![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Факторы, оказывающие влияние на обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий
На организацию охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий оказывает влияние ряд факторов. Во-первых, можно отметить значительное количество субъектов, участвующих в их подготовке и проведении. Это, прежде всего, организаторы массовых мероприятий: граждане, государственные органы, общественные объединения, физкультурно-спортивные организации, органы культуры, органы народного образования, религиозные общества, администрация спортивных, культурных зданий, сооружений (стадионов, школ, училищ и т. д.), а также органы и организации непосредственно обеспечивающие общественный порядок — органы внутренних дел, ФСБ, подразделения Российской армии, представители общественных формирований. Во-вторых, на территории, где проводятся массовые мероприятия, создается особая обстановка, которой присущи некоторые специфические особенности: — в определенной мере нарушается обычный ритм жизни района, города или страны в целом; — массовые мероприятия проводятся, как правило, на ограниченной территории с участием большого количества людей; — возможность скоротечного изменения оперативной обстановки; — стихийное формирование определенных «неформальных» группировок, оказывающих отрицательное влияние на состояние общественного порядка и безопасности и способных совершать различные правонарушения; — возникновение групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, пожаров, других непредвиденных обстоятельств, создающих угрозу общественному порядку и безопасности; — возможность причинения ущерба предприятиям, организациям, личным интересам граждан и др.[7] Кроме того, проведение наиболее значимого массового мероприятия связано с определенными изменениями в работе подразделений и служб органов внутренних дел (созданием специальных органов управления – оперативных штабов, пунктов управления, различных групп; наличием дополнительных задач, которые приходится решать сотрудникам органов внутренних дел). При этом дополнительно привлекаются силы и средства, изменяется режим работы личного состава. При подготовке и проведении охранных мероприятий необходимо учитывать специфические особенности массовых мероприятий, которые зависят от следующих мероприятий: — существующих социально-экономических отношений; — уровня правового сознания той или иной группы населения; — внешних условий проведения и уровня организационных мероприятий; — количества участвующих в массовом мероприятии граждан; — наличия специфического контингента зрителей и участников, их психологического отношения к проводимому мероприятию; — погодных условий; — местных обычаев и традиций и др.[8] Для охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий большое значение имеют техническое оборудование и благоустройство мест размещения участников и зрителей с учетом возможности различных вариантов их поведения в обычных и экстремальных ситуациях. Так, в условиях открытой местности зрители размещаются, как правило, произвольно, неравномерно, а поэтому на отдельных участках могут складываться сложные ситуации. В этих случаях надежное обеспечение общественного порядка осуществляется установлением в местах большого скопления людей специальных ограничений (оцеплений, ограждений, металлических барьеров и т. п.).
|