Может ли Конгресс распределить бремя налога на заработную плату?

Если вы когда-либо получали заработную плату, вы, вероятно, замечали, что полу-
чаете на руки сумму после вычета из нее налогов. Один из налогов, которые
платит каждый работающий американец, называется FICA (сокращение от Акта о
федеральном страховом взносе). Федеральное правительство использует доход,
полученный от налога FICA, для финансирования медицинского и социального
страхования и программ предоставления медицинских услуг пожилым людям.
FICA — образец налога на заработную плату. В 1995 г. FICA на обычного
рабочего составлял 15, 3 % заработной платы.

Кто, как вы думаете, несет бремя налога на заработную плату — фирмы или
работники? Когда Конгресс принимал соответствующий закон, он попытался раз-
делить налоговое бремя. Согласно законодательству, половина налога уплачивает-
ся из дохода фирмы, а половина вычитается из заработной платы работников.
Сумма, которая вычитается из заработной платы, — вклад работника.

Однако наш анализ налогообложения показывает, что законодателям вряд ли
удалось равномерно распределить налоговое бремя. Чтобы проиллюстрировать
этот тезис, давайте рассмотрим налог на заработную плату как налог на товар, где
товаром является труд, а ценой — заработная плата. Основная характеристика
налога на заработную плату заключается в его промежуточном положении между
заработной платой, которую платят фирмы, и заработной платой, которую получают
рабочие. В отсутствие налога на заработную плату сумма, получаемая рабочими,
уменьшается, а сумма, которую платят фирмы, растет (рис. 6.8).

Часть 2. Спрос и. предложение 1: как работает, рЬшж.

Рис. 6.8

НАЛОГ НА

ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ
Налог на заработную
плату занимает
промежуточное
положение между
суммой заработной
платы, которую
получают рабочие
на руки, и заработной
платой, которую
начисляют фирмы.
Сравнение размеров
заработной платы с
налогом и без него
доказывает, что
рабочие и фирмы
делят налоговое
бремя. Пропорция
налогового бремени
рабочих и фирм не
зависит от того,
взимает ли прави-
тельство налог
с фирм, с рабочих
или делит налог
поровну между ними.

О Количество

труда

В итоге рабочие и фирмы делят налоговое бремя не в той пропорции, которую
требует законодательство. Тот же результат мы получим, если законодатели попы-
таются взимать налог исключительно с рабочих или фирм.

Этот пример показывает, что в процессе общественной дискуссии часто упуска-
ются из виду основные вопросы распределения налогового бремени. Законодате-
ли могут предписать, кому, продавцу или покупателю, следует уплачивать налог,
однако они лишены возможности законодательно установить справедливое рас-
пределение налогового бремени, которое зависит скорее от соотношения сил
спроса и предложения.