![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Основные виды землеустроительной документации 7 страница
Со времен коллективизации землеустроительное проектирование стало приобретать иное содержание. В этот период значительно увеличились объемы проведения землеустроительных работ. Так, если всего за период с 1919 по 1927 г. было землеустро-ено 5129 колхозов на площади 1410, 6 тыс. га, то только в полевую кампанию 1928 г. — 12 083 хозяйств на площади 3039, 4 тыс. га. В это время в связи с массовым вступлением крестьян в колхозы, нехваткой специалистов-землеустроителей и необходимостью оперативного проведения работ по формированию коллективных предприятий проекты землеустройства практически не составлялись, а само землеустройство носило характер землеуказа-ний. В процессе землеуказаний новых съемок и обследований территории не проводилось; использовался планово-картографичес- кий материал прежних лет. Границы хозяйств и угодий только показывались колхозникам и рабочим совхозов в натуре и изменялись по мере вступления в коллективные предприятия новых крестьян-единоличников. В период завершения коллективизации и укрепления землепользовании колхозов и совхозов (1932—1938 гг.) землеустроительная наука была нацелена на поиски новых методов землеустроительного проектирования, способствующих их организационно-хозяйственному укреплению. Предстояло выработать неизвестные прежде в мировой практике методы землеустройства, обеспечивающие формирование, организационно-хозяйственное и организационно-территориальное устройство крупных сельскохозяйственных предприятий, высокопроизводительное использование сельскохозяйственной техники, организацию коллективного труда, рациональное переустройство крупных массивов земли. Правовые и технические вопросы землеустройства отодвинулись на второй план, первое место заняли организационные, экономические и социальные задачи. С конца 20-х годов землеустроительное проектирование стали отождествлять с организацией территории (А. В. Куприянов, В. В. Редькин и др.). Так, например, А. В. Куприянов отмечал, что землеустроительное проектирование прежде всего есть методика реорганизации территории. При этом задача проектировщика заключается в нахождении наилучшего варианта производственного приспособления как всего земельного массива в целом, так и составляющих его отдельных эксплуатационных участков (Куприянов А. В. Лекции по землеустроительному проектированию. — М.: Межевой институт, 1928). С этого времени стали разрабатывать проекты внутрихозяйственного землеустройства, включающие вопросы размещения новых колхозных и совхозных селений, организации и размещения производственных подразделений (отделений, бригад, участков), животноводческих ферм, установления рациональной структуры и площадей сельскохозяйственных угодий, введения правильных севооборотов, устройства территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий. На смену межселенному и внутриселенному пришло межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство, также осуществляемое на основе соответствующих проектов. В дальнейшем (до конца 60-х — начала 70-х годов) развитие теории и совершенствование методики землеустроительного проектирования шли по пути учета особенностей колхозной и совхозной форм ведения хозяйства, природных и экономических условий территории, комплексного решения проектных задач в их взаимосвязи с мелиорацией, производственным и дорожным строительством, агролесомелиорацией, планировкой сельских районов и населенных мест, земельно-оценочными работами, сельскохозяйственным картографированием. В связи с развитием ветровой и водной эрозии, деградации почв к концу 60-х годов землеустроительное проектирование стало наполняться природоохранным содержанием. В это время была теоретически обоснована и экспериментально апробирована методика составления проектов противоэрозионной организации территории. При этом проект землеустройства стал включать не только решение вопросов организационно-хозяйственного и организационно-территориального устройства сельскохозяйственных предприятий, но и проектирование комплекса противоэрозион-ных мероприятий (организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических). Идея взаимосвязи землеустройства с системами ведения хозяйства (и с их основным компонентом — системами земледелия) нашла свое отражение в разработке по всем сельхозпредприятиям России в начале 80-х годов проектов систем земледелия и землеустройства (Указания по разработке системы земледелия и землеустройства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий РСФСР.-МСХ РСФСР, 1984.-61с). В них на базе проектируемой организации территории обосновывались мероприятия по введению севооборотов, использованию систем удобрений и машин, защите растений, семеноводству и др. В 70-е годы в связи с развитием процессов межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, специализации и концентрации производства между сельхозпредприятиями стали складываться сложные технологические, организационные, экономические и социальные взаимосвязи. Поэтому возникла необходимость до составления проектов землеустройства разрабатывать предпроектные землеустроительные документы — схемы землеустройства районов. Они служили основой для планирования использования и охраны земель, применялись в качестве контрольных цифр (в виде «заданий на проектирование») при внутрихозяйственном землеустройстве предприятий района, а также были информационно связаны с генеральными схемами использования и охраны земельных ресурсов областей (краев, республик), предназначавшимися для планирования и прогнозирования. Учитывая, что проекты внутрихозяйственного землеустройства носили комплексный характер и многие проектные решения в них разрабатывались на уровне схемы (по дорожному строительству, закладке лесополос, освоению новых земель, улучшению угодий и др.), для реализации входящих в них мероприятий стали разрабатываться рабочие проекты. Особенно быстрое развитие рабочее проектирование в землеустройстве получило в 80-е годы после принятия ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановления «О мерах по дальнейшему улучшению проектно-смет-ного дела» (1981 г.). Рабочие проекты составлялись по отдельным особо сложным объектам, требующим проведения дополнительных инженерных обследований, изысканий, специальной методики проектирования, экономического обоснования и составления особой проект-но-сметной документации. Таким образом, в стране постепенно сложилась стройная система землеустроительного проектирования, включающая в себя работы, осуществляемые: на предпроектном этапе; в процессе проектирования при межхозяйственном и внутрихозяйственном землеустройстве и по составлению рабочих проектов, связанных с использованием и охраной земель; на этапе осуществления проектов землеустройства. Данные об объемах и стоимости работ по составлению схем и проектов землеустройства за период с 1971 по 1993 г. представлены в табл. 30. Они имеют явную тенденцию к росту, что связано с необходимостью привести в соответствие организацию территории с развитием и изменениями в земельных отношениях, возрастающими требованиями охраны природы.
|