обеспечивались односторонними силовыми методами государств, гражданами которых они являлись. Как отмечал Дж. Шварценбергер, этот мировой порядок " основывался на объединенном могуществе лондонского Сити и королевского флота" < 2> и получил определение " Пакс Британика".

--------------------------------

< 1> Schwarzenberger G. Economic World Order? A basic problem of international economic law. L., 1976. P. 8 - 9.

< 2> Ibidem. P. 8.

Создание после окончания Второй мировой войны Организации Объединенных Наций породило надежды на формирование нового мирового правопорядка в целом, в том числе в международных экономических отношениях. Устав ООН одной из целей Организации провозглашает осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. В главе IX Устава ООН сформулированы основные задачи международного экономического и социального сотрудничества, определены общие обязательства государств-членов в этой сфере и организационно-правовые формы его осуществления. На Генеральную Ассамблею ООН (далее - ГА ООН) возложена организация исследований и подготовка рекомендаций в целях содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях, в сфере культуры, образования, здравоохранения и осуществления прав человека и основных свобод для всех - без различия расы, пола, языка и религии. Помимо этого Уставом ООН предусмотрено создание специального органа - Экономического и Социального Совета - для осуществления исследований и составления докладов по международным вопросам в экономической и социальной областях, в сфере культуры, образования, здравоохранения и подобным вопросам или побуждения к этому других, а также для того, чтобы давать рекомендации по любому из этих вопросов ГА ООН, членам ООН и заинтересованным специализированным учреждениям ООН. Кроме того, ЭКОСОС уполномочивается в рамках своей компетенции подготавливать для представления ГА ООН проекты конвенций и созывать международные конференции.

За истекшие годы в системе Организации Объединенных Наций сложился механизм международного экономического и социального сотрудничества, охватывающий главные органы ООН, мировую сеть вспомогательных органов ГА ООН и ЭКОСОС, а также специализированных учреждений ООН. При их участии современные международные экономические отношения представляются в значительной степени институционализированными. Вместе с тем их влияние на международно-правовое регулирование международных экономических отношений не стоит преувеличивать, точнее сказать, оно проявляется явно недостаточно. Это определяется как юридической природой современных международных межправительственных организаций, включая ООН, так и более общими закономерностями развития данной сферы международных отношений. До настоящего времени уровень международно-правовой регламентации взаимоотношений государств в международных экономических отношениях таков, что приоритет сохраняется за государственным суверенитетом, а не за компетенцией международной организации, благодаря чему нормативная основа мирового экономического порядка сформулирована скорее в " мягких" рекомендательных нормах резолюций ООН и других международных организаций, чем в бесспорных договорных нормах строго обязательного характера < 1>. В крайнем случае можно говорить о начале формирования международных обычаев, регулирующих отдельные группы отношений в этой сфере.

--------------------------------

< 1> Это верно применительно к международным экономическим отношениям в целом, в то же время отдельные секторы или группы отношений в ряде случаев регулируются многосторонними договорами. То же относится к двусторонним отношениям государств, которые регулируются двусторонними соглашениями.

Формированию единого мирового рынка после Второй мировой войны препятствовало разделение мира на политико-идеологические блоки. Как отмечают современные исследователи, даже в тех случаях, когда участие СССР в тех или иных инициативах в области международного экономического урегулирования, исходивших с Запада (план Маршалла, создание ГАТТ, МВФ, МБРР и др.), могло быть выгодным экономически, они встречали изначально негативное отношение < 1>. И с противоположной стороны идеологического противостояния (страны Запада) эмоции и политические корыстные интересы не позволяли принимать разумные инициативы СССР и его союзников. Не последнюю роль сыграл и субъективный фактор инерции политической психологии правящих элит, полагавшихся скорее на силовые, чем на правовые методы обеспечения государственных интересов в мировых хозяйственных связях. Как отмечает в связи с этим Е.-У. Петерсманн, " в течение первой половины XX столетия в политике правительств в международных отношениях продолжала доминировать политика силы, протекционизма и прагматических проб и ошибок, сопровождаемая трагическим опытом неудач правительств, таких, как развязывание войн и безучастное отношение к широко распространенной в развивающемся мире бедности" < 2>.

--------------------------------

< 1> См.: Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М., 1994. С. 10.

< 2> Petersmann E.-U. Constitutionalism and International Organizasions. In: Northwestern journal of International law & Business. 1996/97. Vol. 17. N 2/3. P. 398.

Перестройка системы международных отношений, последовавшая после окончания холодной войны и перехода большинства бывших социалистических стран, включая Россию и другие государства СНГ, к построению общества на основе принципов плюралистической демократии и рыночной экономики, возродила идею создания нового международного правопорядка. Как отмечает Е.-У. Петерсманн, " исчезновение международной системы холодной войны и появление рыночно ориентированной глобальной интеграции открыли новые возможности для создания либерального международного порядка, основанного на принципах конституционализма и демократии". Подобный подход контрастирует с господствовавшими в 1970-е - 1980-е гг. концепциями нового международного экономического порядка (НМЭП) и вытекающими из них теориями международного права развития или права экономического развития.

Доктрины международного права развития и права экономического развития, где основной акцент делался на обеспечении особых интересов и права развития развивающихся стран, несмотря на объяснимость и объективность породивших их причин, носили во многом эгоистичный характер и сводились к выработке правил перераспределения произведенного другими продукта. В отечественной литературе отмечалась противоречивость этих концепций, а также сомнительность практических рекомендаций по их реализации, ведущих к легализации дискриминации в международных экономических отношениях и утверждению примата национального права над международным < 1>. Эти очевидные слабости указанных концепций не позволяли им претендовать на универсальность, однако они оказали влияние на ООН и международные организации, входящие в ее систему, одним из основных направлений деятельности которых является содействие развитию стран третьего мира.