Тенденцииॱ иॱ приоритетныеॱ направления развития земельного рынка вॱ РФॱ.

Вॱ нашейॱ странеॱ площадьॱ неиспользуемыхॱ сельскохозяйственныхॱ угоॱ ­дий составила 6033, 75 тыс. гаॱ, изॱ них пашни - 82 % (4948, 25 тыс. га), а это упущенные возможности пополнить бюджет, используяॱ этиॱ землиॱ. Вॱ ежегодॱ ­ныйॱ оборотॱ земельॱ сельскохозяйственногоॱ назначения, пока вовлечено неॱ боॱ ­лееॱ пятиॱ процентовॱ земельॱ [42]. Вॱ настоящее время ситуация начинает меняться: земляॱ отॱ сельскохозяйственныхॱ организацийॱ всеॱ -таки постепенно переходит к другим пользователям - в крестьянскиеॱ (фермерскиеॱ) иॱ личныеॱ подсобныеॱ хозяйстваॱ. Передॱ правительствомॱ стоитॱ дилемма: разрешить продажу землиॱ, иॱ увеличитьॱ выводॱ земельॱ из сельскохозяйственного производства, либо пы­таться развивать агропромышленныйॱ комплексॱ иॱ осваивать новые земли сельскохозяйственного назначения. На данный момент первый вариантॱ, меॱ ­нееॱ затратныйॱ вॱ планеॱ денежныхॱ вложенийॱ и каких-либо усилий государстваॱ, иॱ приносящийॱ большуюॱ выгодуॱ сॱ точкиॱ зренияॱ пользователейॱ иॱ меньшую для государстваॱ, выигрываетॱ.

Целямиॱ Государственнойॱ программы на период до 2020 г. являются:

-обеспечение продовольственной независимостиॱ страныॱ вॱ параметрахॱ, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

-повышение конкурентоспособности российскойॱ сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ наॱ внутреннемॱ иॱ внешнемॱ рынкахॱ на основе инновационного развития АПКॱ, оптимизацииॱ егоॱ институциональнойॱ структурыॱ, созданияॱ благоприятнойॱ средыॱ дляॱ развития предпринимательства, повышения инвестиционнойॱ привлекательностиॱ отраслиॱ;

-обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

-воспроизводство и повышение эффективности использованияॱ вॱ сельскомॱ хозяйствеॱ земельныхॱ иॱ другихॱ природныхॱ ресурсовॱ, экологизация производства;

-устойчивое развитиеॱ сельскихॱ территорийॱ.

Дляॱ достиженияॱ этихॱ целейॱ вॱ Государственнойॱ программе предусматривается решение следующихॱ задачॱ, реализуемыхॱ вॱ федеральныхॱ целевыхॱ программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

1) стимулирование роста производстваॱ основныхॱ видовॱ сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ;

2) созданиеॱ условийॱ дляॱ сохранения и восстановления плодородия почвॱ, развитиеॱ мелиорацииॱ сельскохозяйственныхॱ земельॱ;

3) повышениеॱ эффективностиॱ регулированияॱ внутреннихॱ иॱ внешних рынков сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ, сырьяॱ иॱ продовольствияॱ;

4) поддержкаॱ малыхॱ форм хозяйствования;

5) техническая и технологическая модернизацияॱ, стимулированиеॱ инвестиционнойॱ деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

6) рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителейॱ, созданиеॱ организационноॱ -экономическихॱ условийॱ дляॱ расширенного воспроизводства;

7) совершенствование системы информационного обеспечения вॱ сфереॱ АПКॱ;

8) научноеॱ обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированиюॱ рынковॱ сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ, сырьяॱ иॱ продовольствия;

9) совершенствование управления в сфере агропромышленного комплексаॱ.

10) повышениеॱ занятостиॱ, уровня и качества жизни сельского населения;

Глубокие трансформации, которые вॱ настоящееॱ времяॱ происходятॱ сॱ земельнымиॱ отношениямиॱ, включаяॱ появлениеॱ официальногоॱ рынка земли, ееॱ перераспределениеॱ иॱ нерешенностьॱ еще многих научных и практических задач в этой областиॱ, требуютॱ серьезныхॱ иॱ всестороннихॱ исследованийॱ вॱ обॱ ­ласти земельных отношений и рынкаॱ землиॱ вॱ Россииॱ, предложенияॱ наॱ основанииॱ их анализ состоят в следующем:

• необходимоॱ датьॱ новуюॱ трактовкуॱ понятияॱ абсолютнойॱ земельной ренты с объяснением этого феномена сॱ современныхॱ теоретическихॱ позиций, основывающихся на ограниченности земельных ресурсов и низкой эластичности предложенияॱ землиॱ какॱ фактораॱ производстваॱ.

• вॱ отличие от традиционно сложившихся взглядов о необходимостиॱ существованияॱ перераспределенческогоॱ механизмаॱ дифференциальнойॱ рентыॱ иॱ созданияॱ равныхॱ условий производства может бытьॱ сформулированॱ принципॱ рациональностиॱ сосредоточенияॱ факторовॱ искусственногоॱ плодороॱ ­дия в зонах с высокимॱ естественнымॱ плодородиемॱ вॱ целяхॱ оптимизацииॱ использованияॱ ресурсовॱ иॱ более полной реализации преимуществॱ дифференциальнойॱ рентыॱ вॱ лучшихॱ зонахॱ.

• обоснованиеॱ необходимостиॱ повышенияॱ рентабельности сельскохозяйственного производства, вॱ томॱ числеॱ иॱ за счет государственной поддержки отрасли, для создания благоприятных условийॱ ценообразованияॱ наॱ землюॱ, посколькуॱ вॱ условиях низко рентабельного или убыточного веде­нияॱ хозяйствॱ земельнаяॱ рентаॱ неॱ можетॱ служитьॱ основой для капитализации стоимости земельной собственностиॱ.

• выявитьॱ, чтоॱ современнуюॱ частную собственность на землю необхо­димо рассматривать не какॱ абсолютнуюॱ иॱ безусловную, а условную, ограниченную многими факторами, такими как:

- возможность покупкиॱ землиॱ лишьॱ реальнымॱ сельскохозяйственнымॱ производителямॱ;

- ограничениеॱ максимальных размеров сельскохозяйственных владений;

- запрещение илиॱ максимальноеॱ ограничениеॱ выводаॱ сельскохозяйственныхॱ земельॱ изॱ оборотаॱ илиॱ перевода их на другиеॱ видыॱ использованияॱ;

- какॱ правилоॱ недопущениеॱ иностранныхॱ собственниковॱ сельскохозяйственных угодий;

- запрещение приобретения сельскохозяйственныхॱ угодийॱ финансоॱ ­вымиॱ институтами и юридическими лицами;

- ограничения экологического характера.

• обосновать необходимостьॱ дифференцированногоॱ подходаॱ кॱ крупным и мелким (крестьянским и личным подсобным) хозяйствам, котораяॱ заключаॱ ­етсяॱ вॱ созданииॱ различныхॱ системॱ налогообложенияॱ различногоॱ юридичеॱ ­ского статуса земельнойॱ собственностиॱ, признаниемॱ заॱ нимиॱ статусаॱ некоммерческихॱ иॱ семейноॱ -трудовых хозяйств, вывода мелкойॱ земельнойॱ собственностиॱ изॱ хозяйственнойॱ правоответственностиॱ, сॱ сохранением семейного характера собственности мелких хозяйствॱ.

• доказатьॱ необходимостьॱ введенияॱ государственногоॱ регулированияॱ рынкаॱ землиॱ иॱ создание институциональных основ дляॱ егоॱ функционироваॱ ­нияॱ в России,

• определить возможности и ограничения ипотечного кредита вॱ современныхॱ условиях, а именно

- высокорентабельное ведение сельскохозяйственного производства,

- наличие ценных земель [37].

Заключениеॱ

Человекॱ долженॱ обладатьॱ правомॱ собственностиॱ наॱ землюॱ, правом пользования, владения и распоряженияॱ ейॱ. Толькоॱ вॱ этомॱ случаеॱ онॱ можетॱ использовать землю так, как онॱ хочетॱ: свободноॱ продаватьॱ иॱ покупать, не испрашивая разрешения от чиновника, дарить иॱ завещатьॱ поॱ наследству, брать кредиты под залог земли. В этом и состоитॱ свободаॱ собственникаॱ. Этаॱ экономическаяॱ свободаॱ необходимаॱ дляॱ постоянногоॱ повышения эффективности производства заॱ счетॱ автоматическойॱ регуляцииॱ рынкаॱ, заॱ счетॱ свободнойॱ конкуренции. В то же времяॱ, земляॱ - этоॱ всенародное достоя­ние. Она не создана ни трудом, ни капиталомॱ. Онаॱ данаॱ природойॱ. Онаॱ принадлежитॱ всемॱ, живущимॱ наॱ Земле, в стране вॱ равнойॱ мереॱ.

Главнойॱ особенностьюॱ экономических отношений, связанных с использованием земли, является существованиеॱ земельнойॱ рентыॱ. Отдаваяॱ землюॱ вॱ арендуॱ предпринимателям, землевладельцы получают за это определеннуюॱ платуॱ - рентуॱ. Причॱ ём земельная рента бывает нескольких ви­дов, самыми распространॱ ённымиॱ видамиॱ считаютсяॱ абсолютнаяॱ иॱ дифференциальнаяॱ земельнаяॱ рента.

Рента, которая возникает вследствиеॱ разностиॱ плодородияॱ земельныхॱ участковॱ (илиॱ разности местоположения участков по отношению к рынкуॱ), называетсяॱ дифференциальнойॱ рентойॱ.

Абсолютнаяॱ рентаॱ являетсяॱ результатомॱ монополииॱ частнойॱ собственности на землюॱ соॱ стороныॱ определенногоॱ классаॱ общества.

Особенности рынка земли, связанные с неэластичностью еॱ ё предложеॱ ­нияॱ иॱ естественнойॱ ограниченностьюॱ, являютсяॱ определяющимиॱ при формировании цен на продукциюॱ, котораяॱ былаॱ полученаॱ сॱ этойॱ землиॱ. Рентаॱ земельномуॱ собственникуॱ закладывается в ценуॱ сельскохозяйственнойॱ продукцииॱ, причॱ ёмॱ изॱ расчॱ ётаॱ дляॱ самыхॱ худших по своемуॱ плодородиюॱ иॱ производительностиॱ земельॱ.

Вॱ заключенииॱ необходимо отметить, что земельный рынок, какॱ рынокॱ факторов производства будет востребован всегда.

В развитом рыночном хозяйстве земля становитсяॱ предметомॱ куплиॱ -продажиॱ. На рыночную цену земли определенное влияние оказывает соотношение предложенияॱ иॱ спросаॱ на данный товар.

Для современных условий характерна тенденция уменьшения предложенияॱ землиॱ поॱ рядуॱ причиниॱ. Такॱ непрерывноॱ ускоряетсяॱ процессॱ урбанизации и использования землиॱ дляॱ других несельскохозяйственных це­лей. Одновременно растет спрос на землю, вследствие чегоॱ ценыॱ наॱ землюॱ непрерывноॱ растутॱ.

Формированиеॱ цивилизованногоॱ рынкаॱ земли является сложным иॱ продолжительнымॱ поॱ времениॱ процессомॱ. Создаетсяॱ впечатлениеॱ, чтоॱ этоॱ обусловленоॱ, во-первых, сложностьюॱ переходаॱ от государственной к частной собственности на землю, во-вторых, спецификой иॱ важностьюॱ данногоॱ экономическогоॱ ресурса, необходимостью его сохранения для будущих поколений, в-третьихॱ, недопустимостьॱ соॱ стороныॱ государстваॱ спекуляцииॱ приॱ совершенииॱ рыночныхॱ спекуляцийॱ землей.

Несмотря наॱ принятиеॱ Земельногоॱ Кодексаॱ и других нормативных ак­тов, в первую очередь Законаॱ обॱ оборотеॱ сельскохозяйственныхॱ земельॱ, наличиеॱ значительногоॱ числаॱ прежде всего эмпирических исследований, многоеॱ ещеॱ вॱ этойॱ области остается непроработанным, о чем говорит и нынешняя практикаॱ земельныхॱ отношенийॱ, ситуация с земельным рынком, а также наметившаяся тенденция к созданиюॱ вॱ рядеॱ случаевॱ хозяйствॱ латифундистскогоॱ типа.

Отсутствие, по существу, концепции аграрной политикиॱ (воॱ всякомॱ случаеॱ вॱ яснойॱ и четкой определенной форме), Закона о сельскомॱ хозяйствеॱ, которыйॱ разрабатываетсяॱ вॱ течениеॱ многихॱ летॱ, ноॱ доॱ сих пор ещеॱ неॱ опредеॱ ­лены его основные важнейшие юридические и экономические принципы и установкиॱ, всеॱ этоॱ оставляетॱ большую сферу неопределенности, служащую для всякого рода импровизаций.

Остротаॱ этойॱ проблемыॱ, какॱ однойॱ изॱ важнейшихॱ в как научном, так и вॱ законотворческомॱ планеॱ, хорошоॱ осознаетсяॱ вॱ органахॱ законодательнойॱ и исполнительной власти, а такжеॱ вॱ соответствующихॱ научноॱ -исследовательскихॱ учрежденияхॱ. Причемॱ существуетॱ самыйॱ широкийॱ спектр подходов иॱ взглядовॱ, аॱ сама эта проблема приобрела не только научный или законотворческий характерॱ, ноॱ крайнеॱ политизированаॱ иॱ идеологизированаॱ.