Минимальный размер оплаты труда

Важный пример нижнего предела цены — установление минимального размера
оплаты труда. Первоначально Конгресс США установил минимальную почасо-
вую ставку в связи с принятием Акта о справедливых стандартах труда 1938 г.,
с целью гарантировать рабочим определенный уровень жизни. В 1996 г. соглас-
но федеральному закону, минимальная ставка составляет $ 4, 75 в час. В некото-
рых штатах США действуют законы, устанавливающие более высокий уровень
оплаты труда.

Чтобы рассмотреть влияние ставок минимальной оплаты труда, мы должны
обратиться к анализу рынка труда (график (а) рис. 6.5), который, как
и другие рынки, подвержен влияниям сил спроса и предложения. Рабочие
определяют предложение труда, а фирмы — спрос на труд. На свободном
конкурентном рынке изменения размера заработной платы уравновешивают
спрос на труд и его предложение.

На графике (б) рис. 6.5 представлен рынок труда с установленным ми-
нимальным размером оплаты, который находится выше равновесного уров-
ня. Объем предложения труда превышает объем спроса. Результат — безра-
ботица. Таким образом, установление минимального уровня оплаты труда
увеличивает заработки занятого населения, но снижает доходы тех, кто не мо-
жет найти работу.

В экономике — множество рынков труда работников различных профессий
и роль, которую играет на них минимальный размер оплаты труда, зависит
от квалификации и опыта работников. Квалифицированные работники с боль-
шим опытом не испытывают особого воздействия минимальной заработной
платы, поскольку их равновесная заработная плата намного выше минимума.
Для таких работников минимальный размер оплаты труда несвязан.

Установление минимального размера оплаты труда оказывает огромное вли-
яние на рынок труда подростков. Равновесная заработная плата подростков
находится на низком уровне, так как они относятся к числу наименее квалифи-
цированных, не имеющих опыта работников. Кроме того, подростки нередко

Рис. 6.4

РЫНОК ПРИ
НИЖНЕЙ ГРАНИЦЕ
ЦЕНЫ

График (а) иллюстри-
рует ситуацию, когда
правительство уста-
навливает нижний
предел цены в $ 2.
Предельная цена
ниже равновесной
цены в $ 3
не оказывает никако-
го воздействия
на рынок. Рыночная
цена изменяется,
и устанавливается
равновесие спроса
и предложения
(100 стаканчиков).
На графике (б)
представлена ситуа-
ция, когда правитель-
ство устанавливает
нижний предел цены
в размере $4, что
выше равновесной
цены а $3. Следова-
тельно, рыночная
цена равна $4. Так
как по этой цене
предлагается 120
стаканчиков, а спрос
предъявляется
только на 80,
существует избыток
предложения
в количестве
40 стаканчиков.

(а) Несвязанный нижний предел цены

(б) Связанный нижний предел цены

0 100 Количество 0 80 120 Количество

Равновесное стаканчиков Объем Объем стаканчиков

количество мороженого спросе предложения мороженого

Часть 2. Спрос и предложение 1: как работает рынок

Рис. 6.5

ВЛИЯНИЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ
МИНИМАЛЬНОГО
РАЗМЕРА ОПЛАТЫ
ТРУДА НА РЫНОК
ТРУДА

На графике (а) —
рынок труда, на
котором изменение
уровня заработной
платы приводит в
равновесие предло-
жение и спрос труда.
График (б) иллюстри-
рует воздействие
связанного мини-
мального уровня
оплаты труда. Так как
минимальный уро-
вень оплаты труда —
«пол» цены, на рынке
возникает избыток:
объем предложения
труда превышает
объем спроса.
Результат — безрабо-
тица.

согласны пожертвовать размером заработной платы ради возможности полу-
чить определенную практику. (Некоторые подростки согласны работать как
«практиканты» вообще без оплаты.) В результате минимальный размер оплаты
труда является связанным чаще для подростков, чем для других работников.

Влияние закона о минимальном размере труда на рынок труда подростков
исследовали экономисты, сравнивавшие воздействие его изменения на уровень
занятости подростков. Исследования показывают, что увеличение размера мини-
мальной оплаты труда на 10 % сокращает занятость подростков на 1-3 %. Отметь-
те, что увеличение минимального размера труда на 10 % приводит к повышению
средней заработной платы подростков на относительно меньшую величину, так
как оно не затрагивает подростков, которые получают заработную плату, значи-
тельно превышающую минимальный уровень. Кроме того, контроль за исполне-
нием закона о минимальном размере оплаты труда весьма несовершенен. Таким
образом, снижение уровня занятости на 1-3 % — весьма существенно.

Установление минимального уровня оплаты труда воздействует не только
на объем спроса, но и на объем предложения. Так как минимальный размер
оплаты труда ведет к повышению заработной платы, которую могут получить
подростки, следствием его становится увеличение числа подростков, ищущих
работу. Исследования показали, что повышение уровня минимальной оплаты
труда ведет к изменению структуры работающих подростков: некоторые под-
ростки, которые учились в школе, оставляют ее и начинают искать работу,
вливаясь в ряды безработных.

Минимальный размер оплаты труда — популярная тема для политических
дискуссий. Сторонники минимального уровня оплаты труда рассматривают эту
политику как один из способов повышения уровня доходов работающих пред-
ставителей беднейших слоев населения. Они указывают на то, что работникам,
получающим минимальную заработную плату, ее едва-едва хватает на жизнь.
В 1994 г., например, когда минимальный размер оплаты труда составлял $ 4, 25
в час, годовой доход получающих ее двоих взрослых людей, работающих
40 часов в неделю, составлял $ 7680 — менее половины дохода средней семьи.
Многие сторонники минимального размера оплаты труда признают наличие от-
рицательных эффектов, включая безработицу, но полагают это воздействие
незначительным; они считают, что высокая ставка минимальной оплаты труда

(а) Свободный рынок труда

(б) Рынок труда при связанном минимальном уровне
оплаты труда

Заработная
плата

Равновесная

заработная

плата

Равновесная
занятость

Количество
труда

Объем спроса

Объем Количество

предложения труда

Глава 6. Предложение, спрос и политика правительства

способствует повышению жизни бедных слоев населения. Противники мини-
мального размера оплаты труда утверждают, что установление его — не лучший
способ борьбы с бедностью. Они отмечают, что высокий минимальный размер
оплаты труда приводит к безработице, побуждает подростков бросать школу и
не позволяет неквалифицированным работникам получить необходимый им
опыт. Противники минимального размера оплаты труда указывают, что не все
работники, получающие минимальную заработную плату, являются главами се-
мей, которые стремятся приподняться над чертой бедности. Многие работники,
получающие минимальную заработную плату, — подростки, выходцы из средне-
го класса, которые хотели бы заработать на карманные расходы.