В азиатско-тихоокеанском регионе: правовой подход 4 страница

--------------------------------

< 1> См.: Шатров В.П. Международное экономическое право: Учебное пособие. М., 1980.

< 2> См.: Лисовский В.И. Правовое регулирование международных экономических отношений: Учебное пособие. М., 1984.

< 3> См.: Богуславский М.М. Международное экономическое право. М., 1986.

< 4> См.: Вельяминов Г.М. Указ. соч.

< 5> См.: Richards E.L. Op. cit. (ch. 3, 4); Folson R.N., Gordon M.W., Spanogle J.A. Op. cit.

Несмотря на различие исходных научных подходов к понятию МЭП, все без исключения авторы относят правовое регулирование региональной экономической интеграции (далее - РЭИ) к сфере действия данной отрасли международного права.

2. Общее международное право и региональная

экономическая интеграция

Анализ структуры международно-правового регулирования МЭО показал разнородный характер международно-правового экономического порядка. Для того чтобы понять его глубину и глобальность тенденции региональной экономической интеграции, необходимо рассмотреть характер взаимоотношений между универсальной системой международно-правового регулирования МЭО и региональными подсистемами. Не противоречит ли возникновение региональной экономической интеграции самой идее единого мирового правопорядка, более того - не способствует ли развитие РЭИ распаду международно-правового экономического порядка?

Логичнее всего в этой ситуации начать с понятия регионализма. Следует сразу отмести упреки в попытке " приватизировать" проблему регионализма в МЭО. На самом деле взаимодействие двух определяющих мировое развитие тенденций (регионализм и универсализм) пронизывает практически все основные отрасли международного публичного права, что неизбежно, поскольку государства в силу присущего им суверенитета свободны в выборе международно-правовых средств достижения своих внешнеэкономических целей и согласования их с интересами мирового сообщества. Парадокс заключается в том, что предназначение регионализма - заниматься теми проблемами, которые не получили своего решения в универсальных международно-правовых актах, в том, как на практике это не мешает регионализму находить более эффективные решения международных проблем, чем это удается сделать на универсальном уровне (например, международно-правовое регулирование защиты прав человека на универсальном и региональном, например в рамках Совета Европы, уровнях).

Концепция международно-правового закрепления понятия регионализма складывалась постепенно. Статут Лиги Наций дал определение регионализма по аналогии. В статье 21 говорилось, что такие ограниченные пределами известных районов соглашения, как Доктрина Монро, которые обеспечивают сохранение мира, не рассматриваются как несовместимые с каким-либо из постановлений настоящего Статута (имеется в виду Панамериканский союз, образованный в конце XIX в., но продолжавший к тому времени успешно функционировать). Статут четко не определил, какими именно средствами (принудительными или путем мирного урегулирования) такие соглашения будут обеспечивать сохранность мира, что открывало широкие возможности для толкований.

При подготовке Устава ООН также велись споры относительно целесообразности включения в него положений о региональных организациях. Поскольку верх одержала позиция сторонников региональных организаций, в Устав ООН была включена гл. VIII " Региональные соглашения и органы", в которой сформулированы принципы создания деятельности региональных организаций в сфере поддержания мира и безопасности. Ряд этих принципов можно рассматривать и в более широком контексте, например принцип соответствия региональных органов и соглашений Уставу ООН, понимая под этим обязательство всех государств не нарушать основ существующего международного правопорядка, к которым относятся основные принципы международного права, сформулированные в ряде положений Устава ООН. Этим значение гл. VIII Устава ООН для иных региональных организаций исчерпывается.

Для того чтобы оценить соотношение РЭИ с общим международным правом, обратимся также к универсальным международно-правовым источникам и посмотрим, как они определяют РЭИ и ее допустимые формы (прежде всего, к той части комплекса МЭП, где устанавливаются общие принципы регулирования МЭО). Все документы этого комплекса в равной степени подтверждают легитимность РЭИ. На 1-й сессии ЮНКТАД в 1964 г. впервые в истории МЭО были сформулированы принципы МЭО, включая торговые отношения. По интересующему нас вопросу соответствующие положения содержат девятый и десятый общие принципы. Составители этого документа сознательно пошли на дифференциацию различных экономических союзов в зависимости от уровня объединившихся стран, что подтверждает справедливость предложенной нами классификации. Принцип девятый относится к развитым странам, участвующим в региональных экономических группировках: сделать все от них зависящее, чтобы их экономическое объединение не наносило ущерба и не оказывало неблагоприятного воздействия на импорт из третьих стран, в частности из развивающихся стран, взятых отдельно или вместе.

Первое, на что обращается внимание в этой формулировке, это отсутствие даже намека на какие-либо юридические рамки для таких организаций, т.е. презюмируется их легальность и юридическая свобода действий. Единственное условие - не наносить ущерба интересам третьих сторон, но это традиционное требование общего международного права к международным обязательствам. Правда, на практике создание тех или иных межгосударственных объединений интеграционного характера вызывает опасения (иногда - законные, чаще - мнимые) у других государств или международных организаций. Так, СССР с настороженностью воспринял новость о создании европейских сообществ, а в настоящее время усилия России по формированию интеграционного объединения на евразийском пространстве воспринимаются лидерами и элитой западных стран как некий сигнал о попытках восстановления СССР. Только время может избавить от подобного рода страхов, хотя международное право не только признает неотъемлемое право государств на интеграцию с другими государствами, но и в определенной степени стимулирует его практическую реализацию при благоприятных исторических условиях.

Принцип десятый сформулирован в виде рекомендации содействовать развитию региональных экономических группировок, интеграции и других форм экономического сотрудничества между развивающимися странами. Экономические группировки развивающихся стран рассматриваются в качестве инструмента развития этих стран, в чем явственно слышатся нотки " десаррольизма" < 1> Р. Пребиша и других видных экономистов третьего мира. Как и в предыдущем случае, единственное требование к такого рода объединениям - не препятствовать экономическому развитию других развивающихся стран, не входящих в такие группировки.

--------------------------------

< 1> От исп. desarrollo - развитие.

В принятой десятилетие спустя Хартии экономических прав и обязанностей государств была предпринята попытка установить некие стандарты поведения межгосударственных экономических объединений в дополнение к не выходящим за рамки привычного требованиям к международным договорам, которые встречаются в общих принципах ЮНКТАД (ст. 12). Прежде всего, было подтверждено право на участие государств в различного уровня международном сотрудничестве (субрегиональное, региональное и межрегиональное) в целях их экономического и социального развития с единственной оговоркой о том, что этим правом можно пользоваться с соглашения заинтересованных сторон, что само по себе не ново и отвечает сложившимся международно-правовым представлениям о праве участия государств в международных договорах. Однако в п. 1 ст. 12 содержится ряд обязательств государств - членов таких группировок: обеспечивать соответствие политики группировок положениям Хартии; обеспечивать ориентацию политик группировок на внешние связи; обеспечивать соответствие политики группировок их международным обязательствам; обеспечивать соответствие политики группировок нуждам международного экономического сотрудничества; эта политика во всем объеме должна учитывать законные интересы третьих стран, особенно развивающихся. Пункт 2 этой статьи дополняет этот перечень обязательств еще одним: государства - члены группировок, в ведение которых передана компетенция по вопросам, входящим в сферу действия настоящей Хартии, должны обеспечивать применение положений Хартии к этим группировкам в отношении подобных вопросов. Иными словами, государства не могут ссылаться как на основание их освобождения от обязательств по Хартии на то, что вопросы, входящие в сферу действия Хартии, переданы ими международным организациям, в которых они участвуют. Авторы Хартии настаивают на том, чтобы они в качестве членов таких ММПО обеспечивали выполнение этими ММПО обязательств по Хартии.

Это положение, а также то обстоятельство, что необходимость соблюдать обязательства по Хартии упомянута в п. 1 ст. 12 раньше, чем их международные обязательства, наводят на мысль о том, что Хартия сформулировала принцип приоритетности вытекающих из нее обязательств по отношению к любым иным международным обязательствам государств и ММПО. Не ясно, как этот принцип соотносится со ст. 103 Устава ООН, которая устанавливает приоритетность положений Устава ООН перед обязательствами по какому-либо иному соглашению. Возможно, что это противоречие можно разрешить следующим образом: в ст. 12 Хартии этот принцип сформулирован в отношении ММПО, а не государств - членов ООН, но это обязательство распространяется на государства, поскольку именно им вменяется в обязанность обеспечить его применение соответствующими ММПО.

Тенденция к появлению различных интеграционных объединений в одних и тех же географических регионах, что порождает вполне ожидаемую конкуренцию между ними, вызывает необходимость разработки нового документа в рамках ООН о соблюдении интеграционными объединениями, функционирующими в одних и тех же или географически смежных регионах, общепризнанных принципов и норм международного права и имеет целью взаимовыгодное сотрудничество, а не соперничество, ведущее к кризисам или осложнению политической ситуации.

3. Понятие и виды региональных интеграционных объединений

в контексте международного права

Для того чтобы дать более полную характеристику подотрасли МЭП, регулирующей РЭИ, необходимо определить категориальный аппарат международно-правового регулирования региональной экономической интеграции, а также структуру этого комплекса международно-правовых норм и ее влияние на формы интеграционного процесса.

Одним из общих мест всех рассуждений о региональной экономической интеграции является положение о том, что ключевой термин " интеграция" имеет общенаучное значение и не несет никакой юридической нагрузки < 1>. С этим можно согласиться лишь в том смысле, что предлагаемые международно-правовые определения интеграции, в том числе региональной экономической интеграции, не вносят ничего принципиально нового в дефиниции интеграционного процесса, выработанные экономической наукой < 2>.

--------------------------------

< 1> См., например: Курс международного права. Т. 7. Международно-правовые формы интеграционных процессов в современном мире. М., 1993. С. 15.

< 2> Сравнение определений экономической интеграции мексиканского юриста-международника С. Сепульведа и коста-риканских экономистов Э. Лизано и Р. Хесса оказывается не в пользу юриста. См. подробнее: Капустин А.Я. Международно-правовые проблемы латиноамериканской экономической интеграции. М., 1986. С. 5 - 6.

В работах зарубежных авторов прослеживается тенденция выработать синтетическое определение экономической интеграции, объединив ряд характерных для нее особенностей. Прежде всего, выделяется пространственный аспект интеграционного феномена. По мнению М. Бие, интеграцию следует понимать " как замену более или менее изолированных национальных пространств на единое международное пространство, чтобы сделать максимально совместимыми центры принятия решений, которые это пространство составляют" < 1>. Иными словами, М. Бие делает основной акцент на понятие интеграции как результат, т.е. были разрозненные экономические пространства, а в результате образовалось единое экономическое пространство. Для других авторов более важным оказывается сам процесс развития национальных экономик до преобразования в единый комплекс. Так, для венесуэльского юриста И. Моралеса интеграция " заключается в процессе объединения территории и населения договаривающихся государств, а также объединения свободной игры факторов производства с целью ускорить экономическое и социальное развитие этих государств" < 2>.

--------------------------------

< 1> Bye M. Relations economiques Internationeles. P., 1965. P. 350.

< 2> См.: Morales I.P. Op. cit. P. 112.

Для всех без исключения авторов интеграция представляется весьма сложным и социальным феноменом, охватывающим различные стороны общественной жизни. Практически все интеграционные схемы (от ЕС до СНГ) начинали свое функционирование в силу действия главным образом причин политического порядка.

С экономической точки зрения рыночная региональная интеграция постепенно проходит в своем развитии ряд последовательных этапов: от зоны свободной торговли (устранение таможенных барьеров) до полной интеграции, означающей создание единой экономики в рамках интегрированного территориального пространства.

Интеграция затрагивает и культурную сферу, поскольку неизбежно влечет за собой интегральное развитие стран-участниц, включающее образование, науку и культуру. В общественном сознании формируется образ личности, имеющей единую духовную основу (" гражданин Европы" или " европеец" - гражданин одной из стран - участниц ЕС, " андиец" - гражданин одной из стран - участниц Андского пакта и т.д.). Справедливости ради нужно отметить, что этот процесс весьма длителен и становится результативным, как правило, уже на более зрелой стадии интеграции. На начальных этапах более характерен поиск совместного духовного идеала, например: " Одна культура - два государства" - об Украине и России.

В социальной сфере интегрирование ведет также к определенной унификации социальных стандартов, и прежде всего - уровня заработков трудящихся. Возможность свободного перемещения рабочей силы в рамках единого рынка должна стимулировать работодателей к конкуренции за привлечение трудящихся; это заставляет трудящихся и их объединения оказывать давление на национальных предпринимателей и государство, с тем чтобы они обеспечивали социальные стандарты на уровне не ниже, чем в передовых странах объединения. Это, в свою очередь, может способствовать сближению или даже унификации социального законодательства.

В юридической сфере, как принято отмечать, интеграция влечет наиболее значительные последствия, являющиеся результатом деятельности наднациональных органов, создаваемых в процессе интеграции, которые наделены полномочиями создавать обязательные для участников интеграционного процесса нормы права (права интеграции). В то же время принцип равенства, также играющий роль в регулировании этого процесса, накладывает на государства-участники обязательства гармонизировать их законодательства с целью постепенного формирования правового пространства на их территориях. Иными словами, правовая интеграция в таком понимании сводится к формированию нового правопорядка и одновременно к унификации и гармонизации внутреннего законодательства государств-членов.

На данном этапе важно выяснить международно-правовые формы региональной экономической интеграции и их влияние на перспективы развития интеграционного процесса и его международно-правовую оценку, например принято выдвигать несколько критериев классификации.

Так, согласно уровню интенсивности процесса интеграции можно выделить элементарные формы интеграции, такие, как ассоциация свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз < 1>.

--------------------------------

< 1> Подробнее о классификации форм экономической интеграции согласно перечисленным критериям см.: Капустин А.Я. Латиноамериканская экономическая интеграция: политика и право. В кн.: Государственно-правовые проблемы стран Латинской Америки. М., 1988. С. 122 - 124.

Критерий содержания процесса интеграции позволяет различать функциональные формы интеграции: общие союзы (Бенилюкс), функциональные и отраслевые союзы (Евратом). По критерию их отношения к внешнему миру могут быть союзы закрытые (автаркичные), полузакрытые (открытые только для стран определенного региона), открытые для внешнего мира. В соответствии с критерием сферы действия различаются ограниченные по составу союзы (Союзное государство России и Белоруссии, Бенилюкс) и союзы, объединяющие большое количество сторон (например, ЕС). Можно классифицировать их согласно политической природе: 1) империи; 2) федерации; 3) конфедерации; 4) международные организации классического вида; 5) наднациональные международные организации.

Региональная экономическая интеграция - это процесс не только регионализации МЭО, т.е. укрепления объединительных тенденций в рамках отдельно взятых регионов, но и экономический в том смысле, что объединяющиеся страны по типу национальной экономики относятся к одному из вышеперечисленных видов: развитые и развивающиеся с рыночной экономикой; страны с переходной к рыночной экономикой (в практике МВФ их называют странами с формирующимися рынками), которые еще не получили более дробного деления, но очевидно, что часть из них будет эволюционировать, а другие пополнят ряды развивающихся; страны с плановой экономикой, которые также различаются по уровню и характеру развития. Это позволяет сделать вывод о том, что и объединения таких стран будут отличаться по своим экономическим возможностям, поскольку в ряде случаев переход от одного этапа рыночной интеграции к другому просто невозможен не только потому, что у объединившихся правительств недостаточно политической воли, но и потому, что для этого не созрели объективные предпосылки, в силу чего переход к новым, более высоким ступеням интеграции с соседями грозит катастрофическими потерями для национальной экономики и утратой независимости. Это означает, что нельзя абсолютизировать потенциал развития. В ряде регионов страны решаются организовать свое экономическое взаимодействие в формах традиционной координации внешней торговли и других аналогичных мер, не строя амбициозных планов поэтапной интеграции. Следовательно, к оценке возможностей экономического роста в условиях интеграции следует подходить осторожно и взвешенно, в том числе и в вопросах систематизации используемых государствами целей, методов и форм интеграции.

С учетом вышеизложенного отметим, что можно также выделить интеграционные объединения различных по уровню развития стран: союзы развитых стран (ЕС, НАФТА), союзы развивающихся стран (ЛАИ, Андский пакт, АСЕАН, Африканский общий рынок и т.д.), союзы стран с переходной экономикой (СНГ). Данная классификация носит инструменталистский характер, поскольку границы между экономиками перечисленных стран весьма условны. Вполне возможно, что дальнейшее развитие новых информационных технологий выдвинет в число передовых такие страны, на которые в настоящее время мало кто обращает внимание. Несмотря на временный характер классификации, она помогает сориентироваться в расстановке социально-политических сил и спрогнозировать международно-правовую позицию каждой группы стран по тому или иному актуальному вопросу современных МЭО. Это следует учитывать, тем более что характер принимаемых внутри регионального объединения международно-правовых обязательств вынуждает его участников согласовывать свои международные позиции хотя бы по тем вопросам, которые входят в компетенцию союзов.

В настоящее время наблюдается процесс формирования экономических суперрегионов, на которые возлагается уже в самом ближайшем будущем роль экономических локомотивов мировой экономики. В современной научной экономической литературе отмечается, что процесс подобной мегарегионализации влечет за собой не только создание региональных межгосударственных объединений интеграционного типа с наднациональными полномочиями или в форме традиционных международных организаций, но и появление менее формализованных региональных межгосударственных объединений неинтеграционного типа, которые способны содействовать " нарастанию" совокупного потенциала экономической мощи объединившихся стран < 1>. В Азиатско-Тихоокеанском регионе подобное сочетание интеграционных и неинтеграционных межгосударственных объединений весьма характерно, причем до настоящего времени большинство международных организаций интеграционного типа не имеют развитых наднациональных характеристик. Наличие сильных самостоятельных и высокоразвитых перспективных экономических " игроков" в этом регионе позволяет предположить, что перспективы формирования неинтеграционных международных организаций здесь более предпочтительны и ожидаемы. Несмотря на то что они формируются и действуют как международные объединения sui generis, т.е. в отличие от ММПО или наднациональных организаций не обладают международной правосубъектностью и их международно-правовые основы пока весьма расплывчаты, по мере развития все более ощутимо будет проявляться тенденция к " уплотнению" их международно-правового статуса, потому что участие в их работе международно-организованных участников (государств - членов интеграционных объединений) и крупных самодостаточных государств неизбежно приведет к уточнению рамок их взаимодействия и сотрудничества.

--------------------------------

< 1> См.: Перская В.В., Эскиндаров М.Л. Точки сопряжения экономических стратегий развития государств - членов АТЭС и ШОС - при переходе к многополярности (методологические подходы и инструментарий выявления сфер взаимного интереса). М., 2013. С. 10.

Н.Г. ДОРОНИНА

§ 2. Правовые проблемы глобализации на примере

Всемирной торговой организации

1. Взаимодействие международного и национального механизмов регулирования. Процесс глобализации мировой экономики был начат сразу после Второй мировой войны созданием важнейших институтов международного права, специализированных на координации экономической политики ведущих промышленных стран - победителей во Второй мировой войне. В сфере валютно-денежной политики, финансирования развития и международной торговли планировалось создать международные организации, направляющие деятельность государств в определенное русло. Ими стали Международный валютный фонд и Мировой банк, которые обеспечили координацию в области валютно-денежной политики и регулирования движения капитала с помощью созданных этими организациями новых правовых механизмов.

Работа новых механизмов регулирования породила свои трудности. По мнению авторов Д. Карро и П. Жюйара, стремительная интернационализация экономических отношений привела к серьезным правовым проблемам. Так, они не без основания утверждают, что " интернационализация влечет за собой такие последствия, осмысление которых способно вызвать замешательство юристов" < 1>. Действительно, как сохранить политические и экономические границы государства в соответствии с основополагающей идеей международного правопорядка - идеей суверенитета государства? Возможно ли региональное сотрудничество государств в условиях глобальной экономики? Эти и многие другие вопросы были и остаются предметом обсуждения применительно к конкретным ситуациям, возникающим в ходе экономического сотрудничества государств, осуществляемого на базе Всемирной торговой организации (далее - ВТО). Созданные в рамках ВТО правила международной торговли, как часто называют соглашения, вошедшие в единый пакет документов при создании Всемирной торговой организации, в свою очередь, потребовали специальной настройки национального регулирования в государствах - членах ВТО.

--------------------------------

< 1> Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право: Учебник. М., 2002. С. 1.

В основе растущей интернационализации хозяйственных связей лежит взаимозависимость государств. В силу взаимозависимости экономики различных государств мировое сообщество постепенно превращается в целостную правовую систему, в которой начинают формироваться институты, отвечающие современным потребностям государств. При этом роль основных принципов и норм международного права усиливается, превращая их в стражников мира и созданного с помощью международных экономических институтов правопорядка.

К моменту вступления России в ВТО законодательство России было подготовлено к тому, чтобы реализовать положения, содержащиеся в международных соглашениях ВТО. В то же время участие в ВТО означает постоянную деятельность, связанную с применением действующих правил ВТО к меняющимся экономическим отношениям. В настоящее время продолжаются многосторонние переговоры в формате Дохийского раунда. Основным полем деятельности в части достижения целей Дохийского раунда многосторонних переговоров является Конференция министров, Орган по рассмотрению торговой политики и Орган по разрешению торговых споров.

На Конференции министров при обсуждении вопросов, связанных с либерализацией торгового режима, важным вкладом в достижение консенсуса между государствами было названо выдвижение инициативных предложений. Китай после вступления в ВТО в 2001 г. выступил инициатором трех принципов ведения переговоров, которые дали свои результаты в решении вопроса о доступе на рынок несельскохозяйственной продукции. К числу принципов ведения переговоров, предложенных Китаем, относятся принципы следования мандату, стремления к прогрессу и многостороннего подхода. Конструктивная позиция Китая как участника ВТО нашла положительный отклик среди участников переговоров < 1>. Однако наибольшую эффективность в части воздействия на экономическую политику государств показывает не министерская конференция, а постоянно действующий механизм обзора торговой политики ВТО.

--------------------------------

< 1> См.: Minyou Yu, Heng Liu. China's Ten Years in the WTO: It's Performance and New Challenges // Frontiers of Law in China. Westlaw. China. 2012. V. 7. N. 3. P. 345 - 346.

Механизм обзоров торговой политики является важной сферой деятельности для государства - участника ВТО. Он обеспечивает не только активное участие государства-члена в работе ВТО, но и международный контроль за тем, насколько точно участник ВТО соблюдает основное требование прозрачности своих действий. Указанный механизм позволяет оценить экономический эффект принятых мер регулирования в национальном законодательстве с точки зрения влияния их на мировой торговый оборот.

Значение механизма обзоров торговой политики трудно переоценить. Проводя периодически такие обзоры, ВТО предотвращает трения в торговле между государствами, переводя их в плоскость переговоров. Принцип гармонизации правового регулирования внешнеэкономической деятельности получил свою реализацию благодаря этому важному инструменту влияния. Частота представления обзоров зависит от того, какую долю занимает то или иное государство в мировой торговле. Один раз в два года проходят процедуру обзора торговой политики Европейский союз, США, Япония и Канада. Остальные члены ВТО - один раз в четыре года. Обзор торговой политики включает в себя также информацию о последних изменениях в законодательстве и его регулирующем воздействии.

Развитие законодательства должно идти сбалансированно: и в направлении защиты национальных интересов, и с учетом интересов всего мирового сообщества. В достижении сбалансированности большое значение должно быть придано концепциям развития российского законодательства. Именно разработанные концепции позволят выделить меры регулирования, принятые с целью решения временных трудностей, и меры, лежащие в основе структурных преобразований в экономике. Концепция развития законодательства значительно облегчает задачу составления обзоров торгово-экономической политики.

На заседании " Большой восьмерки", состоявшемся в июне 2013 г., в частности, поднимались вопросы, связанные с гармонизацией налогового законодательства различных государств. Председатель саммита " Большой восьмерки" предложил улучшить исполнение налоговых законов путем трансграничного обмена информацией, получаемой от компаний, организаций, созданных на базе доверительной собственности (трастов). Недостатки налоговой системы, связанные с действием офшорных юрисдикций, а также с созданием налоговых оазисов внутри юрисдикции, подобных юрисдикции штата Делавер, могут быть ликвидированы путем обращения к международно-правовым средствам. По мнению представителя Великобритании, подобная конкуренция национального законодательства в части налогового регулирования должна быть устранена < 1>.

--------------------------------

< 1> Economist. June 15th 2013 P/50 The G8 agenda. The Transparency Summit.

Для того чтобы российский фрагмент в международно-правовом механизме регулирования глобальных отношений не давал сбоя, любая деталь правового регулирования в национальном правовом механизме должна быть вписана в действующий механизм регулирования правовой системы ВТО. В этом состоит современное понимание принципа приоритета международного права в регулировании торгово-экономических отношений.

Формирование национального права, отвечающего национальным интересам и соответствующего общим принципам и нормам международного права, является первоочередной задачей. Простого повторения норм международных договоров в национальном законе оказывается недостаточным. Нормы национального закона должны определять механизм реализации принципов и норм международного права. Международное право становится инициатором преобразований в национальном законодательстве.