В этой главе ВЫ. • получите представление о том, как американское правительство получает и расходует средства___

• Получите представление о том, как американское правительство
получает и расходует средства ___

• Рассмотрите эффективность издерже к налогообложения

• Узнаете об альтернативных способах оценки справедливости
налоговой системы ______________

• Увидите, почему изучение вопроса о распределении налогового
бремени существенно важно для оцен ки налоговой системы

• Рассмотрите дилемму эффективности и справедливости, с которой
сталкиваются разработчики налоговой системы

Аль Капоне, печально известного американского гангстера, «крестного отца» пре-
ступного мира 1920-х гг., никогда не обвиняли ни в одном из организованных н*>
преступлений — он попал в тюрьму за уклонение от уплаты налогов. Вот к чем}
приводит игнорирование утверждения Бенджамина Франклина: «В этом мир*
нет ничего более постоянного, чем смерть и налоги».

Во времена Б. Франклина налоги среднего американца составляли менее 5 ч
его дохода, и такое положение сохранялось в течение следующих ста лет. Однак:
в XX в. налоги оказались в центре экономической жизни обычного человека
которому приходится «жертвовать» правительству (с учетом подоходного на-
лога, налога на прибыль корпораций, налога на заработную плату, налога с продаж i
налога на собственность) до 35 % дохода.

Налоги неизбежны, ибо граждане ожидают, что именно правительство обе: -
печит их определенными товарами и услугами. В двух последних главах Mi.
рассматривали один из Десяти принципов экономике: правительство иног;.
имеет возможность улучшить результаты деятельности рынка (гл. 1). Когда де^
тельность правительства направлена на смягчение внешних эффектов (наприме:
загрязнения окружающей среды), предоставление общественных благ (таких г.
национальная оборона) или регулирование использования общих ресурсов (
рыбы в общественном озере), она увеличивает экономическое благосостоя;
Впрочем, любые выгоды связаны с определенными издержками. Для того чт
правительство выполняло эти и многие другие функции, ему необходимы на. i
вые поступления.

-ава 12. Создание налоговой системы

Мы рассмотрели, что введение налога на товар приводит к уменьшению объема
~лодаж на рынке, и проанализировали разделение налогового бремени между по-

пателями и поставщиками в зависимости от эластичности спроса и предложения
:.". 6). Мы разобрали влияние налогов на экономическое благосостояние, узнали,
:: > налоги приводят к безвозвратным потерям: налоговые поступления, собран-
ие правительством, меньше, чем величина сокращения общего излишка потребите-
ли и производителей в результате введения налога (гл. 8).

В этой главе мы обсудим вопросы создания налоговой системы и начнем с
с зора финансовой системы США. В анализе налоговой системы нам пригодится
-: ание некоторых основных моментов того, как американское правительство по-

чает и расходует деньги. Затем мы рассмотрим фундаментальные принципы
--логообложения. Большинство людей согласно с тем, что сбор налогов должен
■: ' ходиться обществу возможно дешевле, а налоговое бремя — справедливо рас-
леделяться на всех его членов. То есть налоговая система должна быть и
лфективной, и справедливой. Тем не менее, как мы увидим, провозгласить цели
-ачительно легче, чем достичь их.