Некоторые наиболее значимые общие ресурсы

Экономистам известно множество видов общих ресурсов, и всякий раз возникает
все та же проблема: отдельные индивиды слишком интенсивно используют доступные
им ресурсы, что вызывает необходимость регулирования поведения потребителей
или взимания платы за ресурсы.

Чистые вода и воздух. Рынки не в состоянии защитить окружающую среду от
загрязнения (гл. 10). Загрязнение — отрицательный внешний эффект, который
может быть смягчен с помощью регулирования или налогов Пигу. Данное фиас-
ко рынка — пример проблемы общих ресурсов. Чистый воздух и чистая вода
такой же общий ресурс, как открытые пастбища; чрезмерное загрязнение окружа-
ющей среды — сродни неразумному выпасу овец. Деградация окружающей сре-
ды — современная «Трагедия общинных земель».

Месторождения нефти. Рассмотрим подземные месторождения нефти, простира-
ющиеся на значительные территории, находящиеся в собственности разных вла-
дельцев. Любой собственник земли имеет возможность пробурить скважину и
добывать нефть, но в таком случае другим остается меньше нефти. В этом случае
нефть — общий ресурс.

Количество овец, пасшихся на «Общинных землях», было неэффективно боль-
шим. То же самое можно сказать о количестве скважин на нефтяных месторожде-
ниях. Так как каждый владелец, пробуривший личную скважину, перекладывает

248 ___________________________________________ Часть 4. Экономическая теория общественного сектора

отрицательный внешний эффект на других собственников, в целом выгода каждой
скважины для общества меньше, чем выгода ее конкретного владельца. То есть
нефтяные скважины приносят прибыль в частном порядке, даже если с точки
зрения общества они нежелательны. Если собственники земли единолично опреде-
ляют количество нефтяных скважин, в конечном итоге их окажется слишком
много.

Для того чтобы гарантировать минимальные издержки добычи нефти, решение
проблемы общего ресурса предполагает некоторые виды совместной деятельности
собственников. Теорема Коуза (гл. 10) утверждает, что частные решения возмож-
ны. Собственники могут самостоятельно достичь соглашения о добыче нефти и
разделе продукции. В сущности, они должны действовать так, как будто являются
единой компанией. Когда собственников слишком много, достижение частного реше-
ния осложняется. В этом случае эффективную добычу нефти может обеспечить
правительственное регулирование.

Перегруженные дороги. Автомобильные дороги могут быть и общественным
благом, и частным. В случае, когда дорога перегружена, использование ее одним
человеком не влияет на положение остальных. В этом случае дорога не является
объектом соперничества и представляет собой общественное благо, использование
которого приводит к отрицательному внешнему эффекту.

Один из способов решения правительством проблемы перегруженности до-
рог — взимание платы с водителей. В сущности, плата за проезд эквивалентна
налогу Пигу на внешний эффект перегруженности. Часто, как в случае с мест-
ными дорогами, ее взимание нецелесообразно ввиду слишком высоких издер-
жек на содержание персонала.

В некоторых случаях перегруженность представляет собой проблему только в
определенное время дня. Если через мост трудно проехать только в часы пик.
например, внешний эффект перегруженности дает о себе знать только в это время.
Чтобы эффективно справиться с этой экстерналией, необходимо взимать в часы пик
повышенную плату за проезд, что стимулирует водителей изменить расписание
движения.

Другая возможная ответная мера — введение налога на бензин. Бензин —
взаимодополняющее по отношению к вождению автомобиля благо: увеличе-
ние цены на горючее приводит к сокращению количества поездок, что приво-
дит к уменьшению загруженности дорог.

Однако налог на бензин не является совершенным решением проблемы пере-
груженности дорог. Проблема заключается в том, что налог на горючее влияет
не только на количество поездок по перегруженным дорогам, но и на другие
решения индивидов. Во-первых, налог на бензин уменьшает количество поез-
док и по менее загруженным дорогам, хотя здесь внешние эффекты отсутствуют
Во-вторых, он побуждает людей покупать небольшие автомобили, расходующие
меньше горючего, но менее безопасные. Таким образом, налог на бензин искажа-
ет решения индивидов и приводит к безвозвратным потерям, которые по мень-
шей мере частично снижают эффективность уменьшения загруженности дорог

Рыбы, киты и другие дикие животные. К общим ресурсам относятся мно-
гие виды животных и рыб. Так, рыба обладает несомненной коммерческой ценно-
стью, и каждый имеет право выйти на берег океана и пару часов посидеть:
удочкой. Стимулы к сохранению вида животных в целом у индивида практически
отсутствуют. Так же как неразумный выпас овец уничтожил «Общинные земли
избыточный лов рыбы приводит к исчезновению обладающих коммерческой це-
ностью обитателей моря.

-ава 11. Общественные блага и общие ресурсы

Новости

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ

ДОРОЖНЫХ < ПРОБОК»

ПО-СИНГАПУРСКИ

1хый простой способ решения проб-

--чы перегруженности дорог — уста-

зление платы за проезд, возможность,

: -орая по мнению некоторых эконо-

-гтов, используется не в полной мере.

-.ономист Лестер Туроу рассказыва-
-" об успехах правительства Сингапу-
: i з борьбе с перегруженностью дорог.