Группировка хозяйственных сообществ по площади пахотных и лесных земель 1 страница

< 2 469 41 225 19 231 20 173 15 48 4 1146 99

2...6 ________ gi § 1

> 6 ________ 3-3 -

Итого 469 41 225 19 231 20 173 15 59 5 1157 100

Из таблицы видно, что 99 % хозяйствующих субъектов имело площадь пашни менее 2 га, а 80 % из них имело лесные угодья площадью менее 40 га, что не способствовало эффективному хо­зяйствованию.

Учитывая такую запутанность в земельных отношениях, запу­щенность земельной собственности и крупные недостатки ис­пользования земель, присущие ей, а также невозможность приме­нения прогрессивных технологий в области сельского и лесного хозяйства, по инициативе Национальной земельной службы Шве­ции при поддержке местных органов власти было принято реше­ние о проведении землеустроительных работ по консолидации зе­мельных участков в этом регионе.

Процедура землеустроительных работ, которые предусматрива­лось осуществить в течение 25 лет, включала в себя следующие ос­новные этапы:

Вид работы Год осуществления

Определение участников землеустройства, создание дирек- 1970—1975

ции проекта, разработка бизнес-плана проекта

Разработка задания на проектирование, сбор заявлений от 1980

участников землеустройства, открытие финансирования по проекту

Аэрофотосъемка всей территории, составление плана 1980—1982

границ землевладений и землепользовании, уточнение
фактических площадей земельных участков и прав на них
Разработка и согласование проекта территориального зем- 1982—1986

леустройства (консолидации земель)

Перенос проекта в натуру с разбивкой земельных участков 1987—1989

и наземной съемкой новых границ

Строительство новых дорог 1984—1990

Инвентаризация и оценка лесов 1985—1989

Устройство территории пашни 1989—1990

Составление крупномасштабных топографических карт на 1985

участки рекреационного назначения путем аэрофотосъем­ки и наземной съемки

Устройство территории земель рекреационного назначения 1987—1990
Оформление планов земельных участков на каждого зем- 1992—1995

левладельца, регистрация земельных участков и включе­ние их в земельный кадастр

Как видно, проект консолидации земель представляет собой сложное землеустроительное, техническое, правовое и социально-экономическое мероприятие, длительное по времени.

Основные задачи проекта следующие.

1. Сведение участков земель, принадлежащих каждому соб­ственнику, по возможности, к одному месту с соблюдением оди­накового сопоставимого качества земельных массивов и леса.

2. Проектирование и строительство новых дорог, обеспечиваю­щих подъезд к земельным участкам.

3. Формирование земельных массивов, объединяющих различ­ных землевладельцев в хозяйственные сообщества, ведущие со­вместно лесохозяйственное и сельскохозяйственное производство.

4. Обустройство хозяйственных центров, мест рекреации и ту­ризма.

В 1980 г. была определена стоимость данного проекта, которая составляла 31, 5 млн шведских крон (ориентировочно 7 млн долл. или более 130 долл. на 1 га землеустраиваемой площади). Из этой суммы 20 млн крон предполагалось направить на решение право­вых и технических вопросов, 8 млн — на строительство дорог, 3, 5 млн —на другие цели, 11, 5 млн должны были быть покрыты собственниками земельных участков, 20 млн крон — за счет госу­дарственных субсидий.

Сведение земель каждого хозяина к общему массиву шло на ос­новании согласованного проекта землеустройства, в основном без помощи суда. В ряде случаев споры между землевладельцами были урегулированы через суд.

Основной принцип перераспределения земель — сохранение доходности участков леса до и после землеустройства и улучшение пространственных условий землепользования. Допустимые преде­лы ожидаемого сокращения доходности, без согласования с соб­ственниками, принимали 5 %. Для соблюдения этого требования была проведена оценка лесных угодий.

9 Землеуетроисшо. Г. 7 -»гт

В ходе составления проекта отношения между землеустроите­лями, землевладельцами, руководством компаний и представите­лями местной администрации приняли форму добровольного со­трудничества. В процессе проведенных встреч и собраний 92 % землевладельцев высказались за необходимость осуществления проекта, 8 % — против. Однако в ходе землеустроительных работ все землевладельцы поняли необходимость перераспределения зе­мель и включились в проект.

Землеустроительные работы после ликвидации мозаичности землепользования, упорядочения землевладений, определения на местности новых границ земельных собственников были связаны с проектированием и строительством новых дорог. Считали, что расстояние между лесными дорогами не должно превышать 500...600 м для лесных участков, богатых строевым лесом, и 1000 м — для других лесных массивов. К участку и хозяйственному центру каждого землевладельца прокладывали отдельную дорогу. Согласно проекту было проложено 100 км дополнительных посто­янных лесных грунтовых дорог, из которых половина была пост­роена за счет средств землевладельцев, а вторая половина — за счет государственных расходов.

Фрагмент проекта консолидации земель территории Бонас-Вамхуса показан на рисунке 23.

За счет землеустройства была получена следующая выгода. Если до землеустройства на данном массиве было 6500 единиц собственности площадью 8, 3 га, то после землеустройства их оста­лось всего 430, а площадь увеличилась до 107 га. Первоначально земли перераспределили на площади 46, 2 тыс. га. На этих землях образовано три лесные компании — 8700 га, три лесные общи­ны—5300га, 423 частных земельных собственника —31 900 га и местное предприятие «Вамхус Париш».

При этом число собственников на единицу недвижимости, т. е. совместное землевладение, сократилось с 2500 до 170, а лес­ных контуров, находящихся в совместном владении, — с 8500 до 330.

Эффективность перераспределения земель с точки зрения от­дельных землевладельцев приведена в таблице 14.

Из таблицы видно, что если раньше землевладения 6 собствен­ников земли размещались на 200 участках, то после землеустрои­тельных работ по консолидации земли — всего на 6, т. е. в одном месте. При этом число контуров угодий вследствие ликвидации чересполосицы и консолидации земель уменьшилось с 1419 до 14, т. е. в 100 раз.

После окончания данного проекта в 1996 г. объем производства древесины увеличился на 700 тыс. м³, ее продажа — на 300 млн шведских крон, а занятость составила 100 рабочих мест в год. По завершении проектов консолидации в 1994—1996 гг. налоговые

14. Эффективность проекта консолидации земель

Рис. 24. Мелкоконтурные (Г) и консолидиро­ванные (2) участки

сборы в местный бюджет составили 125 млн шведских крон, т. е. увеличились примерно в 1, 5 раза.

Проекты консолидации земель существенно изменяют облик территории (рис. 24). Из рисунка видно, что условия организации сельскохозяйственного производства на юго-востоке существенно лучше, чем на северо-западе рассматриваемого массива, где земле­устройство еще не проведено.

Глава 20

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ И БАЛТИИ

20.1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ВОСТОЧНОЕВРОПЕЙСКИХ

СТРАНАХ

В первое послевоенное десятилетие многие восточноевропейс­кие страны приступили к проведению земельных реформ как со­ставной части программ социалистического переустройства. Все они были ориентированы на переход к обобществлению земли и других средств производства. Народнохозяйственная значимость этих реформ была весьма велика, так как в тот период экономика большинства стран Восточной Европы имела аграрный характер. Доля сельского хозяйства в национальном доходе Болгарии, Ру­мынии, Югославии, Польши превышала 40 %, в этой отрасли было занято 75 % самодеятельного населения.

Земельные реформы проводили в разные сроки, и они несколь­ко отличались методами проведения, но сходство их задач во мно-

гом определялось общими историческими условиями периода ос­вобождения от фашизма, ликвидации последствий оккупации, прихода к власти коммунистических и рабочих партий. Так, неза­висимо от размера землевладения и без выкупа во всех восточно­европейских странах отчуждали землю и другие средства произ­водства у лиц немецкой национальности и граждан государств гитлеровской коалиции, у военных преступников и лиц, сотруд­ничавших с оккупантами.

Отчуждали помещичьи земли и владения буржуазии сверх зе­мельного максимума, установленного законами о земельной ре­форме: в Болгарии — 20 га (в Южной Добрудже — 30), в Югосла­вии в зависимости от качества земли — 20...30, в Венгрии — 57, в Чехословакии, Румынии и Польше — 50 (на западных землях — 100), в Восточной Германии —100 га. Экспроприация крупных землевладений в Болгарии, Чехословакии, Венгрии сопровожда­лась денежным возмещением, в Польше и Румынии бывшие вла­дельцы могли получить земельные участки для самостоятельной обработки, в Восточной Германии при отчуждении крупных зем­левладений компенсации не выплачивали. В Югославии при изъятии участка сверх установленного максимума владелец полу­чал выкуп, равный стоимости годового урожая с подлежащей от­чуждению земли; при изъятии землевладения целиком компенса­цию не выплачивали.

Учитывая приверженность крестьянства к частной собственно­сти на землю, новые власти почти не подвергали национализации конфискованные у крупных землевладельцев земли. Под лозунгом «Земля принадлежит тем, кто ее обрабатывает» отчуждаемые зем­ли были разделены между безземельными и малоземельными кре­стьянами на праве частной собственности, хотя законы наклады­вали ограничения на это право. В течение определенного времени полученная земля не могла быть объектом купли-продажи, пере­даваться в аренду, делиться между наследниками.

Всего было перераспределено около 30 % площади сельскохо­зяйственных угодий Венгрии, Румынии и Чехословакии, в Вос­точной Германии — 47 %, тогда как в Болгарии и Югославии — соответственно только 6, 6 и 14, 8 %.

Ликвидация крупного частного землевладения была лишь пер­вым этапом преобразований в сельском хозяйстве восточноевро­пейских стран. На базе национализированных высокоэффектив­ных хозяйств с образцовыми фермами и земледельческими под­разделениями создавали крупные коллективные хозяйства, госу­дарственные или кооперативные. По аналогии с принятой в СССР моделью общественно-экономического развития начались форсированная коллективизация, концентрация и специализация сельскохозяйственного производства.

Большинство европейских социалистических стран приняло колхозно-кооперативную систему в сельском хозяйстве как наи-

более подходящую в условиях командно-административной эко­номики. В Восточной Европе процесс коллективизации не сопро­вождался столь крупномасштабными негативными последствия­ми, как в СССР. Земля не была полностью национализирована, не было жестких репрессий в отношении крепких крестьянских хо­зяйств, в значительной степени удалось использовать довоенный опыт хозяйствования.

В Болгарии коллективизация в основном была завершена в 1958 г., в других восточноевропейских странах — в первой полови­не 60-х годов (за исключением Польши и Югославии). В Польше, где сельскохозяйственное кооперирование началось в 1948— 1949 гг., к середине 1956 г. доля сельскохозяйственных угодий в кооперативах составляла всего 11, 2 %. В этот момент курс аграр­ной политики резко изменился: более 7, 5 тыс. кооперативов было распущено, на долю оставшихся приходилось 1, 4 % сельскохозяй­ственных угодий страны. Попытки правительства в 70-х годах XX в. расширить сектор госхозов привели к увеличению доли сельскохозяйственных угодий в них до 19 % в 1978 г.

В Югославии политику коллективизации активно проводили в 1948—1949 гг. Система государственных мер по льготному налого­обложению кооперативов, кредитованию их членов, первоочеред­ному снабжению новой сельскохозяйственной техникой, закуп­кам продукции по приемлемым ценам приводила к расширению коллективного сектора, но отнюдь не к увеличению производства сельскохозяйственной продукции. По этой причине в 1952— 1953 гг. большинство производственных кооперативов в стране было распущено.

В 1957 г. появилась новая концепция социалистического пре­образования сельского хозяйства, предполагающая постепенное обобществление производства, развитие элементов крупного про­изводства в частном секторе на базе взаимосвязи индивидуальных крестьянских хозяйств с сельскохозяйственными и перерабатыва­ющими предприятиями. В 60—70-е годы XX в. в странах Восточ­ной Европы, входящих в Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), кооперация приобрела новые черты — началось сближение двух форм социалистической собственности. Различия во взглядах на перспективы этого процесса проявлялись в земельной полити­ке отдельных стран, например Болгарии и Венгрии. В Болгарии произошло огосударствление кооперативного сектора, трудовые кооперативные земледельческие хозяйства (ТКЗХ) были расфор­мированы и включены в аграрно-промышленные комплексы (АПК), которые представляли собой механическое соединение кооперативной и государственной собственности. После 20 лет су­ществования АПК их создание было признано ошибкой, и реше­нием майского (1989 г.) Пленума ЦК БКП они были упразднены.

Аграрная политика Венгрии в этот период была направлена на развитие кооперации на основе укрупнения и расширения как ко-

оперативных, так и государственных хозяйств. До принятия в 1967 г. нового Закона о земле она в основном находилась в част­ной собственности (примерно ²/з площади сельскохозяйственных угодий). Прежде при вступлении крестьянина-единоличника в производственный кооператив (СХПК) земля поступала в совмес­тное пользование кооператива, оставаясь собственностью его чле­нов. В результате выбытия части членов СХПК (при смене места жительства, по возрасту и т. д.) значительная часть земли, находя­щейся в пользовании кооператива, оказалась в собственности лиц, не занятых в сфере сельскохозяйственного производства (около 17 % в 1967 г.). Неуклонно увеличивалась сумма арендных плате­жей, выплачиваемых СХПК владельцам земли.

Законом 1967 г. был утвержден порядок выкупа кооперативами земель, находящихся в собственности посторонних лиц, в размере пятилетней суммы арендной платы. Начался также на доброволь­ной основе выкуп земли, находившейся в коллективном пользова­нии СХПК, но формально принадлежавшей отдельным членам ко­оператива. К концу 70-х годов XX в. доля кооперативной собствен­ности на землю превысила 60 %; 30 % находилось в собственности членов СХПК, около 4 — в личной собственности граждан и менее 1, 5 % — в частной собственности крестьян-единоличников.

Государственная и кооперативная собственность на землю рас­ширялась также благодаря прекращению продажи государствен­ных и кооперативных земель, контролю за куплей-продажей зе­мельных участков, находящихся в частной собственности, переда­че государственных и кооперативных земель, непригодных к ис­пользованию, под личные подсобные хозяйства, дачи, сады, виноградники. Для развития крупного сельскохозяйственного производства и в целях концентрации земельных площадей была проведена система землеустроительных мероприятий. Венгерская модель сельскохозяйственных кооперативов представляла наибо­лее жизнеспособную организационно-хозяйственную единицу во всей мировой социалистической системе.

На рубеже 90-х годов XX в. в странах Восточной Европы разра­зился системный кризис. Стало очевидным, что современное про­изводство не может существовать без рынка, который, в свою оче­редь, развивается лишь тогда, когда каждый производитель само­стоятелен, является собственником средств производства и произ­веденной продукции. С 1990 г. экономические реформы в Восточной Европе приобрели всеобъемлющий, беспрецедентный по глубине и масштабам характер. Прежний термин «Восточная Европа» в смысле «часть мировой социалистической системы» полностью утратил свое значение, и лишь по традиции в мировой прессе страны Балтии, Центральной и Юго-Восточной Европы иногда объединяют в один регион.

Реальный и окончательный переход к рыночному хозяйству связан прежде всего с установлением господства частной соб-

ственности. Эта цель присутствует во всех правительственных программах, хотя в разных странах к трансформации государ­ственной собственности подходят по-разному. Частный сектор формируется тремя путями: через учреждение новых частных ком­паний, поощрение предпринимательства; приватизацию государ­ственной собственности; за счет реституции (возвращения земли ее прежним владельцам).

Радикальные изменения в экономике, предполагающие свобо­ду предпринимательства, разгосударствление собственности, ус­коренный переход к рыночному хозяйству, размораживание цен, повсюду были связаны с глубоким спадом производства. Только за 1990—1991 гг. снижение валового национального продукта в шес­ти восточноевропейских странах (Болгария, Венгрия, Польша, Ру­мыния, Чехословакия и Югославия) составило около 30 %.

Земельные реформы в 90-е годы XX в. проходили во многом по-разному. В странах с наименее развитой экономикой (Алба­ния, Румыния, Болгария) они заключались преимущественно в разрушении крупного коллективного землепользования, роспуске крупных предприятий и образовании большого числа мелкотовар­ных полунатуральных крестьянских хозяйств.

В Албании приватизация земель стала основным инструментом земельных преобразований. В результате ее с августа 1991 г. до на­чала 1994 г. более 90% земель бывших кооперативов и государ­ственных предприятий было трансформировано в 500 тыс. малых частных многоотраслевых хозяйств со средним размером 1, 4 га. Основными собственниками земли стали бывшие члены коопера­тивов и работники госхозов, а после апреля 1993 г.—частично бывшие землевладельцы.

В Румынии в феврале 1990 г. был принят Закон о земельном фонде, по которому земля может являться предметом купли-про­дажи, а также передаваться по наследству. Предусматривались уп­разднение всех сельскохозяйственных кооперативов и передача их земель в частную собственность крестьян.

Каждая сельская семья имела право на безвозмездное получе­ние участка земли до Юга; земельный минимум составлял 0, 5га на 1 чел. Максимум земельной площади, купленной и арендован­ной одной семьей, составлял 100 га. По закону землю, находящу­юся в частной собственности, предусматривалось использовать только для производства сельскохозяйственной продукции.

В результате место производственных кооперативов заняли крестьянские хозяйства со средним размером 1, 6 га —более мел­кие, чем до кооперирования. Таких хозяйств в 1997 г. насчитыва­лось 3, 4 млн, в их владении находилось 5, 4 млн га земли. Имеются также сельскохозяйственные предприятия, включая кооперативы, организованные либо как простые ассоциации физических лиц, либо ассоциации с юридическими лицами. Таких ассоциаций бо­лее 22 тыс., они владеют 3, 7 млн га земли (средний размер хозяй-

ства 169 га). Третий вид хозяйств — сельскохозяйственные ком­мерческие компании (около 800), которые, по существу, заняли место бывших государственных хозяйств. В целом 81, 3 % земель страны находится в частном секторе, включая приусадебные хо­зяйства [69]. К тому же владеют ею не столько сельские товаро­производители, сколько другие категории населения, что может со временем привести к серьезным социальным конфликтам.

В Болгарии земля на протяжении многих лет фактически фун­кционировала как государственная собственность, хотя юриди­чески не была национализирована. Земельная реформа здесь прошла через два этапа: на первом была предпринята попытка возродить общинное землепользование, на втором на основе по­степенной приватизации началось создание частных хозяйств. В феврале 1991 г. был принят Закон о собственности и использова­нии сельскохозяйственных земель; теперь они могли быть соб­ственностью государства, общин, отдельных граждан и юриди­ческих лиц. Землю можно использовать только по назначению. Если ее не обрабатывают в течение 3 лет, пользователь выплачи­вает общине налог, равный стоимости среднего урожая с 1 га на данном участке.

Максимум земельной собственности составляет 30 га в расчете на семью. Восстановлено право собственности на землю, внесен­ную крестьянами в трудовые кооперативные и государственные земледельческие хозяйства и незаконно изъятую в 1946 г. Пре­жние владельцы могут восстановить свои утраченные права соб­ственности на землю или получить за нее денежную компенса­цию. Безземельные и малоземельные граждане получали землю из государственного и общинного земельного фонда, которая не мо­жет быть отчуждена в течение 10 лет. В законе намечено несколь­ко вариантов реализации права собственности на землю:

получение земли из кооператива и организация на ней частно­го крестьянского хозяйства;

передача земли в государственный фонд за соответствующую компенсацию;

сохранение земли в ТКЗХ и получение ренты.

К концу даты представления заявок на возвращение земли быв­шим собственникам (4 августа 1992 г.) было подано 1, 7 млн заяв­лений, из которых 91 % физических лиц, 2, 4 % юридических лиц и 5, 1 % муниципалитетов (муниципалитеты до кооперирования вла­дели частью земли в общинной собственности).

Сначала были распределены мелкоконтурные участки, на кото­рые имелись ясные юридические документы о прежнем собствен­нике. Выделение же участков из общих массивов требовало много времени и больших объемов землеустроительных работ. Поэтому на 1 октября 1994 г. из 5, 3 млн га земли, которая предполагалась для перераспределения, только 1, 6 млн га (3, 1 %) было перерасп­ределено и передано частным владельцам. При этом только 4 тыс.

землевладельцев получили нотариальные акты на право земель­ной собственности.

Кроме того, 32 % земли все еще оставалось в составе коопера­тивов, а 37 % угодий перешли в распоряжение временных трудо­вых коллективов, созданных на базе прежних кооперативов.

В итоге в Болгарии сложилось многоукладное сельское хозяй­ство с частными крестьянскими и приусадебными хозяйствами, временными трудовыми коллективами и кооперативами, которых насчитывается 1524 (в среднем по 820 га на хозяйство). Всего в стране насчитывается 1, 6 млн мелких натуральных крестьянских и приусадебных хозяйств, относительно товарных крестьянских хо­зяйств — 358 тыс.; их наделы не превышают 10 га.

Таким образом, для названных стран характерны чрезмерная парцелляризация земли и неудовлетворительные организацион­но-территориальные условия для ведения сельскохозяйственного производства. Не случайно в них был отмечен наиболее сильный и резкий спад сельскохозяйственного производства во всей Вос­точной Европе. В недалеком будущем могут потребоваться серьез­ные меры по реформированию сложившихся земельных отноше­ний и системы землевладения и землепользования.

В странах региона, где и в 50—80-е годы в аграрном секторе преобладали крестьянские (фермерские) хозяйства с частной соб­ственностью на землю и другие средства производства (Польша, Союзная Республика Югославия, Хорватия), земельные реформы сводились к укрупнению этих хозяйств, улучшению их землевла­дений (ликвидация чересполосицы, узкополосицы и дальноземе­лья, объединение и укрупнение угодий), а также к активизации рыночных механизмов регулирования земельных отношений.

В Польше в отличие от большинства восточноевропейских стран на протяжении послевоенных лет земельные отношения ре­гулировались в той или иной мере рыночными инструментами в условиях объективно сложившейся частнокрестьянскои структуры аграрного производства. Сохранялись различные формы земель­ного оборота, земельный рынок с разными принципами форми­рования цен на землю и арендной платы, взимался земельный на­лог. Поэтому реформа практически свелась к ликвидации госхо­зов, в основном путем административно-правового принуждения, которое в сложившейся ситуации оказалось гораздо более дей­ственным методом, чем сугубо экономические.

В 1992 г. польские власти создали Агентство аграрной соб­ственности госказны. Одной из его задач стало регулирование процессов, связанных с функционированием государственной собственности в сельском хозяйстве. Уже к марту 1993 г. агент­ством было расформировано около 1 тыс. госхозов, из которых 740 с землей (1, 8 млн га) и имуществом поступили в его ведение.

Основной акцент в Польше был сделан на развитие оборота земли. Еще во второй половине 1990 г. был принят закон, соглас-

но которому земля стала товаром, подлежащим (через систему аукционов) свободной купле-продаже для всех польских граждан и иностранцев. После первого этапа земельного реформирования в Польше сложилась следующая структура частных хозяйств (табл. 15).

15. Площади землевладений крестьянских хозяйств Польши [17]

1...2 378 4, 3

2...5 663 16, 9

5...7 270 12, 0

7...10 273 16, 8

10...15 224 19, 8

Более 15 159 30, 2

В результате преобразований число хозяйств увеличилось, а средняя площадь польской фермы составила всего 4, 8 га. Фермер­ский сектор дал работу почти третьей части трудоспособного насе­ления страны. Польша стала крупным производителем и экспор­тером картофеля. Но дальнейшее развитие отрасли сильно сдер­живается мелкими размерами землевладений и существенными недостатками землепользования, особенно на юге страны (много-полосица, чересполосица, дальноземелье). Это требует проведе­ния землеустроительных работ по комассации угодий и сведению мелких участков одного хозяина в единый массив.

В Сербии и Черногории, объединившихся в апреле 1992 г. в Со­юзную Республику Югославию, земельная реформа была направ­лена на быстрое введение рыночных механизмов в экономику. Своим радикальным подходом к преобразованию прежней жизни она напоминала польскую «шоковую терапию». Как и в Польше, независимая экономическая деятельность существовала в Югосла­вии еще в предыдущие десятилетия. Но в 50—80-е гг. XX в. основ­ными экономическими субъектами все же выступали государ­ственные структуры, которые лишь формально имели независи­мый самоуправленческий статус.

В аграрной сфере госсектор был представлен госхозами и агро­промышленными комбинатами, которые благодаря постоянным вливаниям средств из бюджета, льготному налогообложению и сравнительно эффективной организации производства произво­дили 51 % товарной продукции сельского хозяйства, занимая все­го 17, 6 % площади сельскохозяйственных угодий. В частном сек­торе (2, 7 млн хозяйств) в 1991 г. находилось 82, 4 % сельскохозяй­ственных угодий, однако его доля в производстве товарной про­дукции составляла всего 49 %. Длительное время нерешаемые социальные и организационные проблемы югославского кресть­янства, малые земельные наделы (62 % хозяйств владеют земель­ным наделом до 3 га), монопольное положение социалистическо-