Агропромышленных структур

Простые предпринимательские структуры могут кооперироваться и объединяться, создавать сложные образования по повышению эффективности хозяйствования за счет совместных усилий и координации деятельности партнеров по объединению.

Современный мировой опыт показывает, что рост эффективности аграрной сферы производства может базироваться только на дальнейшем развитии и совершенствова­нии процессов кооперации и агропромышленной интеграции. В историческом развитии кооперация прошла эволюцию от простых ее форм к сложным транснациональным интеграционным формированиям, которые играют определяющую роль в повышении эффективности национальных экономик многих государств.

Сотрудничество осуществляется в процессе труда и производства, т. е. экономической деятельности по достижению конкретной цели. Кооперацию в ряде случаев определяют как ассоциацию физических и юридических лиц или обществ, созданную для взаимной выгоды или в целях покупки и распределения предметов потребления.

Основу кооперации составляет общественное разделение труда, а затем производства. Разделение производства базируется на расчленении трудового процесса по отдельным элементам; разделение труда выступает объективной необходимостью развития производительных сил. В свою очередь, на все формы разделения труда (частное, единичное, общественное) оказывает влияние научно-технический прогресс.

Следует различать кооперацию труда и кооперацию производства.

Кооперация труда – это процесс объединения трудовой деятельности, обусловленный разделением труда. В экономической теории различают простую и сложную кооперацию труда. Объединение однородного труда для выполнения однородных видов работ происходит при простой кооперации (уборка корнеплодов, овощей, прополка, прореживание посевов). Основой сложной кооперации служит функциональное разделение труда, имеющее место при уборке зерновых (подготовка, комбайнирование и транспортировка, уборка соломы).

Кооперация производства представляет собой процесс объединения, позволяющий субъектам кооперации использовать преимущества концентрации и специализации с целью получения конечного эффекта. Кооперация может проявляться как временная и как постоянная. На постоянной основе кооперируются племенные откормочные, мо­лочные предприятия и др.

Применительно к АПК кооперативами можно признать все без исключения формы производственной организации – от личного подсобного хозяйства, фермерского хозяйства до крупных сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, финансовых учреждений и торговли.

По своей сущности кооперация является специфической формой общественного разделения и объединения труда, противоположной специализации. Если специализация способствует расчленению технологического цикла производства продукции на отдельные стадии, то кооперация соединяет расчлененные стадии (виды деятельности) вединый технологический цикл, но на качественно новой основе, путем целевого комбинирования производства, более высокого уровня его концентрации и налаживания сотрудничества между субъектами хозяйствования сквозной цепи. Она осуществляется в тех организационных формах, которые обеспечивают достижение оптимальной концентрации производства и взаимоувязки его последовательных стадий.

Коммерческие организации, входящие в состав кооперации или объединения, как правило, сохраняют организационно-экономическую самостоятельность, право юридического лица.

Кооперирование коммерческих организаций может выступать в различных формах. В практике агробизнеса преимущественно развивается кооперация по отраслевому признаку.

Различают внутриотраслевое и межотраслевое кооперирование. Внутриотраслевое кооперирование представляет собой производ­ственные связи между коммерческими организациями одной отрасли по производству и (или) переработке однородной сельскохозяйственной продукции. Межотраслевое кооперирование – длительные производственные связи между коммерческими организациями различных отраслей. Это могут быть территориальная интеграция и кооперирование, основанные на взаимосвязях хозяйствующих субъектов, которые расположены в непосредственной близости друг от друга. Объектами такой кооперации являются: строительство, работы и услуги, транспортное обслуживание, торговля.

Кооперация и интеграция организуются в результате добровольного объединения части денежных и материально-технических ресурсов.

Экономические взаимоотношения между кооперирующимися орга­низациями и предприятиями строятся на взаимовыгодной основе путем распределения прибыли, полученной в результате кооперации.

К наиболее распространенным в современной рыночной экономике и сложным предпринимательским образованиям относятся объе­динения коммерческих организаций и предприятий: ассоциации, концерны, корпорации, консорциумы, производственные объединения, договорные совместные предприятия, холдинги.

Ассоциация (союз) представляет собой добровольное объединение коммерческих организаций юридических и физических лиц в целях координации их совместной предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Создание и действие ассоциации (союза) осуществляется согласно ст. 121 Гражданского кодекса Республики Беларусь, п. 2.6 Декрета Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 года № 22.

Ассоциация (союз) является юридическим лицом. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, которое не отвечает по обязательствам своих членов. Вместе с тем члены ассоциации (союза) несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренным учредительными документами. Минимальный размер этой ответственности законодательно не определен, поэтому она может быть и чисто символической.

Ассоциация (союз) создается в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов на основе договора между участниками и является некоммерческой организацией. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельно­сти, то она преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, пре­дусмотренном законодательством. Для осуществления предпринимательской деятельности ассоциации (союзы) могут создавать хозяйственные общества или участвовать в них, однако полученные от такой деятельности доходы не могут распределяться между участниками ассоциации (союза), а должны идти на нужды объединения в целом. Превращение предпринимательской деятельности в основную цель ассоциации (союза) не разрешается.

Управление в ассоциации осуществляется в соответствии с учредительными документами.

Ассоциации могут наделяться функциями управленческого характера на основе делегирования участниками соответствующих компетенций.

В уставе определяется перечень вопросов, по которым объединение вправе принимать управленческие решения, обязательные для всех его участников, а также перечень вопросов, решения по которым носят рекомендательный характер. Здесь же могут быть определены контрольные, информационные, научные, снабженческие и иные функции объединения.

Управленческие, консультационные, юридические, маркетинговые услуги оказываются членам ассоциации со стороны головного объединения, как правило, без заключения возмездных договоров.

Концерн – крупное объединение коммерческих организаций, в состав которого входят предприятия республиканской собственности – сельскохозяйственные, перерабатывающие, промышленные, финансовые и торговые предприятия и организации, научно-исследовательские учреждения, учебные центры, обеспечивающие деятельность многоотраслевого комплекса. Концерн создается с целью проведения единой экономической и хозяйственной политики в определенной отрасли для обеспечения повышения эффективности ее работы.

Концерны, учрежденные по решению Президента и Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, осуществляют свою деятельность в соответствии с принципами коммерческой организации.

Концерн обычно возглавляет генеральный директор, при котором образуется совет из представителей предприятий-участников.

В состав совета входят генеральный директор концерна, его заместители, уполномоченные представители предприятий-участников концерна. Этот орган может включать также начальников отделов аппарата управления концерна и представителей Минсельхозпрода.

Совет концерна призван выполнять следующие функции:

– утверждение программ экономического и социального развития концерна и отчетов о их выполнении;

– рассмотрение итогов деятельности предприятий, входящих в состав концерна;

– принятие решения о привлечении дополнительных средств предприятий, входящихв состав концерна, для финансирования целевых производственных, научно-техническихи социальных программ;

– в пределах действующего законодательства осуществление мер, направленных наограничение монопольной деятельности предприятий;

– определение размеров взносов предприятий на управление концерном, а такжепорядка и сроков их внесения;

– определение порядка создания и использования фондов концерна;

– решение вопросов создания и прекращения деятельности филиалов и других обособленных подразделений концерна, добровольного вхождения концерна в другие объединения и выхода из них;

– рассмотрение разногласий между концерном и предприятиями, принятие мер к их разрешению.

Генеральный директор и исполнительная дирекция выполняют функции отраслевого управления, обеспечивающие пропорциональное и согласованное развитие предприятий-участников, а именно:

– осуществляют управление организациями концерна, которые находятся в республиканской собственности, в части утверждения их уставов, назначения на должности и освобождения от должностей руководителей этих организаций, контроля за эффективным использованием и сохранностью государственного имущества, а также определения размера чистой прибыли, передаваемой в собственность членов трудовых коллективов указанных предприятий;

– дают согласие на утверждение в должности и освобождение от нее руководителей областных объединений и организаций, которые входят в их состав;

– обеспечивают контроль за выполнением решений совета концерна и др.

В зависимости от целей, на основании которых происходит это объединение отдельных предпринимательских образований, концерны могут быть основаны на следующих принципах:

– вертикальная интеграция предприятий одной и той же отрасли;

– горизонтальная кооперация предприятий и организаций, выпускающих однородную продукцию;

– конгломерация (вне зависимости от горизонтальной или вертикальной общности, а также межотраслевые, не связанные прямой производственной кооперацией).

В целях повышения эффективности производства, установления рациональных экономических и технологических связей, привлечения дополнительных инвестиций целесообразно создание объединений в форме хозяйственных групп.

Хозяйственная группа представляет собой совокупность юридических лиц, согласованно осуществляющих предпринимательскую деятельность в соответствии с заключенным между ними договором о создании хозяйственной группы.

Правовые основы деятельности хозяйственных групп определяют в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1995 года№ 482 «О создании и деятельности в республике хозяйственных групп» (с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Республики Беларусь от 26.02.1997 г.№ 166, от 23.04.1999 г.№ 231, от30.06.1999г.№ 349, от 16.09.1999 г.№ 539).

Взаимоотношения между участниками строятся по одному из следующих вариантов:

а) участнику группы (обычно головной организации) принадлежит доля в имуществе каждого из иных участников группы или другие допускаемые законодательством права таким образом, что эта доля или эти права обеспечивают головной организации возможность принятия или отклонения решений в управленческом органе каждого участника хозяйственной группы;

б) один участник группы (доверительный управляющий) осуществляет доверительное управление имуществом иных участников группы (верителей) на основании договора доверительного управления имуществом;

в) каждый из участников группы входит в состав высшего органа управления иных участников группы, но не может единолично обеспечить принятие или отклонение решений этого органа;

г)участники группы совместно принимают решения по координации своей предпринимательской деятельности.

Из разновидностей хозяйственных групп на практике наиболее целесообразны такие формы групп, согласно которым один участник группы (доверительный управляющий) осуществляет доверительное управление имуществом иных участников группы (верителей) на основании договора доверительного управления имуществом. Подобная структура понимается как промежуточное звено по управлению акциями разрозненных сельскохозяйственных товаропроизводителей, являющихся акционерами перерабатывающих и обслуживающих предприятий АПК.

Корпорация –объединение (союз, сообщество), предполагающее общность экономических и других интересов хозяйствующих субъектов. Целями такого объединения являются производство и реализация конкурентоспособной продукции, освоение новых рынков сбыта, получение прибыли. Обладает статусом юридического лица.

Консорциум представляет собой достаточно часто встречающееся, сложное предпринимательское образование. Это временное соглашение между банками и производственными коммерческими организациями для осуществления крупного взаимовыгодного проекта. Создание его не связано с образованием юридического лица. Участники консорциума сохраняют самостоятельность и подчиняются совместно выбранному руководству только в той части деятельности, которая касается целей объединения.

Производственные объединения создаются по принципу технологической общности и однородности выпускаемой продукции. В основе производственного объединения могут быть общность сырьевой базы, территориальная близость и т. п.

Договорные совместные предприятия представляют собой временные рыночные образования. Их создание не предполагает возникновения новой организации. Внутренние правовые отношения между участниками договорных совместных предприятий регулируются межхозяйственными (межфирменными) соглашениями. По своему организационному построению это образование мало чем отличается от консорциума. Различия касаются только количественного и качественного состава участников, юридического статуса.

Перспективными формами интеграционных образований являются холдинговые компании и финансово-промышленные группы.

Холдинг – это общество, создаваемое собственниками для управления дочерними предприятиями (объединениями) через систему участия. Холдинг, или головная холдинговая компания, концентрируя у себя контрольные пакеты акций дочерних предприятий, аккумулирует тем самым финансовый капитал. В свою очередь, холдинговая компания выступает в форме акционерного общества, выпуская свои акции.

Вкладом участника холдинга могут быть денежные средства, ценные бумаги, основные фонды и другие материальные ценности. Стоимость вкладов оценивается совместно участниками холдинга.

Холдинги могут быть как государственные, так и частные. В государственном холдинге контрольный пакет акций принадлежит государству. Выделяют два типа холдинговых компаний: финансовый холдинг, выполняющий в основном контрольно-управленческие функции, и смешанный, занимающийся различными видами хозяйственной деятельности и торговлей.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь холдинговые компании могут быть созданы:

– при преобразовании крупных предприятий с выделением из их состава подразделений в качестве юридически самостоятельных (дочерних) предприятий;

– при объединении пакетов акций юридически самостоятельных предприятий;

– при учреждении новых акционерных обществ.

Процесс формирования холдинговых компаний в республике используется как инструмент разгосударствления, в то же время сохраняющий интеграционные структуры. В государственном холдинге контрольный пакет акций передается в собственность Мингосимущества, а акции дочерних предприятий становятся собственностью головной холдинговой компании. В пределах своего пакета акций данное министерство осуществляет контроль за деятельностью предприятий, акциями которых оно владеет. Другая часть акций холдинга может быть реализована членам трудовых коллективов холдинга, а также поставщикам и потребителям холдинга, банкам, иностранным инвесторам, населению по свободной подписке.

Предложения о создании холдинговых компаний вносятся Мингос­имуществом и его органами на местах в установленном порядке. Специалисты, например, предлагают объединить в один холдинг молочную переработку в зоне действия молокоперерабатывающих предприятий по схеме «производитель – переработчик». Это позволит после переработки и реализации молочной продукции разделить прибыль согласно вкладу каждого производителя – сырого молока и продукта его переработки. Для организации холдинговых компаний необходимо согласие Госкомитета по антимонопольной политике и его территориальных органов. Создание холдинговых компаний не допускается в следующих сферах деятельности (отраслях):

– торговле товарами производственно-технического назначения и
потребительскими товарами;

– массовом питании и бытовом обслуживании населения;

–транспорте (кроме железнодорожного, трубопроводного транспорта и предприятий, осуществляющих исключительные международные перевозки).

Существуют и некоторые другие ограничения по созданию холдинговых компаний.

Создаваемые холдинговые компании не могут быть правопреемниками ранее существовавших концернов, корпораций, союзов, ассоциаций (в том числе государственных) или иных объединений предприятий, а также органов государственного управления. Важным условием организации холдингов является соблюдение принципа добровольности объединения предприятий. Внутри холдинга не должно быть командно-административных отношений.

Финансово-промышленная группа (ФПГ) –объединение коммерческих организаций (участников группы), банков и иных учреждений, осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании ФПГ.АПФГ – аграрно-промышленная группа, ориентированная на агропромышленное производство с условием собственного финансового обеспечения. Финансово-промышленная группа создается в целях экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и расширение рынка их сбыта, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Участие предприятия более чем в одной финансово-промышленной группе не допускается. ФПГ не является юридическим лицом. Высшим органом координации финансово-промышленной группы является совет управляющих, который включает представителей всех ее участников. Объем полномочий данного органа ФПГ устанавливается договором о создании ФПГ.

К числу наиболее важных функций совета управляющих можно отнести:

– принятие решений по вопросам производственно-экономического развития предприятий-участников;

– принятие и внедрение нормативных документов, регулирующих отношения между предприятиями ФПГ;

– определение политики и принятие решений, касающихся получения ссуд, займов, кредитов, гарантий;

– принятие решений по направлению капиталовложений в производство сельскохозяйственного сырья, переработку, реализацию и обслуживание;

– установление договорных цен для внутренних взаиморасчетов, цен реализации, пропорций распределения полученного дохода и др.

Участники финансово-промышленной группы для координации своей хозяйственной деятельности и ведения дел создают центральную компанию в форме акционерного общества, которое:

– выступает от имени участников в отношениях, связанных с созданием и деятельностью финансово-промышленной группы;

– ведет сводный (консолидированный) учет, баланс и отчетность в части деятельности ФПГ и в порядке, установленном законодатель­ством;

– подготавливает отчет о деятельности финансово-промышленной группы;

– выполняет в интересах участников ФПГ финансовые операции в соответствии с законодательством.

Иная деятельность центральной компании по ведению дел финансово-промышленной группы устанавливается уставом центральной компании и договором о создании ФПГ.

Через финансово-промышленную группу осуществляются меры государственной поддержки входящих в нее предприятий посредством:

– предоставления финансовой поддержки для реализации проектов и программ;

– предоставления государственных гарантий для привлечения разного рода инвестиций;

– предоставления права самостоятельного определения сроков амортизации оборудования и накопления амортизационных отчислений, направляемых на расширенное воспроизводство.

Главными правовыми условиями функционирования простых и сложных предпринимательских образований является их государ­ственная регистрация и внесение в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.